Työvaliokunnan kokous

Transkriptio

1 Merikarvia Siikainen PORIN SEUDUN YHDISTYMISSELVITYS Työvaliokunnan kokous Luvia Pori Nakkila Pomarkku Ulvila Harjavalta Lavia Kokemäki Kehitysjohtaja Jarmo Asikainen FCG Konsultointi MML, 2012 Tulevaisuuden kunta Kunnan haasteet edelleenkin Elinvoima ja mal sekä palvelut ja kuntayhteisö Vahva peruskunta Yhdistetäänkö henkiset ja aineelliset resurssit uudeksi kunnaksi? ministeri Risikon propeliryhmä mikä on kunta? Kaksitasoisuus vahvat kunnat ja kotikunnat kuntien erilaisuus tiiviit kaupunkiseudut, seutukaupungit ja maaseutu Piirikuntahallinto Sote alue, koulu- ja varhaiskasvatuspiirit, mal-hallinto, valvontapiirit, entä valtion hallinto Kriisikunnat Ketkä ja milloin tullaan heikon talouden kunnaksi? Page 2

2 NYKYINEN Vos-muutokset Esitys vuoden 2014 tasolla MUUTOS Rakennepaketin*) vaikutus: 1 Mrd = 186 /as TAVOITE TAVOITE VOS-muutos +rakennepaketti yhteensä As.luku euroa euroa /as euroa /as euroa /as Koko maa , Harjavalta Kokemäki Lavia Luvia Merikarvia Nakkila Pomarkku Pori Siikainen Ulvila Yhteensä *) Miljardi euroa katetaan verorahoituksella ja kuntien omin toimin, mm. tuottavuutta parantamalla Page 3 Uuden kunnan valmistelun TTT TUNNE Vuorovaikutus ja luottamus TAITO Prosessointi ja projektihallinta TIETO Tietoperusta ja tiedonkäyttö Page 4

3 Tarvitaanko kuntaliitosta? Parantaisiko kuntarakenteen muutos, ja sen myötä yksi vastuutaho ja yhteiset resurssit, seudun vetovoimaa ja kilpailukykyä sekä alueen elinkeinoelämän toimintamahdollisuuksia? Parantaisiko kuntarakenteen muutos alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta ja asukkaiden arjen sujuvuutta sekä ympäristön kestävää kehitystä? Parantaisiko kuntarakennemuutos mahdollisuuksia työllisyyden parantumiseen ja sen myötä verotulojen lisäämisen sekä uusien tuottavuutta parantavien rakenteiden ja toimintamallien käyttöönottoon? Turvaako kuntarakennemuutos Sote-Suomessa nykyistä hajanaista kuntarakennetta paremmin kuntalaisten palvelujen saatavuuden ja savutettavuuden sekä myös vaikuttamisen palveluihin? Onko mahdollista rakentaa taajamittain ja taajamaryhmittäin aluekehitysmalli, jossa olisi toiminnallisesti koottu lähipalvelut ja elinkeinojen kehittäminen sekä kuntalaisten lähidemokraattinen vaikuttaminen? Jyväskylän kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys 5 Kuntajaon muuttamisen edellytykset kuntarakennelaissa 1.Muutos parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä. 2.Muutos parantaa alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita. 3.Muutos parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia. 4.Muutos parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta Page 6

4 Ollako vai eikö olla siis mukana Prosessi ollut onnistunut ja selvitys on tehty laajalla poliittisen ja ammatillisen johdon sekä lukuisten asiantuntijoiden osallistumisella. Kuntien välinen yhteistyö ja vuorovaikutus selvityksestä on ollut positiivista ja toimivaa. Seudun kuntien riippuvuus on entistä suurempaa tulevaisuudessa, toisten kuntien vielä enemmän. Sote-ratkaisu vaikuttaa erittäin paljon tai vielä enemmän kunnan toimintaan. Mikä on maailma, Suomi ja Porin seutu 2033 ja mitkä ovat silloin uuden kunnan tai erillisten kuntien tulot ja palvelut sekä alueen elinvoima? Page 7 Kuntien käsittely Hallitus esittää, että kuntajakoselvityksen tulosten ja toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten sekä kuntien välisten keskustelujen. perusteella kunta osallistuu Porin seudun kuntajakoselvitysprosessin jatkoon ja on mukana yhdistymissopimuksen valmistelussa niiden lähikuntien ja muiden kuntien kanssa, jotka ovat mukana jatkovalmistelussa. Siis kyllä tai ei riittää. Kuntajakoselvityksen tulosten ja toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten sekä kuntien välisten keskustelujen. perusteella kunnanvaltuusto päättää osallistua Porin seudun kuntajakoselvitysprosessin jatkoon ja on mukana yhdistymissopimuksen valmistelussa niiden lähikuntien ja muiden kuntien kanssa, jotka ovat mukana jatkovalmistelussa. Siis kyllä tai ei riittää Page 8

