PORIN SEUDUN YHDISTYMISSELVITYS

Transkriptio

1 Merikarvia Siikainen PORIN SEUDUN YHDISTYMISSELVITYS Työryhmien toimeksianto II Uuden kunnan palvelujen järjestäminen, organisointi ja kehittäminen Luvia Pori Nakkila Pomarkku Ulvila Harjavalta Lavia Kokemäki MML, 2012 Työryhmät 1. Sosiaali- ja terveystoimi 2.1 Kasvatus- ja koulutoimi 2.2 Vapaa-aikatoimi 3. MALPE ja elinvoima 4. Talous 5. Hallinto (sis. henkilöstöhallinto, tieto- ja asiakirjahallinto sekä muut tukipalvelut) 6. Johtaminen, osallisuus ja viestintä Page 2

2 1. Sosiaali- ja terveystoimi 2.Miten palvelujen järjestäminen ja tuotanto tulisi organisoida uudessa Palvelutarve uudessa Palvelutuotannon organisointi ja järjestämistavat uudessa Palveluverkko ja sen toteuttamisen periaatteet (huom! Satasotemalli), palvelujen sisältö uudessa sekä lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen. Kuntarakennemuutoksen jälkeisten palvelujen kytkentä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen 2.Mitä haasteita uusi kunta tuo toimintaan ja palveluihin Palvelujen laatuun, saatavuuden ja saavutettavuuteen Taloudellisiin edellytyksiin palvelujen järjestämisessä, kustannustehokkuuteen ja tuottavuuteen Page Kasvatus- ja koulutoimi 2.Miten palvelujen järjestäminen ja tuotanto tulisi organisoida uudessa Palvelutarve uudessa Palvelutuotannon organisointi ja järjestämistavat uudessa (ml. palvelujen järjestämistavat; ostopalvelut; palvelujen harmonisointi) Palveluverkko (koulut, päivähoito, kirjastot jne.) ja sisällöt uudessa ja sen kehittämistarpeet sekä lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen. sekä kartoitettujen vaihtoehtojen määrittelyä 2.Mitä haasteita uusi kunta tuo toimintaan ja palveluihin Palvelujen laatuun, saatavuuden ja saavutettavuuteen (erikoistuminen jne.) Palveluverkkojen optimointimahdollisuudet Taloudellisiin edellytyksiin palvelujen järjestämisessä, kustannustehokkuuteen ja tuottavuuteen Nuorten hyvinvoinnin tukeminen (syrjäytyminen), Eri sektoreiden hyödyntäminen Page 4

3 2.2 Vapaa-aikatoimi 2.Miten palvelujen järjestäminen ja tuotanto tulisi organisoida uudessa Palvelutarve uudessa Palvelutuotannon organisointi ja järjestämistavat uudessa (ml. maksu- ja vuokrauspolitiikka, palvelujen järjestämistavat; ostopalvelut; palvelujen harmonisointi) Palveluverkko ja sisällöt uudessa ja sen kehittämistarpeet sekä lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen. sekä kartoitettujen vaihtoehtojen määrittelyä 2.Mitä haasteita uusi kunta tuo toimintaan ja palveluihin Palvelujen laatuun, saatavuuden ja saavutettavuuteen (erikoistuminen jne.) Palveluverkkojen optimointimahdollisuudet Taloudellisiin edellytyksiin palvelujen järjestämisessä, kustannustehokkuuteen ja tuottavuuteen Nuorten hyvinvoinnin tukeminen (syrjäytyminen), Eri sektoreiden hyödyntäminen Page 5 3. MALPE ja elinvoima 2.Miten palvelujen järjestäminen ja MALPE tulisi organisoida uudessa Uuden kunnan maankäytön, alueiden kehittämisen, asumisen, liikenteen, palvelujen ja elinkeinojen kehittämisen tavoitteet ja painopisteet Teknisten palvelujen ja ympäristö-, asumis- ja rakennusvalvontapalvelujen Yhteinen, laajasti hyväksytty ja yhteisen tahtotilan kautta sopimus elinvoimapolitiikasta (elinvoimapolitiikka uudessa ) Huomioiden nykytilan kehittämistarpeet, yhdistymisen haasteet ja mahdollisuudet 3.Millaisia vaikutuksia uuden kunnan perustamisella voidaan arvioida 1.Vaikutukset maakunnan kilpailukykyyn ja elinvoimaan 2.Mitä haasteita uusi kunta tuo kuntakeskusten ja kylien kehittämiseen Alueen sisäiseen vetovoimaan ja elinkeinojen toimintamahdollisuuksiin. Yhdyskuntarakenteen, asuntomarkkinoiden ja asumisen sekä liikkumisen toimivuuteen Ulkoiseen vetovoimaan Teknisten palvelujen ja lupapalvelujen järjestämiseen Page 6

