17.00 tilaisuuden avaus, Anna Helminen, kaupunginhallituksen pj, Imatra

Transkriptio

1 OHJELMA kahvit ja suolapala tilaisuuden avaus, Anna Helminen, kaupunginhallituksen pj, Imatra Etelä-Karjalan kuntarakenneselvitys, kuntajakoselvittäjät Aija Tuimala ja Taina Ketola Joensuun selvityskokemukset, kaupunginjohtaja Kari Karjalainen Elinvoimaa Etelä-Karjalaan, Etelä-Karjalan Kauppakamarin edustaja Kuntarakenteet ja elinvoima - luottamushenkilöedustajien paneelikeskustelu, keskustelua johdattelee vastaava päätoimittaja Pekka Lakka tilaisuuden päättäminen

2 Ohjausryhmän kokous Aija Tuimala, Taina Ketola kuntajakoselvittäjät

3 TAVOITTEITA KUNTARAKENNESELVITYKSELLE Aktiivinen yhteistyö kuntajakoselvittäjien kanssa YHTEINEN PROSESSI Kuntarakennelain mukaisen selvityksen toteuttaminen Prosessin ohjaus Paikallisia näkökulmia selvitykselle Alueen elinvoimaisuuden edistäminen Yhteinen tulevaisuuskuva alueelle Yhden ja kahden kunnan mallien arviointi

4

5 Selvitys Etelä-Karjalan kuntarakenteesta (päivittyy tarpeen mukaan) Valtuustojen yhteisseminaari Kuntien valtuustot Sidosryhmät Valtuustoryhmien kuuleminen Aloitus- Seminaari Kuntien hallituskäynnit 31.3 ja Seminaari, Luonnos valmis Kuntien valtuustokäynnit Valtuustojen päätöksenteko Ohjausryhmä klo klo klo klo klo klo Työvaliokunta Työryhmät Työryhmien työskentely tehtävänanto väliraportti ohry teemaryhmien raportti Tapaamiset ja aineiston keruu Viestintä Viestintäsuunnitelman mukainen jatkuva kuuleminen ja tiedottaminen Kuntalaiset Kuntalaisinfot 31.3 ja , Kuntalaisinfot Valmistuvat asiakirjat Muut taustaanalyysit Tilastoanalyysit Työryhmien materiaalit Selvitys ja sopimuspohja keskusteluun Selvittäjän esitys Prosessin vaiheet Taustoitta-minen (tilastot ja tilannekuva) Tulevaisuuden ja tavoitteiden hahmottelu Vaikutusten kuvaaminen ja arviointi Selvitys valmis Sopimusneuvottelut Selvittäjän esitys 12/ 13 1/2014 2/2014 3/2014 4/2014 5/2014 6/2014 8/2014 9/2014

6 Imatra Lappeen- Luumäki Lemi Savitaipale Taipalsaari Ruokolahti ranta Rautjärvi Parikkala Sivistys- Palvelutryhmä Tekniset palvelut -ryhmä Henkilöstötyöryhmä Talous- Ja Investoinnit Hallinto, Demokratia Ja viestintä VM ICT Muutostuki Organisoituminen

7 Page 7 Selvitysten määräaika ja seuranta (KuntarakenneL 4 g ) Kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Kuntien tulee tehdä 4 b :ssä tarkoitettu yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihen perustuva yhdistymisesitys syksyyn 2014 mennessä (vrt. sote-laki) Selvitysalueen määrittely Selvitysvaihe Päätöksentekovaihe Toteutusvaihe Arviointi- ja seurantavaihe

8 Page 8 Selvityksen sisältö ja tarkastelunäkökulmat 1. Seudun nykytilanteen kuvaus 2. Miten kuntarakenteen muutosvaihtoehdot vaikuttavat ko. asioihin? 3. Alueen näkemys tulevaisuudesta Palvelut Demokratia ja johtaminen Väestönkehitys Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Vetovoima ja kilpailukyky Yhdyskunta ja ympäristö Maankäyttö Talous- ja henkilöstöresurssit

