Porin seudun kuntarakenneselvitys

Transkriptio

1 Porin seudun kuntarakenneselvitys Poliittisen ohjausryhmän kokous Kehitysjohtaja Jarmo Asikainen FCG Konsultointi Oy Page 1

2 Merikarvia Siikainen Pomarkku Pori Lavia Ulvila Luvia Nakkila Harjavalta Kokemäki MML, Page 2

3 Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta tulevaisuudessakin? Demokratia ja johtaminen Palvelut Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Vetovoima ja kilpailukyky Yhdyskunta ja ympäristö Talous- ja henkilöstöresurssit Page 3

4 RAKENNEPOLIITTINEN OHJELMA TALOUDEN KASVUEDELLYTYSTEN VAHVISTAMISEKSI JA JULKISEN TALOUDEN KESTÄVYYSVAJEEN UMPEEN KUROMISEKSI Julkisten palvelujen tuottavuus kasvaa 0,5 % vuodessa, siten julkisrahoitteisten palvelujen tuottamisessa olevan henkilöstön kasvun rajaus n hlö/vuosi muuten hlö /v pitkällä tähtäimellä Kuntien tehtäviä ja velvoitteita puretaan yhden miljardin euron kustannuksia vastaavasti. Miljardi euroa katetaan verorahoituksella ja kuntien omin toimin, mm. tuottavuutta parantamalla. Väestö Tehtävien karsinta milj. Kuntien verorahoitus ja omat toimet milj. Koko maa Harjavalta ,4 1,4 Kokemäki ,5 1,5 Lavia ,4 0,4 Luvia ,6 0,6 Merikarvia ,6 0,6 Nakkila ,1 1,1 Pomarkku ,4 0,4 Pori ,3 15,3 Siikainen ,3 0,3 Ulvila ,5 2,5 Yhteensä ,0 24,0

5 Selvitysprosessin tilanne Selvitysprosessin eteneminen Tammikuun puoleen väliin raportointi ryhmien tehtäväalueella nykytila ja muutostarpeet Toukokuun puoleen väliin hahmotelma uudesta kunnasta ja yhdistymissopimus kuntien käsittelyyn Perustietojen nykytilanne ja koonti Olemassa olevien tietojen hyödyntäminen Lisätietojen tarpeen arviointi ja hankinta Työryhmien organisointi ja työn käynnistäminen Toimeksianto annettu työryhmille Työryhmien työn lähtökohta ja eteneminen erilaista Kuntien tapaamiset Aikataulujen sopiminen kuntien valtuustojen/hallitusten tapaamisista Page 5

6 NYKYTILANTEEN ANALYSOINTI 1/14 SELVITYKSEN VÄLI- RAPOR- TOINTI UUDEN KUNNAN HAHMOTTA- MINEN 5/14 SELVITYKSEN RAPORTOINTI Syyskuu Lokakuu Marraskuu Joulukuu Tammikuu Helmikuu Toukokuu OHJAUS- RYHMÄ OR OR OR 2-5/14 TYÖVALIO- KUNTA 25.9 TVK TVK TVK TVK 17.1 TVK 2-5/14 TYÖRYH- MIEN PJ:T TR 10/13-1/14 2-5/14 KUNTAKOHTAISET KÄYNNIT KUNTAKOHTAI- SET KÄYNNIT VALTUUSTOJEN YHTEINEN SEMINAARI VALTUUSTOJEN YHTEINEN SEMINAARI

7 Selvitys Selvittäjien Kuntien Selvittäjien Kuntien Käynnistys väliraportti näkemykset ehdotukset päätökset 08/13 1/14 02/14 05/14 09/14 SOTE- Sote lain Lain käsittely Sote laki lausunnot esitys eduskunnassa voimaan / /14 01/15 KuntaL:n VOS- Kuntien ilmoitus valmistelu laskelmat selvityskumppaneista 09/13-5/14 10/13 11/13

8 Kuntajaon kehittämisen tavoitteet Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.

9 Kuntajaon muuttamisen edellytykset Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos parantaa: 1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; 2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; 3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai 4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta Page 9

10 Kuntajaon muuttamisen edellytykset Kuntarakenneuudistuksen tavoitteena on kehittää kuntarakennetta 2 :ssä tarkoitettujen tavoitteiden mukaisesti ja erityisesti vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää yhdenvertaisesti palveluja, eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä vahvistaa kunnallista itsehallintoa. Tarkoitus on lisäksi vahvistaa kuntien kykyä vastata palvelutuotannosta pääosin itse sekä kykyä hyödyntää markkinoita Page 10

11 Yhdistymisselvityksen tavoite ja sisältö Yhdistymisselvityksen tavoitteena on 6 :ssä tarkoitettu esitys kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvä 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus. Selvityksen tulee aina sisältää vähintään suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. Muita kuin yksikielisiä kuntia sekä saamelaisten kotiseutualueeseen kuuluvia kuntia koskevassa selvityksessä on arvioitava kielellisten oikeuksien toteutumista Page 11