Lavia Pori erityinen kuntajakoselvitys. Kuntajakoselvittäjä Arto Saarinen

Transkriptio

1 Lavia Pori erityinen kuntajakoselvitys Kuntajakoselvittäjä Arto Saarinen

2 Tehtävä Selvittäjän on suoritettava kuntarakennelain 16a :ssä tarkoitettu erityinen kuntajakoselvitys Erityinen kuntajakoselvitys toteutetaan kunnan asukkaiden lakisääteisten palveluiden turvaamiseksi siten, että yhdistyminen voi tulla voimaan Selvitystyö on toteutettu välisenä aikana. Mahdollinen esitys kuntien yhdistymisestä tulee olla toimitettuna valtiovarainministeriöön mennessä

3 Selvitystyön organisointi Selvittäjä toimii virkavastuulla Selvitystyötä ohjaamaan nimettiin Porin kaupunginhallituksen ja Lavian kunnanhallituksen edustajista koostunut ohjausryhmä: ohjausryhmä kokoontui kerran Lisäksi kunnallishallitukset nimesivät selvitysmiehen tueksi viranhaltijoista muodostetun tuki- ja valmisteluryhmän, jossa oli edustajia molemmista kunnista: tuki- ja valmisteluryhmä kokoontui kolme kertaa

4 Selvitysmiestyön raportit Lavia-Pori erityinen kuntajakoselvitys selvitysraportti: Tausta Väestö Palvelutarjonta (koulutus-, kasvatus-, kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut, sosiaali- ja terveyspalvelut, elinvoima-, elinkeino- ja maaseutupalvelut, kiinteistö-, yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, terveysvalvonta ja eläinlääkintähuolto, pelastustoimi ja ateriapalvelut) Henkilöstö Talous Yhdistymisen hyödyt ja haitat Lavian menestymismahdollisuus itsenäisenä kuntana Yhdistymissopimus Yhdistymissopimuksen liitteeksi tuleva palvelujärjestelmän yhteensovittamisliite

5 Yhdistymissopimus

6 Sopimuksen tarkoitus Kuntarakennelain mukainen yhdistymissopimus Kuntajakoa muutetaan siten, että Lavian kunnan toiminta itsenäisenä kuntana loppuu ja se yhdistetään Porin kaupunkiin Yhdistyneen uuden kunnan nimi on Porin kaupunki ja kaupungin vaakunaksi tulee Porin kaupungin nykyinen vaakuna

7 Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo Jos toisen tai molempien kuntien valtuustot eivät hyväksy sopimusta ja kuntajakoselvittäjän esitystä kuntajaon muuttamisesta, kuntajakoselvittäjä toimittaa esityksensä kuntajaon muuttamisesta VM:lle Sopimusta on noudatettava siitä alkaen, kun valtioneuvosto on tehnyt kuntajaon muutosta koskevan päätöksen Kuntajakoselvittäjän esityksen mukaan yhdistynyt kunta aloittaa toimintansa ja yhdistymissopimus on voimassa saakka Henkilöstöä koskeva irtisanomissuoja kestää viisi vuotta ollen voimassa

8 Yhdistymisen tavoitteet Kuntarakennelain 4 mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa, jos se edistää em. 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon edellytyksiä sekä parantaa: 1 Kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä toteutuu 2 Alueen asukkaiden palveluja ja elinolosuhteita toteutuu 3 Alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia toteuutuu 4 Alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta ei toteudu, koska Lavian kunta kuuluu nykyisellään Pohjois-Satakunnan seutukuntaan ja Kankaanpään työssäkäyntialueeseen

