Sosiaali- ja terveyslautakunta Vanhusten ympärivuorokautisten asumispalvelujen hankinta SOTE 77

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveyslautakunta Vanhusten ympärivuorokautisten asumispalvelujen hankinta SOTE 77 Kauniaisten kaupunki on yhdessä Espoo kaupungin, Kirkkonummen kunnan ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisen kanssa toteuttanut vanhusten ym pä ri vuo ro kau tis ten asumispalvelujen kilpailutuksen. Sosiaali- ja ter veyslau ta kun ta on hyväksynyt hankinnan periaatteet. Tarjouspyyntö Espoon kaupunki pyysi tarjousta vanhusten ympärivuorokautisista asu mispal ve luis ta Espoon ja Kauniaisten kaupungeille, Kirkkonummen kunnalle ja Pe rus tur va kun ta yh ty mä Karviaiselle palveluntuottajan hankkimissa tiloissa. Kun nis ta käytetään jäljempänä myös nimitystä Tilaaja. Tilaajat ostavat vanhusten ympärivuorokautista asumispalvelua silloin, kun asia kas on hoidon ja tuen tarpeessa eikä selviydy omassa kodissaan avopal ve lui den turvin. Tarjouksen voivat tehdä asumisyksiköt, jotka sijaitsevat palvelua tuo tettaes sa Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen, Vihdin, Karkkilan, Helsingin, Hy vin kään, Inkoon, Lohjan, Nurmijärven, Raaseporin, Siuntion tai Vantaan alu eel la. Kukin kaupunki tekee tämän kilpailutuksen perusteella asiasta oman päätök sen ja sopimukset. Hankintamenettely Hankinta on toteutettu avoimena menettelynä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä liitteen B-mukainen toissijainen palve lu han kin ta. Hankinnasta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa ja Espoon kaupungin Internet -sivuilla Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa , jon ne myös tarjoukset tuli jättää. Osatarjoukset hyväksyttiin palvelutuotteittain. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hy väk syt ty. Valintaperuste Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Vertailu- ja arviointiperusteet Vertailukriteerinä on hinta 90 pistettä ja laatu 10 pistettä, siten että hinta sisäl tää palvelukonseptissa tarkasti määritellyn laatutason ja vertailtavana

2 laa tu na arvioidaan vaatimustason ylittävä laatu. Jokainen osa-alue vertaillaan erikseen. Halvimman vertailuhinnan tarjonnut saa kyseisen osa-alueen vertailuun 90 vertailupistettä. Muiden tarjousten ver tai lu pis teet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = pienin tarjottu arvo jaetaan asianomaisen tarjouksen arvolla ja kerrotaan 90 pis teel lä. Laatuvertailussa tarjoajalla oli mahdollisuus ilmoittaa sitovasti, tarjoaako yksi kös sä pyydettyjä lisäpalveluita. Vastaukset pisteytettiin siten, että ei -vastauk ses ta sai 0 pistettä lopulliseen vertailuun. Yhden kysymyksen kyllä -vas tauk ses ta sai 4 pistettä ja muista kysymyksistä sai 2 pistettä kustakin lo pul li seen vertailuun tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjousten vertailu tehtiin palvelutuotteittain (suomenkielinen hoi va-asu minen ja lyhytaikainen hoiva-asuminen, ruotsinkielinen hoiva-asuminen ja lyhyt ai kai nen hoiva-asuminen). Mikäli tarjoajalla on yksikössään sekä hoiva-asu mis ta (pitkäaikainen) että lyhytaikaista hoiva-asumista, voi samaa pal ve lu paik kaa tarjota molempiin palvelutuotteisiin. Tarjoajan tuli hin ta liitteel lä määritellä, mitä paikkoja tarjoaa sitovasti. Laatupisteet ja hintapisteet las ket tiin yhteen ja eniten pisteitä saaneet valittiin palveluntuottajiksi en nal ta sovittuihin palveluihin seuraavasti: Suomenkielinen palvelu, Hoiva-asuminen Valitaan x kpl kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa seu raavas ti: Espoon ja Kauniaisten kaupunki sitoutuu täyttämään 650 paikkaa Espoon ja Kauniaisten rajojen sisäpuolelta. Kirkkonummen kunta sitoutuu täyttämään 10 (ensimmäisen so pi mus vuoden aikana) / yhteensä 20 (toisen sopimusvuoden aikana) / yhteensä 30 (kol man nen sopimusvuoden aikana ja sopimuskauden loppuun) suo menkie lis tä hoiva-asumisen paikkaa Kirkkonummen rajojen sisäpuolelta. Perusturvakuntayhtymä Karviainen sitoutuu täyttämään 70 suomenkielistä hoi va-asu mi sen paikkaa Vihdin rajojen sisäpuolelta. Niiden tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjoajien paikat, jotka eivät tule va lituk si "ennalta sovittujen" paikkojen piiriin, voidaan valita tarpeen mu kai sik si paikoiksi. Palvelupaikkojen laskennallinen arvio on noin 550 paikkaa. Ti laajat eivät sitoudu määriin ja palveluntuottajia valitaan enemmän kuin edel lä mainittu palvelupaikkojen laskennallinen arvio edellyttäisi. Suomenkielinen, Lyhytaikainen hoiva-asuminen Valitaan yksi erillinen yksikkö, jolta saadaan kokonaistaloudellisesti edul lisim min palvelupaikkaa. Tähän voidaan valita ainoastaan Espoossa si jait se va noin 40 paikkainen lyhytaikaiseen hoiva-asumiseen keskittyvä yksik kö. Espoo sitoutuu täyttämään paikkaa yksikön koon mukaan. Mikä li asumispalveluyksikössä on yli 40 paikkaa, loput palvelupaikat voidaan os taa tarpeen mukaan.