9 Valtuustoryhmien pj-haastatteluista koontia PALVELUT Huoli säilymisestä (vrt kokemukset aiemmin) TALOUS LPR veturi-rooli huolestuttaa Palveluverkko maaseudulla Palveluiden kokonaisnäkemys alueella VOS -uudistuksen vaikutukset alueelle Investointien kokonaiskoordinaatio alueella EKSOTEn palveluihin tyytyväisyyttä Palveluiden saatavuus ja joukkoliikenne Hallintoyhteistyö TOIMINTAYMPÄRISTÖ JA ELINVOIMA Elinvoiman lisääminen keskeistä (yritykset, palvelut, maaseutu, työvoiman saanti) Miten elinvoimaa edistetään kunnassa, kaupungissa, seutukunnalla, maakunnassa - erilaiset tarpeet ja toteutukset Matkailun merkitys keskeinen LUOTTAMUS Tuottavuutta syntyy toimintaa (ei rajoja) uudistamalla Alueen kuntien taloustilanne ei hälyttävä PÄÄTÖKSENTEKO JA DEMOKRATIA Suuri kunta ja demokratian toimivuus arveluttaa Demokratialle ja kansalaisvaikuttamiselle luotava uusia muotoja (olipa selvityksen tulos millainen tahansa). Päätöksenteko, valta? Eksoten ohjauksessa ongelmia (talousarvion pitävyys) Seutukuntayhteistyö toimii

10 Toiveita prosessille Avoimuus, avoimuus, avoimuus Kokonaisuus näkökulmana Prosessin luotettavuus ja objektiivisuus sekä tasapuolisuus (analyysit ja vertailut) Syrjäseutujen huomioiminen Tarpeeksi aikaa keskustelulle ja vaihtoehtojen pohtimiselle selvityksen valmistuttua Selvityksen tulisi osoittaa, että uuden kaupungin tai kaupunkien tulisi olla huomattavasti parempi vaihtoehto kuin nykyinen tilanne

11 META -analyysi ja keskeisiä havaintoja kuntaliitoksista 2000-luvulla (Arto Koski) 165 kuntajakoselvitystä Strategisessa liitoksessa tavoitellaan jotakin mitä erilliset kunnat eivät saisi aikaan Kuntaliitoskuntien kokonaispintaalat kasvaneet jopa yli 2000 neliökilometriin Kuntaliitokset ovat keskenään hyvin erilaisia Viime vuosina suosittu monikuntaliitoksia Vuosina käynnistetystä selvityksistä 45 % johti liitoksiin Yhdistymisavustukset ovat pienentyneet sitten % liitoksista on ajoittunut valtuustokauden taitteeseen Helpot liitokset jo tehty- vaikeat jäljellä

12 Page 12

13 Page 13

14

15 Palvelutarpeet muuttuvat merkittävästi etenkin vanhusten hoidossa Huomio: resurssien kohdentaminen ja riittävyys

16 Etelä-Karjala Selvitysalueen kaupunkien työpaikkaomavaraisuus on yli 100 %. Lemillä jäädään alle 50 %:n Lähde: Tilastokeskus Vuoden 2013 kuntajako

17 Etelä-Karjala Etelä-Karjalassa kuntien työpaikkakehitys on 2000 luvulla eriytynyt voimakkaasti Vain Taipalsaarella ja Lappeenrannassa työpaikkojen määrä on kasvanut Lähde: Tilastokeskus Vuoden 2013 kuntajako

18 Etelä-Karjala Yksityisen sektorin työpaikat ovat lisääntyneet merkittävästi vain Lappeenrannassa, hieman myös Taipalsaarella ja Ruokolahdella Kuntasektorin työpaikat ovat lisääntyneet merkittävästi vain Lappeenrannassa ja Taipalsaarella

19

20