9 Yhdistymisen toteutus Yhdistyvien kuntien valtuustot valitsevat yhdistymishallituksen, jonka jäsenmäärä on kolmetoista jäsentä ja varajäsentä. Porin kaupunginhallituksen nykyistä kokoonpanoa täydennetään Laviasta valittavalla kahdella jäsenellä ja varajäsenellä: varsinainen jäsen (keskusta ja kokoomus) ja varajäsen (keskusta ja kokoomus) Yhdistymishallituksen toimikausi päättyy, kun yhdistynyt kunta aloittaa toimintansa Yhdistymishallituksen puheenjohtajina toimivat nykyiset Porin kaupunginhallituksen puheenjohtaja sekä 1. ja 2. varapuheenjohtaja Yhdistymishallituksen esittelijöinä toimivat Porin voimassa olevan työnjaon mukaisesti kaupunginjohtajat Yhdistymishallitus vastaa yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. Yhdistymishallituksen tehtävät liittyvät mm. talouteen, henkilöstöön ja investointihankkeiden käynnistämiseen

10 Taloudenhoidon periaatteet vuonna 2014 Kuntien taloutta hoidetaan vuoden 2014 aikana vastuullisesti hyväksyttyjen talousarvioiden mukaisesti ja yhdistyvän kaupungin näkökulmasta parhaalla mahdollisella tavalla Lavian kunta sitoutuu toteuttamaan valtuuston hyväksymän talouden tasapainottamisohjelman mukaiset vuodelle 2014 vahvistetut toimenpiteet Lisäksi Lavian kunta sitoutuu tekemään päätökset koskien yhtenäiskoulun perustamista ja lukion lakkauttamista Lavian kunnan oikeudet, luvat, omaisuus, velat ja velvoitteet siirtyvät Porin kaupungille

11 Palveluiden yhteensovittaminen yhdistyneessä kunnassa Erillinen liite, jossa käydään palvelut toimialoittain läpi Palveluiden järjestämisen periaatteena tasaarvoisuuden toteuttaminen Jokaiselle yhdistyneen kunnan asukkaalle turvataan kunnallisten lähipalveluiden saatavuus ja saavutettavuus

12 Luottamushenkilöorganisaatio Kaupunginvaltuusto muodostuu 65 jäsenestä, joka muodostuu Porin nykyisen valtuuston 59 jäsenestä ja Lavian nykyisen valtuuston kuudesta jäsenestä Porin kaupungin lautakuntia täydennetään toimikaudeksi seuraavasti: Perusturvalautakuntaan lisätään kaksi jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä Kasvatus- ja opetuslautakuntaan yksi jäsen ja varajäsen Tekniseen lautakuntaan yksi jäsen ja varajäsen Muita toimielimiä tai edustuksia ei täydennetä yhdistyvän kunnan edustajilla Uutena toimielimenä perustetaan Lavia-toimikunta, johon Lavian kunnanvaltuusto esittää seitsemän jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. Toimikunnan asettaa Porin kaupunginhallitus, joka nimeää siihen oman edustajan ja hänelle varaedustajan. Toimikunta toimii ajalla Lavia-toimikunnan tehtävistä ja toiminnasta määrätään toimintaohjeessa

13 Henkilöstön sijoittuminen yhdistyneen kunnan palvelukseen Kuntarakennelain 29 mukainen liikkeenluovutus Vakinaiset viranhaltijat siirtyvät Porin kaupungin perustamiin tarpeellisiin virkoihin ja toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa olevat työntekijät siirtyvät Porin kaupungin palvelukseen kuntarakennelaissa säädetyllä tavalla ja kuntien keskenään tarkemmin sopimalla tavalla Määräaikainen henkilöstö siirtyy Porin kaupungin palvelukseen määräajan täyttymiseen asti. Henkilöstön sijoittamisessa on lähtökohtana se, että työntekijä jatkaa entisessä tehtävässään ja entisessä toimipaikassaan, mikäli työn teettämisen tarpeesta ei muuta aiheudu. Koko Porin kaupungin vakinaisella henkilöstöllä viiden vuoden irtisanomissuoja Palkat harmonisoidaan mennessä Lavian kunnanjohtaja Pekka Heinonen siirtyy Porin kaupungin konsernihallintoon perustettavaan johtajan virkaan. Virkanimike täsmennetään viran perustamispäätöksessä

14 K I I T O S!!!