Perusturvalautakunta 68 24.04.2007 Perusturvalautakunta 90 22.05.2007 Perusturvalautakunta 157 23.10.2007 Asumispalvelujen kilpailuttaminen 2045/43/434/2006 PERUSLK 68 Valmistelijat: johtava lääkäri Sirkku Pikkujämsä, p. (08) 887 4502, 050 394 7254, sirkku.pikkujamsa@haukipudas.fi; sosiaalijohtaja Anna-Liisa Karppinen p. (08) 887 4161, 040 5485 092, anna-liisa.karppinen@haukipudas.fi; vs. perusturvajohtaja Irma Toivanen, p. (08) 887 4500, 040 837 4602, irma.toivanen@haukipudas.fi; hallintopäällikkö Tapio Kangas, p. (08) 887 4585, 040 5485 093, tapio.kangas@haukipudas.fi Hankintalain (1505/92, joka on voimassa 31.5.2007 saakka) ja myös uuden hankintalain (348/2007, joka astuu voimaa 1.6.2007 lukien) mm. kuntien on kilpailutettava tavara- ja palveluhankinnat eräin poikkeuksin. Perusturvapalvelujen asumispalveluihin liittyvät ostopalvelut tulee hankintalain mukaan kilpailuttaa. Valmistelussa on päädytty esittämään, että kilpailuttaminen suoritetaan erillisillä tarjouspyynnöillä mielenterveysasiakkaiden, kehitysvammaisten ja vaikeavammaisten asumispalvelujen osalta siten, että uudet hankintasopimukset astuvat voimaan 1.1.2008 lukien. Luonnokset tarjouspyyntöasiakirjoiksi seuraavat esityslistaa. Hankinnat suoritetaan käyttäen avointa menettelyä, jolloin kaikki halukkaat voivat tehdä tarjouksen. Tarjouspyynnössä on asetettu toimilupaa, henkilökuntaa ja palvelua ja tiloja koskevia edellytyksiä, jotka kaikkien tarjouksien tulee täyttää. Tämän lisäksi tulee toimittaa mm. vaadittavat selvitykset. Sopimusaika on kolme (3) vuotta täydennettynä kahdella yhden (1) vuoden optiomahdollisuudella. Valinta- perusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta, jossa hintatekijöiden painoarvo on 70 % ja laadullisten tekijöiden painoarvo 30 %. Laadulliset tekijät on lueteltu ja pisteytetty. Tarjoukset pyydetään tuetusta asumisesta, palveluasumisesta ja tehostetusta pal veluasumisesta tai osista näitä vaihdellen mikä tarjouspyyntö on kyseessä. Lisäksi samoista palvelukokonaisuuksista on tilapäinen vaihtoehto. Hankintapäätöksen jälkeen valittujen toimittajien kanssa laaditaan hankintasopimukset tarjouspyynnön pohjalta ja sijoitukset suoritetaan viranhaltijapäätöksinä ao. yksikköön. Perusturvalautakunta käy keskustelun tarjouspyyntöasiakirjoista ja kuulee lautakunnan evästykset asiakirjojen jatkovalmistelulle. Asia tuodaan päätettäväksi toukokuun lautakuntaan. Perusturvalautakunta kävi keskustelun tarjouspyyntöasiakirjoista. Esille nousseet kysymykset, tarkennukset ja selvitettävät asiat huomioidaan jatkovalmistelussa. PERUSLK 90 Valmistelija: hallintopäällikkö Tapio Kangas, p. (08) 887 4585,
