Porin seudun kuntajako-selvitys

Transkriptio

1 Porin seudun kuntajako-selvitys Pomarkku Alustavan suunnitelma yhdistymissopimusneuvotteluvaiheen prosessista, toteuttamisesta ja aikataulusta Pori Ulvila Luvia Nakkila Lavia Kehitysjohtaja Jarmo Asikainen, FCG Konsultointi Kokemäki Pohjakartta MML, 2012

2 Merikarvia Siikainen Pomarkku Pori Lavia Ulvila Luvia NakkilaHarja- valta Kokemäki Page 2

3 olemme tehneet nämä PROSESSI- HALLINTA TAITO Selvityksen käynnistäminen tavoitteet ja sitoutuminen projektin organisointi Yhdistymisen prosessointi näistäkin olemme päättäneet KYLLÄ/EI LUOTTAMUS TUNNE Selvityksen toteuttaminen Projektin hallinta kuntajohtajat asiantuntijaryhmät poliittinen johto Tietoperusta tilastotiedot kuntien tiedot ennakointitiedot tutkimukset ja muiden kokemukset Vuorovaikutus valtuusto ja hallitus sidosryhmät mediasuhteet KYLLÄ/EI nyt me ollaan tässä! Yhdistymissopimus projektin hallinta poliittinen johto kuntajohtajat Tietoperusta sopimuksen jäsennys neuvottelutapa kuntarakennelaki muiden kokemukset dokumentiointitapa lisäselvitykset Vuorovaikutus valtuusto ja hallitus henkilöstö kuntalaiset seurakunnat yrittäjät järjestöt mediasuhteet KYLLÄ/EI tästä päätetään ensi vuonna Valtuuston päätös KYLLÄ uuden kunnan valmistelu Valtuuston päätös EI oma kunnan palvelurakennemuutoksen toteuttaminen YMMÄRRYS TIETO Page 3

4 Prosessin vaiheet ja työskentely 1. Tavoitteista ja prosessista sekä sisällöstä sopiminen 2. Yhdistymissopimuksen työstäminen teemakohtainen työstäminen ja edellisten osioiden arviointi teemojen käsittelytulosten kommentointi kunnista kuntien asiantuntijoiden/ryhmien käyttäminen tarvittaessa alustavat teemat mm. 1. elinvoima ja elinkeinojen kehittäminen 2. palvelut ja lähipalvelut 3. talous ja henkilöstö 4. kuntalaisten vaikuttaminen ja osallistuminen 5. johtamisjärjestelmä ja organisaatio 3. Yhdistymissopimusluonnoksen arviointi Ohjausryhmän käsittely Kuntien hallitusten ja valtuustojen käsittely 4. Yhdistymissopimuksen käsittely kunnissa Page 4

5 Yhdistymissopimuksen valmistelun suunnittelu Työvaliokunnan ja ohjausryhmän kokoonpano Kunnanhallitusten ja valtuustojen osallistuminen Henkilöstö osallistuminen ja yhteistoimintavelvoite Kuntalaistilaisuudet Sidosryhmien määrittely Seurakunnat Elinkeinoelämä ja yritykset Nuoret ja nuorisovaltuustot Muut kunnat Viestintä ja mediasuhteet Viestintäperiaatteet ja vastuut Avoimet tilaisuudet Page 5

6 Kuntarakennelaki 8 Yhdistymissopimus Kunnat tekevät kuntien yhdistymisestä yhdistymissopimuksen, jossa on sovittava ainakin: 1) kuntajaon muuttamisen 3 :n 2 momentissa säädetystä toteuttamistavasta ja ajankohdasta; 2) uuden kunnan hallinnon järjestämisen periaatteista; 3) uuden kunnan nimestä; 4) 10 :ssä tarkoitetun yhdistymishallituksen jäsenten ja varajäsenten määrästä, paikkojen jakautumisesta yhdistyvien kuntien kesken sekä niiden alueella valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kesken; 5) yhdistymishallituksen toimivallasta; 6) yhdistymishallituksen yhteistyöstä yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa ennen kuin valtioneuvosto on päättänyt kuntien yhdistymisestä; 7) yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta uudessa kunnassa; 8) yhdistyvien kuntien palvelujärjestelmien yhteensovittamisen ja lähipalvelujen järjestämisen periaatteista; ( /478) 9) uuden kunnan taloudenhoidon yleisistä periaatteista; ( /478) 10) asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteuttamisen keinoista uudessa kunnassa; sekä ( /478) 11) periaatteista, joiden mukaan 42 a :ssä tarkoitettu yhdistymisavustus käytetään mainitun pykälän 3 momentissa säädettyyn tarkoitukseen. ( /478) Page 6

7 Yhdistymissopimuksen sisältöesimerkki 1. Yhdistymissopimus 1.1. Sopimuksen tarkoitus 1.2. Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo 2. Uuden kunnan perustaminen 2.1. Kunnan nimi ja vaakuna 2.2. Yhdistetyn kunnan kuntastrategia 2.3. Yhdistymisen arvot ja visio 2.4 Yhdistymisen tavoitteet vuosina Uuden kunnan valmistelu 3.1. Yhdistymishallitus ja sen kokoonpano 3.2. Elinvoimaisen ja toimintakykyisen uuden kunnan rakentaminen 3.3. Kuntalaisten vaikuttaminen ja osallistuminen sekä lähidemokratia 4. Uuden kunnan johtamisjärjestelmä 4.1. Konsernin rakenne ja omistajaohjaus 4.2. Palvelujen järjestämisen ja tuottamisen toimintatapa 4.3. Luottamushenkilöorganisaatio 4.4. Kunnanjohtajien asema 5. Henkilöstö 5.1. Henkilöstöohjelma ja muutostuki 5.2. Palkkojen harmonisointi 5.3 Henkilöstön sijoittamisen periaatteet 6. Yhdistymisen hyvä toteuttaminen ja jatkuva arviointi