Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Loimaa-strategia 100/ /2017 Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Vuonna 2015 voimaan tulleessa kuntalaissa kuntastrategia on asetettu valtuuston keskeisimmäksi toiminnan ja talouden pitkäjänteisen ohjauksen välineeksi. Kuntalain (410/2015) 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään kuntalain 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Loimaan kaupungin strategia valtuustokaudelle hyväksyttiin vuoden 2008 lopulla. Strategiaa päivitettiin vuosina ja valtuusto hyväksyi Loimaan linja strategian. Voimassa olevassa strategiassa on määritelty toiminta-ajatus, visio tulevaisuudesta sekä viisi (5) näihin pohjautuvaa strategialinjausta: 1. Sujuvan elämän kotikaupunki /Asukkaat ja asiakkaat 2. Kasvun paikka yrityksille / Elinkeinot ja yritykset

2 3. Keskellä kasvavaa Lounais-Suomea / Liikenne, alue- ja yhdyskuntarakenne 4. Ympäristö kestävän kasvun pohjana / Ympäristö- ja energia 5. Jyvällä tulevaisuudesta / Talous, organisaatio ja henkilöstö Loimaan Linja -strategialla on ohjattu muita palvelu- ja toimintastrategioita sekä suunnittelua ja päätöksentekoa. Sitä on toteutettu osana vuosittaista talous- ja toimintasuunnitelmaa. Valtuusto on asettanut strategisista linjauksista, painopisteistä ja tavoitteista johdetut toiminnalliset tavoitteet vuosittain talousarviossa. Toiminta-ajatus ja visio ovat ulottuneet 2020-luvulle ja strategialinjaukset valtuustokaudelle Painopisteitä ja strategisia tavoitteita on voitu tarvittaessa tarkistaa vuosittain. Valtuusto on seurannut ja arvioinut strategisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista vuosittain tilinpäätöksen ja toimintakertomusten yhteydessä. Kaupunginvaltuusto käsitteli laajemmin Loimaan linja strategian toteutumista Voimassa oleva Loimaan linja strategia on tarkasteltavissa osoitteessa: Valtuustoseminaarissa linjattiin, että strategian päivittäminen käynnistetään alkuvuoden 2016 aikana. Kaupunginhallitus päätti valmistelun käynnistämistä käsitellessään, että valmistelu siirretään uudelle valtuustokaudelle. Strategiaa päivitettäessä ja uudistettaessa on syytä ottaa huomioon mm. seuraavat käynnissä ja valmisteilla olevat muutokset: valmisteilla oleva maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen vaikutukset kuntien rooliin ja tehtäviin; palvelujen, toiminnan, talouden ja hallinnon muutostarpeet; linjaukset palvelujen ja toiminnan painopisteistä, toimintatavoista sekä palvelujen järjestämis- ja tuottamistavoista, asukkaiden, yritysten ja sidosryhminen osallistaminen valmisteluun. Kaupunginhallitus päättää Loimaa-strategian valmistelun käynnistämisestä ja antaa ohjeita mm. seuraavista valmisteluun liittyvistä asioista: valmistelu- ja päätösaikataulu, valmistelun organisointi, työskentelytavat ja osallistujat

3 (valtuusto, toimielimet, asukkaat, yritykset, sidosryhmät, luottamushenkilöt, johtoryhmä, henkilöstö, ulkopuoliset asiantuntijat), valmistelun taustaselvitykset ja aineistot (esim. palvelu-/asukaskysely). Kh Keskustelun kuluessa jäsen Päivi Vanha-Perttula ehdotti, että strategian tulee olla käsittelyssä v aikana ja strategia laaditaan kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Pohjana käytetään edellistä strategiaa joka päivitetään huomioiden maakuntauudistus ja positiivinen rakennemuutos sekä kasvun paikka yrityksille. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ja 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskänen kannattivat Vanha-Perttulan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia päättää näin yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Kaupunginhallitus päätti että Loimaa-strategian tulee olla käsittelyssä v aikana ja strategia laaditaan kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Pohjana käytetään edellistä strategiaa joka päivitetään huomioiden maakuntauudistus ja positiivinen rakennemuutos sekä kasvun paikka yrityksille. Valmistelija: kaupunginjohtaja Loimaa-strategian valmistelua on käsitelty taloustyöryhmässä Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen ja antaa ohjeita jatkovalmisteluun. Kh Hyväksyttiin. Oheismateriaali: - Loimaan linja (Luonnos ) Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan strategian vuosille Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti, että Loimaan linja luonnos lähetetään valiokuntien käsiteltäväksi. Jäsen Juha Raitala ja 2. varapuheenjohtaja Eveliina

4 Tyyskänen kannattivat Perhon ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli onko kaupunginhallitus yksimielinen asian palauttamisesta Tiina Perhon ehdottamalla tavalla. Kukaan ei tätä vastustanut. Kaupunginhallitus lähetti Loimaan strategia luonnoksen uudelleen valmisteltavaksi ja valiokuntien käsiteltäväksi. Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Hyvinvointivaliokunta käsitteli asiaa : Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta esittää lausuntonaan, että strategian taulukko-osan seurannan mittareita tulisi vielä muokata. Esimerkiksi lasten ja nuorten syrjäytymisen varhaisen ja ennakoivan estämisen seurannan mittareihin tulee lisätä lastensuojelua kuvaavia mittareita (kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten ja nuorten määrä, lastensuojelun palvelujen piirissä olevien määrä). Hyväksyttiin Elinympäristövaliokunta käsittelee asiaa : Vs. teknisen johtajan ehdotus: Elinympäristövaliokunta toteaa, ettei sillä ole huomauttamista Loimaan strategiaan Sivistysvaliokunta käsittelee asiaa : Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomauttamista Loimaan strategian painopisteisiin ja keskeisiin tavoitteisiin, mutta niiden seurantaan liittyviä mittareita olisi perusteltua vielä täydentää. Esimerkkinä mainittakoon lasten ja nuorten hyvinvointiin liittyviä mittareita, joita on saatavissa esim. 4. ja 5. sekä 8. ja 9.-luokkalaisille tehtävistä kouluterveyskyselyistä --

5 Hyvinvointivaliokunnan esittämät lastensuojelua kuvaavat mittarit sekä tekstilisäys ''Loimaan kaupungin lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman ( ) toteutumista seurataan ja arvioidaan vuosittain hyvinvointikertomuksessa.'' on lisätty taulukko-osaan. Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Loimaan strategian vuosille Keskustelun kuluessa jäsen Päivi Vanha-Perttula ehdotti että kohtaan 2.1 Toimielimet kolmannen kohdan tekstin muuttamista seuraavasti: Toimialan kehittämistavoitteet ja palvelujen vaikuttavuuden arviointi yhdessä johdon kanssa. Jäsen Pekka Ahokas kannatti Vanha-Perttulan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko hyväksyä yksimielisesti Päivi Vanha-Perttulan kannatettu ehdotus. Kukaan ei tätä vastustanut Kaupunginhallitus päätti korjata kohdan 2.1. Toimielimet kolmannen kohdan tekstiksi: Toimialan kehittämistavoitteet ja palvelujen vaikuttavuuden arviointi yhdessä johdon kanssa. Kv Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Loimaan strategian vuosille Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan strategian vuosille Keskustelun kuluessa valtuutettu Laura Kilpiö ehdotti että Loimaan strategia vuosille palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Kukaan ei kuitenkaan kannattanut valtuutettu Kilpiön ehdotusta. Puheenjohtaja totesi tehdyn kannattamattoman ehdotuksen ja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Hyväksyttiin kaupunginhallituksen ehdotus.