040 5485 093, tapio.kangas@haukipudas.fi;johtava lääkäri Sirkku Pikkujämsä, p. (08) 887 4502, 050 394 7254, sirkku.pikkujamsa@ haukipudas.fi; sosiaalijohtaja Anna-Liisa Karppinen p. (08) 887 4161, 040 5485 092, anna-liisa.karppinen@haukipudas.fi Tarjouspyynnön jatkovalmistelussa vammaisten ja kehitysvammaisten tarjouspyynöjen palvelukokonaisuuksia on laajennettu ja tarkennettu. Vammaisten palvelukokonaisuusia on kaksi (2): tehostettu palveluasuminen ja vaativa tehostettu palveluasuminen. Kehitysvammaisten tarjouspyynnössä on huomioitu myös tuettu asumispalvelu. Pelastussuunnitelma kohtaan on lisätty viittaukset lainsäädäntöön. Laatupisteissä on hieman enemmän painotettu yksikön sijaintia lähellä Haukiputaan kirkonkylää. Tarjouspyyntö on ajoitettu niin, että hankintaan sovelletaan uutta hankintalakia. Uusi hankintalaki (348/2007) astuu voimaan 1.6.2007. Lain 87 :n 3 mom:n mukaan uutta lakia sovelletaan "hankintoihin, joissa hankintamenettely aloitetaan lain voimaantulon jälkeen. Hankintamenettely katsotaan aloitetuksi hankintailmoituksen julkai semisen hetkellä." Hankintailmoitus julkaistaan HILMA-järjestelmäs sä 1.6.2007 ja Kaleva-lehdessä 2.6.2007. Tarjouspyyntöaika päättyy 28.6.2007. Uuden hankintalain mukaan hankinnat jaetaan kolmeen ryhmään: kansallisen kynnysarvon alittaviin (ei sovelleta hankintalakia), kansalliset kynnysarvot ylittäviin ja EU-kynnysarvot ylittäviin hankin toihin. Kansalliset kynnysarvot ovat tavara- ja palveluhankinnoissa 15.000, sosiaali- ja terveydenhoitoalan palveluhankinnoissa 50.000 ja rakennusurakoissa 100.000. EU-kynnysarvot ovat tavara- ja palveluhankinnoissa 211.000 ja rakennusurakoissa 5.278.000. Tämä hankinta kuuluu hankintadirektiivien ja hankintalain liitteen B (toissijaiset palvelut, ryhmä 25 terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut) piiriin. Tällaisia palveluja, niiden arvosta riippumatta, ei tarvitse kilpailuttaa esim. EU-laajuista ilmoitusmenettelyä noudattaen. Esityslistaa seuraa tarjouspyynnöt. Perusturvalautakunta päättää seuraavaa: - kilpailuttaa mielenterveysasiakkaiden, kehitysvammaisten ja vammaisten asumispalvelut ja hyväksyä tarjouspyyntöasiakirjat. Ilmoitus julkaistaan Kauppa- ja teollisuusministeriön sähköisessä hankintojen ilmoitusjärjestelmässä (HILMA) ja Kaleva-lehdessä. Perusturvalautakunta hyväksyi päätösesityksen. PERUSLK 157 Valmistelija: hallintopäällikkö Tapio Kangas, p. (08) 887 4585, 040 5485 093, tapio.kangas@haukipudas.fi; johtava lääkäri Sirkku Pikkujämsä, p. (08) 887 4502, 050 394 7254, sirkku.pikkujamsa@haukipudas.fi;vanhustyönjohtaja Ritva Kiviniemi, p. (08) 887 4562, 040 719 1096
Tarjouspyynnöt on julkaistu Kauppa- ja teollisuusministeriön säh köisessä hankintojen ilmoitusjärjestelmässä 1.6.2007 tarjouspyyntöjen mukaisesti. Määräaikaan, 28.6.2007 kello 15.45 mennessä mielenterveysasiakkaiden asumispalveluista jätettiin 12 tarjousta ja kehitysvammaisten asumispalveluista 9 tarjousta sekä vammaisten asumispalveluista 2 tarjousta. Tarjousten avaamisesta on laadittu avauspöytäkirjat. Tarjouksista on ensimmäisessä vaiheessa on suoritettu tarjoajien kelpoisuuden arviointi tarjouspyynnön mukaisesti (mm. lupa, hen kilös tö, hoi dolli set/toi minnalli set edel ly tyk set ja tilat). Toisessa vaiheessa on suoritettu tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi. Kolmannessa vaiheessa on suoritettu pisteytys tarjouspyynnössä ilmoitetuilla perusteilla. Kokonaistaloudelliseen edullisuuteen