5 Yhdistymissopimuksen valmistelun suunnittelu Työvaliokunnan ja ohjausryhmän kokoonpano Kunnanhallitusten ja valtuustojen osallistuminen Henkilöstö osallistuminen ja yhteistoimintavelvoite Kuntalaistilaisuudet Sidosryhmien määrittely Seurakunnat Elinkeinoelämä ja yritykset Nuoret ja nuorisovaltuustot Muut kunnat Viestintä ja mediasuhteet Viestintäperiaatteet ja vastuut Avoimet tilaisuudet Page 9 Kuntarakennelaki 8 Yhdistymissopimus Kunnat tekevät kuntien yhdistymisestä yhdistymissopimuksen, jossa on sovittava ainakin: 1) kuntajaon muuttamisen 3 :n 2 momentissa säädetystä toteuttamistavasta ja ajankohdasta; 2) uuden kunnan hallinnon järjestämisen periaatteista; 3) uuden kunnan nimestä; 4) 10 :ssä tarkoitetun yhdistymishallituksen jäsenten ja varajäsenten määrästä, paikkojen jakautumisesta yhdistyvien kuntien kesken sekä niiden alueella valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kesken; 5) yhdistymishallituksen toimivallasta; 6) yhdistymishallituksen yhteistyöstä yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa ennen kuin valtioneuvosto on päättänyt kuntien yhdistymisestä; 7) yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta uudessa kunnassa; 8) yhdistyvien kuntien palvelujärjestelmien yhteensovittamisen ja lähipalvelujen järjestämisen periaatteista; ( /478) 9) uuden kunnan taloudenhoidon yleisistä periaatteista; ( /478) 10) asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteuttamisen keinoista uudessa kunnassa; sekä ( /478) 11) periaatteista, joiden mukaan 42 a :ssä tarkoitettu yhdistymisavustus käytetään mainitun pykälän 3 momentissa säädettyyn tarkoitukseen. ( /478) Page 10

6 Yhdistymissopimuksen sisältöesimerkki 1. Yhdistymissopimus 1.1. Sopimuksen tarkoitus 1.2. Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo 2. Uuden kunnan perustaminen 2.1. Kunnan nimi ja vaakuna 2.2. Yhdistetyn kunnan kuntastrategia 2.3. Yhdistymisen arvot ja visio 2.4 Yhdistymisen tavoitteet vuosina Uuden kunnan valmistelu 3.1. Yhdistymishallitus ja sen kokoonpano 3.2. Elinvoimaisen ja toimintakykyisen uuden kunnan rakentaminen 3.3. Kuntalaisten vaikuttaminen ja osallistuminen sekä lähidemokratia 4. Uuden kunnan johtamisjärjestelmä 4.1. Konsernin rakenne ja omistajaohjaus 4.2. Palvelujen järjestämisen ja tuottamisen toimintatapa 4.3. Luottamushenkilöorganisaatio 4.4. Kunnanjohtajien asema 5. Henkilöstö 5.1. Henkilöstöohjelma ja muutostuki 5.2. Palkkojen harmonisointi 5.3 Henkilöstön sijoittamisen periaatteet 6. Yhdistymisen hyvä toteuttaminen ja jatkuva arviointi Jatkoaikataululuonnos aikataulu sovitaan yhdistymissopimusta valmistelevien kuntien kesken Ajankohta Työvaihe 7.10 Valmistelun käynnistäminen ja neuvotteluprosessista sopiminen Toimija Työvaliokunta 10/14 Yhdistymissopimuksen tavoitteet ja sisältö Ohjausryhmä 10/14 Yhdistymissopimuksen työstäminen Työvaliokunta 11/14 Yhdistymissopimuksen työstäminen Työvaliokunta 11/14 Yhdistymissopimuksen arviointi ja linjaukset Ohjausryhmä 11/14 Yhdistymissopimusluonnoksen arviointi Valtuustot 12/14 Yhdistymissopimuksen työstäminen Työvaliokunta 12/14 Yhdistymissopimuksen arviointi Ohjausryhmä 11-12/14 Kuntalaistilaisuudet Kunnat 1-2/15 Ehdotus sekä yhdistymissopimus ja selvitys kuultavaksi kuntalaisille 2-/15 Kuntien valtuustojen päätökset esityksestä kuntarakennemuutokseksi Kunnanhallitus Valtuusto Page 12