3 Niiden tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjoajien paikat, jotka eivät tule va lituk si "ennalta sovittujen" paikkojen piiriin, voidaan valita tarpeen mu kai sik si paikoiksi. Palvelupaikkojen laskennallinen arvio on noin 40 pal ve lu paik kaa. Tilaajat eivät sitoudu määriin ja palveluntuottajia valitaan enemmän kuin edellä mainittu palvelupaikkojen laskennallinen arvio edellyttäisi. Ruotsinkielinen palvelu, Hoiva-asuminen Valitaan x kpl kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa, jotta saadaan noin 50 palvelupaikkaa. Espoo ja Kauniainen sitoutuvat täyttämään 50 palvelupaikkaa Espoon ja Kauniaisten rajojen sisäpuolelta. Niiden tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjoajien paikat, jotka eivät tule vali tuk si "ennalta sovittujen" paikkojen piiriin, voidaan valita tarpeen mu kai siksi paikoiksi. Palvelupaikkojen laskennallinen arvio on noin 100 pal ve lu paikkaa. Tilaajat eivät sitoudu määriin ja palveluntuottajia valitaan enemmän kuin edellä mainittu palvelupaikkojen laskennallinen arvio edellyttäisi. Ruotsinkielinen, Lyhytaikainen hoiva-asuminen Ei sitouduta hankintamääriin. Palvelupaikkojen laskennallinen arvio on noin 20 paikkaa. Tilaajat eivät sitou du määriin ja palveluntuottajia valitaan enemmän kuin edellä mainittu pal ve lu paik ko jen laskennallinen arvio edellyttäisi. Kysymykset, vastaukset ja tarjouspyyntöön tehdyt muutokset Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää mennessä Tarjouspalvelu-portaalissa. Kysymyksiä tuli yhteensä 69 kappaletta sisältäen runsaasti alakysymyksiä. Vastaukset julkaistiin Tarjous pal ve lu-por taa lis sa Tarjouspyynnön liitteestä 2, kohdasta Henkilöstömitoitus, korjattiin virheellinen viikkotyöaika 38,25 h, todelliseen lukuun 38,33 h. Tar jous pyynnön liitteellä 4, Hintaliite, oli virhe poissaolopäivän laskentakaavassa. Vastaus ten ohessa lähetettiin tarkennettu hintaliite. Tarjoukset Määräaikaan klo mennessä tarjouksen tekivät 140 tar joajaa. Tarjousten käsittely ja vertailu Espoon hankintapalvelut on tarkistanut kelpoisuusehdot, tarjousten vas taavuu den tarjouspyyntöön sekä vertaillut tarjoukset esitettyjen va lin ta pe rus teiden mukaisesti. Asiantuntijaryhmänä toimi kunkin kaupungin ja han kin tapal ve lun edustajat.

