Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (17) Helsingin Satama -liikelaitoksen jk Msj/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (17) 2 Järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelujen hankinta HEL T Päätösehdotus Tiivistelmä Johtokunta päättänee oikeuttaa Helsingin Sataman tilaamaan matkustajaterminaalien järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelut kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneelta Securitas Oy:ltä ajalla ja käyttämään tilauksen perusteella syntyviin maksuvelvoitteisiin yhteensä enintään euroa (alv 0%). Laivaliikenteen aikatauluista ja muista ennalta arvaamattomista seikoista aiheutuvia lisäkustannuksia varten johtokunta päättänee myöntää matkustajasatamien johtajalle oikeuden tilata lisäpalveluja kolmen vuoden aikana yhteensä eurolla (alv 0%). Helsingin Sataman ja Securitas Oy:n välillä solmittiin kilpailutuksen tuloksena, kolmivuotinen sopimus järjestyksenvalvonnasta matkustajaterminaaleissa sekä turvatarkastusten suorittamisesta Sopimusta jatkettiin keväällä 2013 niin, että se päättyy Heinäkuussa vuonna 2004 voimaan tullut satamaturvallisuussäännöstö (ISPS-säännöstö) edellyttää, että laivamatkustajille on tehtävä turvatarkastuksia vastuuviranomaisen määrittämässä laajuudessa. Kokemus järjestyksenvalvontapalveluista ja raportoitujen tapahtumien määrä sekä laatu ovat osoittaneet sen, että matkustajaterminaalien järjestyksenvalvontaa on hankittava myös jatkossa vähintään nykyisessä laajuudessa. Järjestyksenvalvonnan osuus hankittavasta palvelusta on noin 94 % ja turvatarkastusten osuus on noin 6 %. Tarjousten käsittely ja vertailu Hankinnan kohteena olevat järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelut ovat erityisalojen hankintalain 349 /2007 liitteen B mukaisia toissijaisia palveluita. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä.

2 Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (17) Helsingin Satama julkaisi työ- ja elinkeinoministeriön hankintailmoitusten julkaisukanavalla (HILMA) tarjouspyynnön, joka koski matkustajasatamien järjestyksen-valvonta- ja matkustajien turvatarkastuspalveluja. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jätti viisi yritystä: Turvatiimi Oyj G4S Security Services Oy Securitas Oy ISS Palvelut Oy SOL Palvelut Oy Vastaukset yritysten kirjallisiin kyselyihin julkaistiin Helsingin Sataman internet-sivuilla Tarjousten käsittelyyn otettiin kaikki annetut tarjoukset, mikä tapahtui kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arvioiminen 2. Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten vertailu Tarjoajan kelpoisuus todettiin tarjouksen liitteenä pyydettyjen todistusten perusteella. Kaikki tarjoajat ovat huolehtineet verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkemaksujen maksamisesta. Viisi tarjousta otettiin vertailuun, jossa niitä arvioitiin taloudellisten sekä yrityksen ja tarjotun palvelun laadullisten tekijöiden suhteen. Tarjousten valintakriteeriksi tarjouspyynnössä ilmoitettiin kokonaistaloudellinen edullisuus, jota määriteltäessä tarjouspyynnön mukaisesti otetaan huomioon: 1. Hinta, painoarvoltaan 50 % 2. Tarjoavan yrityksen laatutekijät 20 % 3. Tarjotun palvelun laatutekijät 30 %

3 Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (17) Tarjousten vertailuhinnat, alv 0% hintapisteet Turvatiimi Oyj euroa 43,9 G4S Security Services Oy euroa 47,2 Securitas Oy euroa 40,2 ISS Palvelut Oy euroa 40,9 SOL Palvelut Oy euroa 50,0 Vertailtavien tarjousten vertailuhinta (alv 0 %) sisältää kolmen vuoden (36 kuukauden) järjestyksenvalvonta- ja turvatarkastuspalvelut kaikissa matkustajaterminaaleissa sisältäen turvatarkastuskaluston kiinteät vuokrakustannukset. Saatujen tarjousten vertailuhinnoissa oli hajontaa. Tarjoavan yrityksen laatua vertailtiin pyydettyjen selvitysten perusteella seuraavien tekijöiden avulla: a) yrityksen kokemus vastaavista toimeksiannoista ja esitetyt referenssit. b) tarjoajan laatujärjestelmä / -järjestely pitäen sisällään asiakaspalautteen käsittelyjärjestelmän. c) selvitys tarjoajan tehtäviin osoittamasta henkilöstöstä sekä esimiehistä ja heidän kokemuksestaan ja koulutuksestaan. Tarjotun palvelun laatua vertailtiin pyydettyjen selvitysten perusteella seuraavien tekijöiden avulla: a) palvelunkuvaus b) käynnistämissuunnitelma ja toiminnan vakiinnuttamissuunnitelma, joka sisältää henkilöstön perehdyttämisen kohteisiin sekä toiminnan kehittämissuunnitelma c) raportointijärjestelmä Arviointi tapahtui pisteyttämällä kukin alakohta pisteillä 0 5, (0=ei hyväksytä, jolloin tarjous hylätään, 1=täyttää minimivaatimukset, 2=tyydyttävä, ylittää minimivaatimukset ja 3=hyvä, ylittää selvästi minimivaatimukset, 4=hyvä, ylittää reilusti minimivaatimukset ja 5= erinomainen, ylittää ylivoimaisesti minimivaatimukset).

4 Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (17) Yritysten laatupisteytys: Turvatiimi Oyj 11,7 G4S Security Services Oy 11,7 Securitas Oy 20,0 ISS Palvelut Oy 12,5 SOL Palvelut Oy 7,5 Tarjotun palvelun laatupisteytys: Turvatiimi Oyj 13,0 G4S Security Services Oy 13,0 Securitas Oy 27,4 ISS Palvelut Oy 30,0 SOL Palvelut Oy 14,3 Tarjousten hinta- ja laatupisteytys yhteensä sijoitus Securitas Oy 87,6 1 ISS Palvelut Oy 83,4 2 G4S Security Services Oy 71,9 3 SOL Palvelut Oy 71,8 4 Turvatiimi Oyj 68,6 5 Pisteytyksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on antanut Securitas Oy. Esittelijä Matkustajasatamien johtaja esittää, että matkustajaterminaalien järjestyksenvalvonta- ja matkustajien turvatarkastuspalvelut ajalle hankitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneelta Securitas Oy:ltä kokonaishintaan euroa (alv 0%).

5 Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (17) Laivaliikenteen aikatauluista ja muista ennalta arvaamattomista seikoista aiheutuvia lisäkustannuksia varten esitetään varattavaksi kolmelle vuodelle euroa (alv 0%) Securitas Oy:n luottotiedot ovat nähtävänä kokouksessa. Esittelijä Lisätiedot Matkustajasatamat, johtaja Kari Noroviita Pekka Hellström, projektipäällikkö, puhelin: pekka.hellstrom(a)hel.fi Olli Kunnala, turvallisuuspäällikkö, puhelin: olli.kunnala(a)hel.fi Otteet Ote Tarjouskilpailuun osallistuneet Hallinto ja talous Matkustajasatamat Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, HelSan johtokunta