Työvaliokunta Toimeksianto 2

Transkriptio

1 Työvaliokunta Toimeksianto Page 1

2 Tarkastelkaa toimeksiannon 1 perusteella mitä seikkoja tulisi sisältyä Karhusopimukseen Toimenpiteet ja tavoitteet Kilpailukyvyn edistämiseksi Palveluiden järjestämiseksi Kestävän talouden hallinnaksi Johtamisjärjestelmän ja organisaation kehittämiseksi Kuntalaisten osallisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi Page 2

3 Toimenpiteet ja tavoitteet kilpailukyvyn edistämiseksi Elinvoima -ryhmä: Jako ulkoiseen ja sisäiseen kilpailukykyyn Ulkoinen kilpailukyky eli kovat: infrastruktuuri, yritysdynamiikka ja edunajaminen Sisäinen kilpailukyky eli pehmeät: Lähipalvelut, asioinnin sujuvoittaminen, asuntopolitiikka jne. Laaditaan elinkeino-ohjelma Päivitetään rakennemalli Laaditaan yhteinen kasvusopimus toimijoiden kesken toimenpiteistä, joilla saavutetaan kasvava, houkutteleva ja hyvinvoiva kaupunkiseutu Elinkeinotiimin kokoaminen ja alueelliset jaostot Korkeakoulutus elinvoimatekijä Saavutettavuus (paikallinen raideliikenne?) Hyvinvointi, koulutus, yritysten toimintaedellytykset, edunajaminen Brändäys, kohdennettu aluemarkkinointi, asenne Edellä mainitulla edistetään muiden toimijoiden suurempaa osaa kilpailukyvyn edistämisessä. Nykyistä tiiviimpi yhteistyö esim. kauppakamarin, yritysten kanssa Page 3

4 Toimenpiteet ja tavoitteet kilpailukyvyn edistämiseksi Palvelut ryhmä: Elinvoimaisuuden ja elinkeinojen kehittämiseen aito panostaminen Talous ryhmä: Kuvataan verotuksen ja maksujen taso Kohtuullinen verotuksen taso: tulo- ja kiinteistövero Kohtuulliset maksut, taksat Politiikka esim. liikuntapaikkojen osalta Liittyvien kuntien vahvuudet Miten vahvuudet tukevat uuden kunnan kokonaisuutta Demokratia ja johtaminen ryhmä: Kunnanosan vireyden ylläpito ja kunnanosahallinnon toiminta vaikuttaa sisäiseen elinvoimaan Page 4

5 Toimenpiteet ja tavoitteet palveluiden järjestämiseksi Elinvoima -ryhmä: Toteutetaan vähemmällä rahalla Palvelut -ryhmä: Palvelut järjestetään suhteessa kysyntään ja tarpeisiin johtopäätöksinä mitä palveluja järjestetään lähipalveluina ja mitkä voi keskittää Ei betonoida nykyisiä rakenteita, palvelujen järjestämisen kokonaisvaltainen tarkastelu uuden kunnan näkökulmasta pitää voida keskittää esim. palveluja joiden kysyntä on vähäistä (Palveluiden tarkastelussa huomioitava, mitkä ovat kuntalaisten mahdollisuudet hakea palveluja jos niitä keskitetään, esim. vanhuspalvelut) Keskitetty johto, vaikka palvelurakenne olisi hajautettu Palvelujen vaikuttavuuteen panostaminen Kuntalaisten oman vastuunoton lisääminen, kunta ei järjestä valmiiksi kaikkea Palvelujen järjestämisvastuusta sopiminen sekä eri tuotantotapojen mahdollistaminen, esim. kuntalaisten vallinnanvapauden lisääminen Page 5

6 Toimenpiteet ja tavoitteet palveluiden järjestämiseksi Talous -ryhmä: Palvelurakenne ja lähipalvelujen järjestämistavat Mitä ovat lähipalvelut ja -alueet Saavutettavuuskriteerit Lähipalvelukehä Demokratia ja johtaminen ryhmä: Vapaa-ajan palvelut Page 6

7 Toimenpiteet ja tavoitteet kestävän talouden hallinnaksi Elinvoima-ryhmä: Määritellään nettoinvestointien taso (ja siihen pitää myös sitoutua) Palvelut ryhmä: Veroprosentin säilyminen kohtuutasolla Siirtymäkauden tarkka taloudenpito: rekrytoinnit, investoinnit Page 7