4 4. Talous 2.Miten palvelujen järjestäminen ja tuotanto tulisi organisoida uudessa talouden näkökulmasta Huomioiden nykytilan kehittämistarpeet, yhdistymisen haasteet ja mahdollisuudet Talous ennusteiden valossa Tasapainottamistarpeet ja välttämättömät rakennemuutokset Valtionosuusuudistuksen vaikutus Investointiohjelmat ja rahoitustarpeet Skenaariotarkastelu Kuntakonsernit 3.Uuden kunnan haasteet ja mahdollisuudet Kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi Taloudenhoidon periaatteet Taloudenhoito ennen yhdistymistä Yhdistymisavustuksen käyttö Uuden kunnan taloudenhoidon periaatteet Page 7 5. Hallinto (sis. henkilöstöhallinto, tieto- ja asiakirjahallinto sekä muut tukipalvelut) 2.Miten hallinnon, henkilöstöhallinnon ja tukipalvelujen järjestäminen tulisi organisoida uudessa Hallinto- ja tukipalveluprosessien organisointi ja järjestämistavat uudessa Henkilöstöjohtamisen periaatteet. Henkilöstötarpeet, eläköityminen ja poistuman hyödyntäminen Tukipalveluverkko uudessa ja sen kehittämistarpeet Huomioiden nykytilan kehittämistarpeet, yhdistymisen haasteet ja mahdollisuudet 3.Millaisia vaikutuksia uuden kunnan perustamisella voidaan arvioida 2.Mitä haasteita uusi kunta tuo Tukipalvelujen ja hallintoprosessien hallinta Tukipalvelujen taloudellisuus ja tehokkuus sekä skaalaetujen hyödyntäminen Henkilöstön saatavuus, osaaminen ja kehittäminen Page 8

5 6. Johtaminen, osallisuus ja viestintä 2.Miten johtaminen, osallisuus ja viestintä tulisi organisoida uudessa? Uuden kunnan johtamisjärjestelmä ja organisaatio- ja konsernirakenteet Asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteuttamisen keinot uudessa (ehdotus lähivaikuttamisen mallista) Viestinnän organisointi uudessa sekä viestinnän ja markkinoinnin tavoitteiden ja painopisteiden hahmottaminen 1.Vaikutukset kuntien yhteistoimintaan 2.Mitä haasteita uusi kunta tuo kuntalaisten osallistumiseen ja johtamiseen Poliittiseen ja ammatilliseen johtamiseen Asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksiin sekä lähidemokratian toteutumiseen Viestintään ja markkinointiin Page 9 Yhteistyön kuvaus Harjavalta Kokemäki Lavia Luvia Merikarvia Nakkila Pomarkku Pori Siikainen Ulvila Muut kunnat Muut (yritykset, 3.sektori) Huom. (vastuukunta, yms.) PALVELURYHMÄ YHTEISTYÖALUE, KUNTAYHTYMÄ JNE. ORGANISAATIO 2 Mitä vaikutuksia kuntien yhdistymisellä kuntien yhteistyölle ja toiminnalle? Page 10

6 Työryhmä X (uuden jaon mukaan) Nykyisen toiminnan vahvuudet ja heikkoudet Edut/vahvuudet/mahdollisuudet Haitat/heikkoudet/haasteet Voidaanko haasteisiin vastata kuntarakennemuutoksella? Voidaanko etuja vahvistaa kuntarakennemuutoksella? Voivatko edut jäädä toteutumatta kuntarakennemuutoksessa? Page 11 Edut/vahvuudet Työryhmä X (uuden jaon mukaan) Uuden kunnan vahvuudet ja heikkoudet Haitat/heikkoudet Miten etujen ja vahvuuksien toteutumista voidaan varmistaa? Voidaanko haittoja ja heikkouksia estää uuden kunnan organisoinnissa? Page 12

7 Työryhmien aikataulu Palataan tähän Page 13