Kuntarakenneselvitys Oulun seudulla

Transkriptio

1 Kuntarakenneselvitys Oulun seudulla

2 Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Kuntarakennelaki: Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Kuntalaiset ja asiakkuus Kuntalaiset ja työ Palvelut Palvelut Henkilöstö Elinkeinot Työllisyys Johtamis- Päätöksenteko järjestelmä Kuntalaiset ja asuminen Kuntalaiset Ympäristö ja asiakkuus Yhdyskunta- Palvelut rakenne Päätöksen- Henkilöstö Työpaikat teko Yhdyskuntarakenne Elinkeinot Ympäristö Kuntalaiset ja asuminen Kuntalaiset Johtaminen ja demokratia Kuntalaiset Talous Talous ja demokratia Demokratia Talous Talous c Talous Johtaminen Johtaminen Jo Johtaminen Johtaminen Asuminen Kuntalaiset ja työ Työllisyys Johtaminen Talous Johtaminen

3 Väestöennuste seutukunnittain 2020 Oulun Helsingin Tampereen Jyväskylän Turun Kuopion Koko maa Lahden Muutos vuodesta 2011 (%) Lähde: Tilastokeskus/Väestöennuste 2012, Seutunet

4 Korkea-asteen tutkinnon suorittaneet seutukunnittain 2011 Helsingin Oulun Tampereen Jyväskylän Kuopion Turun Koko maa Lahden Osuus 15 vuotta täyttäneistä (%) Lähde: Tilastokeskus/Koulutus, Seutunet

5 Aloittaneet yritykset seutukunnittain 2012 Helsingin Tampereen Turun Koko maa Jyväskylän Oulun Lahden Kuopion Aloittaneet yritykset/ asukasta Lähde: Tilastokeskus/Yritykset, Seutunet

6 Henkilöstömäärän kehitys toimialoittain Elinvoimainen Oulun seudulla ja toimintakykyinen 1/ /2012 kunta Trendisarja, vuosi 2005 = A-X Kaikki toimialat BCDE koko teollisuus F Rakentaminen Q Terveys- ja sosiaalipalvelut Yksityiset Lähde: Tilastokeskus, Seutunet

7 Viennin kehitys Oulun seudulla ja koko maassa B Kaivostoiminta ja louhinta, C Teollisuus, D Energiahuolto, E Vesihuolto Sähkö- ja elektroniikkateollisuus Trendisarja, vuosi 2005 = 100 BCDE Oulun seutu BC Koko maa C Oulun seutu Oulun seutu

8 Kuntauudistuksen aikataulu vuosille TAUSTA: Kuntarakennelaki on astunut voimaan Kuntien selvitysvelvollisuus alkaa heti lain voimaantultua Kuntien tulee ilmoittaa mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Valtioneuvosto arvioi tämän perusteella uudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopulla. Selvitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta SOTE järjestämislain hyväksymisen jälkeen Sote järjestelmälaki viedään eduskunnan käsiteltäväksi keväällä 2014 Määräaikaa koskeva säännös säädetään vielä erikseen

9 Kuntauudistuksen aikataulu vuosille (1) 12 kaupunkiseutua. Ne ovat oletettavasti: 1. Pääkaupunkiseutu, 2. Tampere, 3. Oulu, 4. Turku, 5. Jyväskylä, 6. Lahti, 7. Kuopio, 8. Pori, 9. Joensuu, 10. Lappeenranta, 11. Vaasa, 12. Seinäjoki (2) Yhteys sote-järjestämislain hyväksymiseen. Kun ratkaisu on tiedossa, kunnilla vähintään 6 kk aikaa.

10 Selvitysperusteet määrittävät selvitysalueen Selvitysalueeksi muodostuu: Hailuoto, Kempele, Liminka, Muhos, Tyrnävä, Ii ja Oulu sekä Lumijoki. Lumijoki: Jos yhdistymisselvitysten ulkopuolelle on jäämässä kunta, joka muodostaisi toiminnallisen kokonaisuuden siihen rajoittuvan kunnan kanssa, on näiden kuntien selvitettävä yhdessä kuntien yhdistymistä tai ensiksi mainittu kunta on otettava mukaan selvitykseen, johon jälkimmäinen kunta osallistuu.