8 Toimenpiteet ja tavoitteet kestävän talouden hallinnaksi Talous -ryhmä: Julkisen talouden koko suhteutetaan alueelliseen kantokykyyn Mikä on nykyinen taso Mihin suuntaan tulee muuttaa Palvelurakenteiden sopeuttamissuunnitelma Tuottamisperiaatteet Palvelusuunnitelma Lähipalveluiden määrittely Investoinnit ja niiden koordinointi sovitaan yhdessä siirtymäaikana Henkilöstöasiat ja rekrytoinnit sovitaan yhdessä siirtymäaikana Rekrytoinnit Eläköityminen Omaisuuden hallinta, strateginen omaisuus Demokratia ja johtaminen ryhmä: Paikallinen elinkeinopolitiikka tuo yrityksiä ja asukkaita kunnanosiin Page 8

9 Toimenpiteet ja tavoitteet johtamisjärjestelmän ja organisaation kehittämiseksi Elinvoima-ryhmä: - Palvelut-ryhmä Ei kunnanosahallinto ilman todellista valtaa. Budjettivalta pitää olla. Tarvitaanko ollenkaan? Ihmisten vapaa-aikaan liittyviä palvelua, esim. liikunta, kirjasto, nuoriso jne. Lakisääteiset palvelut, esim. päivähoito johdetaan keskitetysti Jos kunnanosahallinto, ei välttämättä nykyisiä kuntarajoja noudattaen Demokratia ja johtaminen ryhmä: Päätoiminen kunnanhallituksen puheenjohtaja Tärkeimpien lautakuntien puheenjohtajat olisivat hallituksen jäseniä Työnjako kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kuntajohtajan välillä Vaihtoehtona pormestarimalli on mahdollinen ei suora kansanvaali Page 9

10 Toimenpiteet ja tavoitteet johtamisjärjestelmän ja organisaation kehittämiseksi Talous ryhmä: Yhdistymisavustuksen käyttö myös johtamisen ja henkilöstön kehittämiseen - Henkilöstöstrategian laatiminen: Johtavien viranhaltijoiden eläköitymisaalto on myös riski Hiljaisen tiedon siirtymisen turvaaminen on tärkeää koko organisaatiossa Uusien henkilöiden mukanaan tuomat uudet näkökulmat? Onko muutos mahdollista vai estääkö kuntakulttuuri Ammattitaitoisesta henkilöstöstä pidettävä kiinni Työnkierto kehittämistyökaluna Poliittisen johtamisen malli (nykymuotoinen, pormestari tmv.) Valtuuston koko, kunnanosahallinto Page 10

11 Toimenpiteet ja tavoitteet kuntalaisten osallisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi Elinvoima -ryhmä: Otetaan käyttöön uusia vaikuttamisen muotoja (esim. sitra) Palvelut -ryhmä: Tuetaan kansalaisten osallistumista ja vaikuttamista (alueilla, palveluissa) Palveluraadit: yleisellä tasolla alueeseen liittyviä tai sitten omaan elämäntilanteeseen liittyvät (esim. jokin sairaus) Talous ryhmä: Page 11

12 Toimenpiteet ja tavoitteet kuntalaisten osallisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi Demokratia ja johtaminen ryhmä: Kuntalaisten suoran vaikuttamisen lisääminen Keskeistä, että kuntalaiset ottavat uuden kunnan omakseen Kunnanosahallinto (edustuksellinen demokratia) - ei palvelujen tuottajaorganisaatiota aluetasolla Miten paljon valtaa ja tehtäviä on ratkaisevaa ei suoria vaaleja Valinta valtuustossa, toisena vaihtoehtona kaikki jäsenet poliitikkoja ja toinen vaihtoehto osa puolueista ja järjestöjen edustajista Kunnanosahallinnon tehtävät - elinvoima-asiat, paikallisen toimivuuden edistäminen sekä henkinen ja taloudellinen vireys, vahva lausuntovalta alueen asioihin ja kaavoitukseen, yhteydenpito järjestöihin ja vapaa-ajan palvelujen tehtäviä Virallinen asema ja säännöllinen yhteys hallitukseen ja kaupunginhallintoon Viranhaltijalla vastuu kunnanosa-alueen asioista Page 12