perustuvan pisteytyksen perusteella hankinnan piiriin otettavien yritysten määrä on arvioitu huomioiden palvelujen tarve hankintakaudelle. Arvioinnin perusteella Palvelukoti Kuusela Oy:n tarjous mielenterveysasiakkaiden asumispalveluista (puutteelliset liiteasiakirjat) ja Pal ve lu koti Vil les kän tar jous vammaisten asumispalveluista (tarjous koskee ikääntyviä ihmisiä) eivät vastaa tarjouspyyntöä. Esityslistaa seuraa yhteenveto suoritetusta kokonaistaloudellisuuden arvioinnista tuotteittain/palvelukokonaisuuksittain erikseen mielenterveysasiakkaiden ja kehitysvammaisten asumispalvelujen osalta. Perusturvalautakunta päättää hylätä Palvelukoti Kuusela Oy:n ja Palvelukoti Villeskän tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina. Hoivakoti Paavola Oy: n tarjous mielenterveysasiakkaiden asumispalveluista hylätään tarjouspyynnössä mainitun etäisyysrajoituksen (n. 150 km) vuoksi. Muhoksen palvelukoti Ky: n ja : n tarjoukset tuetun asumispalvelun ja tilapäisen tuetun asumispalvelun osalta hylätään etäisyysrajoituksen perusteella (enintään 50 km). : n tarjous 2 hyväksytään ehdolla, että toiminta voi alkaa 1.1.2008 lukien, mikä varmistetaan hankinta sopimuksen tekemisen yhteydessä. Perusturvalautakunta esittää, että kunnanhallitus päättää hankkia asu mis pal velut suo ri te tun kil pai lu tuk sen pe rus teella ko ko nais ta loudelli sesti edulli simpi na seu raa vilta yh tiöiltä: Mielenterveysasiakkaiden asumispalvelut: Tuettu asuminen: Nuorten ystävät Palvelu Oy Palveluasuminen: 92 pist 81 pist. 71 pist.
90 pist. Iin Palvelukoti Oy 87 pist. Muhoksen palvelukoti Oy 76 pist. 68 pist. Tehostettu palveluasuminen: (useita yksiköitä) Soteko Oy Kaapontupa Oy Tilapäinen tuettu asumispalvelu: Jäälin palvelukoti Oy Tilapäinen palveluasuminen: Iin Palvelukoti Oy Tilapäinen tehostettu palveluas.: (useita yksiköitä) Soteko Oy 96 pist. (79 pist.) 79 pist. 77 pist. 71 pist. 79 pist. 76 pist. 76 pist. 68 pist. 96 pist. (79 pist.) 63 pist. Kehitysvammaisten asumispalvelut: Tuettu asuminen: Palveluasuminen: Hoivakoti Paavola Oy Osittain tehostettu palveluas.: Karentia Oy Tehostettu palveluasuminen: (useita yksiköitä) Laaksokoti Oijärvi Oy Tilapäinen tuettu palveluasuminen: Tilapäinen palveluasuminen Hoivakoti Paavola Oy 96 pist. 91 pist. 80 pist. 75 pist. 62 pist. 82 pist. 91 pist. (75 ja 76 pist.) 96 pist. 91 pist.
Haukiputaan palvelukoti Oy 70 pist. 62 pist. Tilapäinen osittain tehostettu as.: Karentia Oy Tilapäinen tehostettu palveluas.: (useita yksiköitä) Laaksokoti Oijärvi Oy 90 pist. 81 pist. 96 pist. (78 ja 79 pist.) 77 pist. Vammaisten asumispalvelut: Tehostettu asumispalvelu: Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Oulun Validia-palvelut Vaativa tehostettu palveluasuminen: Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Oulun Validia-palvelut Esityksessä on huomioitu asumispalvelujen tarve tarjouspyynnön ja tarjousten pohjalta koko hankinta-ajalle. Valittujen yrittäjien kans sa laa di taan hankintasopimukset. Perusturvalautakunta hyväksyi päätösesityksen.