4 Sosiaali- ja terveysjohtaja: Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen voivat tehdä asumisyksiköt, jotka sijait se vat palvelua tuotettaessa Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen, Vihdin, Karkkilan, Helsingin, Hyvinkään, Inkoon, Lohjan, Nurmijärven, Raa sepo rin, Siuntion tai Vantaan alueella. Kolmen tarjoajan asumisyksiköt ovat sijainniltaan tarjouspyynnössä mää ritel lyn alueen ulkopuolella: Hoivakoti Helmiorvokki Oy (Kerava), Hämeen hoi va ko ti ja kuntoutus Oy (Riihimäki) ja Lamminniemen Hyvinvointikeskus Oy (Somero). Näiden asumisyksiköiden tarjoukset esitetään hylättäväksi tar jous pyyn töä vastaamattomana. Hankintapalvelut tarkensivat 65 tarjotun yksikön kohdalla pääasiallisesti hen ki lös tö mi toi tuk seen liittyviä kohtia. Muut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja etenivät vertailuun. Espoon hankintapalvelut on tehnyt hyväksyttyjen tarjoajien osalta tar jousver tai lut osa-alueittain. Tarjousten vertailutaulukko on päätöksen liitteenä ja tarjoajat valitaan palveluntuottajiksi vertailun mukaisesti. Kauniaisten kaupunki, Espoon kaupunki, Kirkkonummen kunta sekä Pe rustur va kun ta yh ty mä Karviainen tekevät asiassa omat, samansisältöiset päätök sen sä. Kauniaisten kaupungin hallintosäännön kohdan 1.3 ja hankintaohjeen liitteen 1 mukaan kunkin toimialan hankintasopimuksista, talousarviossa osoitet tu jen määrärahojen puitteissa, päättää kansallisen kynnysarvon ylit tä vissä hankinnoissa lautakunta ja kynnysarvon alittavissa hankinnoissa vi ranhal ti jat hankintaohjeen liitteen 1 mukaisella tavalla, ellei kau pun gin val tuus to tai kaupunginhallitus ole erikseen toisin päättänyt. Liite 1: Vertailutaulukko, Suomenkieliset palvelut Liite 2: Vertailutaulukko, Ruotsinkieliset palvelut Liite 3: Kauniaisten ja Espoon kaupunkien ennalta sovitut paikat Liite 4: Lopullinen pisteytys Lautakunta päättää selostusosassa mainituin perusteluin: 1. sulkea Hoivakoti Helmiorvokki Oy:n, Hämeen hoivakoti ja kuntoutus Oy:n ja Lamminniemen Hyvinvointikeskus Oy:n tarjoukset tarjouskilpailun ul kopuo lel le 2. valita vanhusten palvelujen ympärivuorokautisten asumispalvelujen palve lun tuot ta jik si kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisesti kaikki tarjous pyyn nön ehdot täyttävät asumisyksiköt. 3. valita Kauniaisten kaupungin osalta ennalta sovituiksi paikoiksi liitteen 3 mu kai set tarjoajat. Sopimus on määräaikainen Sopimuskauteen voidaan liittää kaksi (2) optiovuotta. Kukin Tilaaja tekee päätöksen option käytös tä erikseen. Kauniaisten kaupunki ilmoittaa option käyttämisestä kolman nen sopimusvuoden loppuun mennessä.

5 Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 400 miljoonaa euroa (alv 0 %), josta Kau niais ten kaupungin ennakoitu osuus on 8-10 miljoonaa euroa (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta myö hemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja va li tusosoi tuk sen tiedoksi. Päätöksenteossa on sovellettu hankintalakia. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.