11 Selvitysvelvollisuus Selvityksen vähimmäissisältö 1. Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja palvelujen tuottamisesta selvitysalueella 2. Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan 3. Selvitys taloudellisesta tilanteesta 4. Arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta 5. Yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista 6. Kielellisten oikeuksien toteutuminen kaksikielisissä kunnissa ja saamelaisten kotiseutualueella Selvitys tehdään muodostettavan kunnan näkökulmasta Kunnat voivat halutessaan tehdä myös laajempia selvityksiä

12 Ilmoitus selvitysalueesta ja selvitysten määräaika Kuntien ilmoitettava , minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää yhdistymistä VM toteuttaa kyselyn Ilmoitus ei sido kuntaa, selvitysalue voi muuttua myöhemmin Selvityksen määräaika riippuu SOTE-järjestämislain hyväksymisestä Järjestämislain tultua voimaan kunnilla on mahdollisuus arvioida sen vaikutuksia selvitykseen ja esityksiin Määräajasta säädettävä erikseen sote-järjestämislain yhteydessä Vähintään 6 kk sote-järjestämislain hyväksymisestä (PeVL 20/2013 v p) Todennäköisesti 2014 lopussa VM voi pidentää määräaikaa hakemuksesta

13 KUNTARAKENNESELVITYS OULUN KAUPUNKISEUDULLA ORGANISOINTI JA PROSESSI Ohjausryhmä: Kunnanvaltuustojen puheenjohtajat toimivat ohjausryhmänä. Ryhmää täydennetään niin, että ryhmässä on kaikkien valtuustoissa edustettuina olevien puolueiden edustajat ja varaedustajat. Ohjausryhmän puheenjohtajana toimi Oulun kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mari-Leena Talvitie Kunnanvaltuuston puheenjohtajien henkilökohtaisina varahenkilöinä toimivat kunnan-/kaupunginhallituksen puheenjohtajat. Hallitusten puheenjohtajilla on läsnäolo-oikeus kokouksissa. Kuntajohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus ohjausryhmän kokouksessa

14 KUNTARAKENNESELVITYS OULUN KAUPUNKISEUDULLA ORGANISOINTI JA PROSESSI Valtuutettujen kokous: Prosessin aikana valtuutetut kutsutaan yhteisiin tilaisuuksiin 2-3 kertaa prosessin aikana valtuutetut antavat omat näkemyksensä prosessin valmistelusta Selvityshenkilö: Selvitysalueen kunnat pyytävät yhdessä valtiovarainministeriötä nimeämään kuntajakoselvittäjän tai useamman kuntajakoselvittäjän. Selvityshenkilön nimittämiseen riittää yhden kunnan vapaamuotoinen, ministeriölle osoitettu hakemus. Valtiovarainministeriö voi velvoittaa kuntarakennelain 4d perusteella mukaan tulevat kunnat osallistumaan selvitykseen. Jos ministeriö nimittää selvittäjän, maksaa se myös selvityskustannukset. Kuntajakoselvittäjä koordinoi selvitystyötä. Kuntajakoselvittäjän apuna toimivat viranhaltija-asiantuntijat ja -työryhmät.

15 KUNTARAKENNESELVITYS OULUN KAUPUNKISEUDULLA ORGANISOINTI JA PROSESSI Prosessi: Kuntajakoselvittäjä määrittelee selvityksen tarkemman organisoinnin, aikataulun ja selvitysprosessin. Kunnanjohtajat käsittelevät kuntajakoselvitystä osana kuukausittaisia kunnanjohtajakokouksia. Kunnanjohtajat tiedottavat selvityksen etenemisestä kuntien hallituksissa ja valtuustoissa sekä kuntien yhteistyöelimissä. Tavoitteena on, että kuntalaisia kuullaan prosessin aikana sähköisiä palautekanavia hyödyntäen.

16 KUNTARAKENNESELVITYS OULUN KAUPUNKISEUDULLA ORGANISOINTI JA PROSESSI Kuntien päätösten aikataulu: Kunnanvaltuustojen päätös pyytää asettamaan selvitysmies ja päätös lähteä tekemään selvitystä edellä mainitulla alueella tehdään mennessä.