Uusi Oulu 1.1.2013
meren ja kolmen joen kaupunki
Kuntien asukasluvut 31.12.2009 Yhteensä n. 182 000 asukasta H A U K I P U D A S K I I M I N K I 2 179 O U L U O U L U N S A L O 18 654 12 966 Y L I - I I 9 596 139 133
Globaalitalous Talous Palvelut Aluerakenne Demografinen muutos Ilmastonmuutos Lähde: Kuntaliitto, T: Kirvelä ja Tekes Teknologinen kehitys 4
Uusi Oulu Kuntaliitosten pioneerimalli
Yhdistymisen kaksi toteuttamistapaa Mekaaninen rutiiniyhdistyminen Strateginen yhdistyminen 1. Pienestä muutoksesta lähtevä 1. Riittävän suuresta muutoksesta lähtevä 2. Nykyhetkeen katsova 2. Tulevaisuuteen katsova 3. Vanhojen kuntien eroja korostava 4. Yhdistymisen automaattisia vaikutuksia korostava 5. Suurimman kunnan toimintaa jatkava 3. Uuden kunnan mahdollisuuksia korostava 4. Yhdistymisen toteutuksen merkitystä korostava 5. Uuden kunnan toimintaa kehittävä Yleensä taloudellisessa vaikeuksissa olevan kunnan liittyminen isompaan kuntaan. Yleensä monikuntaliitos
Oulun seudun viisi kuntaa 6. ROHKEUS Rohkeus tarttua uuden kunnan haasteeseen 5. HALUKKUUS Halu osallistua uuden kunnan rakentamiseen 1. VASTUULLISUUS Yhteinen vastuu koko alueesta ja kaikista sen asukkaista Yhdistymisen tahtotilan kuusi elementtiä 4. YHDENVERTAISUUS Varmuus alueiden ja asukkaiden yhdenvertaisesta kohtelusta 2. KUMPPANUUS Nähdään mahdollisuudet ja uhat yhteisinä 3. LUOTTAMUS Luottamus siihen, että kaikki toimivat avoimesti ja pitävät kiinni sovitusta
Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta LUT Kuntalaiset ja asuminen Kuntalaiset Ympäristö ja asiakkuus Yhdyskuntarakenne Palvelut Palvelut Henkilöstö Päätöksenteko HenkilöstöTyöpaikat Elinkeinot Työllisyys Johtamisjärjestelmä Päätöksenteko Yhdyskuntarakenne Elinkeinot Ympäristö SYYS Kuntalaiset ja asiakkuus Kuntalaiset PALVEja työ Kuntalaiset ja työ Kuntalaiset TYÖLLIja asuminen Kuntalaiset Johtaminen ja demokratia Kuntalaiset Talous Talous DEMO- ja demokratia Talous Talous Talous c KRATIA Johtaminen Johtaminen Johtaminen Johtaminen Johtaminen Talous Johtaminen ASUMINEN
Yhdistymisen vaiheittainen toteutus 1.1. 2013 v. 2010 v. 2011 v. 2012 v. 2013 v. 2014 v. 2015 Ulkoinen reaaliaikainen arviointi noin puolen vuoden välein
TEEMME SEN YHTEISTYÖLLÄ rohkeus ennakkoluulottomuus vapaa rajaton energia luovuus osaaminen
Alkuvaiheen organisoituminen YHDISTYMISHALLITUS Työvaliokunta Arviointi ja seuranta Projektin tuki Osallisuus ja vaikuttaminen Elinvoimaisuus toimikunta Johtamisjärjestel. toimikunta Verkosto-Oulu toimikunta Palv.järjestäm. toimikunta Johtoryhmä Hyve-tiimi Sivistystiimi Tekninen tiimi Taloustiimi Maankäyttötiimi Henkilöstötiimi Tietohallintotiimi Ympäristö tiimi Tukipalvelut tiimi Omistajaohjaus tiimi Nykytilanteen 1. Toimintamalli palveluittain, palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 2. Palvelukriteerit 3. Palvelun tila; esim. normaali, kriisiytymisuhkaa, keskeiset ongelmat /haasteet, mm. lainsäädännön vaikutukset. kunnassa jne 4. Väestön rakenne- ja ikäluokkaennusteet 5. Palvelujen kysyntä ja tarve-ennusteet lähivuosille 6. Palveluverkkojen kapasiteetit 7. Muut palveluverkkoa koskevat järjestelytarpeet, esim. kouluverkkoratkaisut myös uuden kunnan näkökulmasta 8. Investointi- / isot peruskorjaustarpeet 9. Mahdolliset kartta-aineistot, esim. palvelupistekuvaukset kartoitus 10. Sähköiset palvelut 11. Palveluiden hinnat 12. Kumppanuudet, Sopimukset ja hankintatavat, 13. Palveluihin liittyvät muut sitoumukset 14. Kuntayhtymät, mm. kunnassa oleva infra, sopimukset 14. Kilpailutustarpeet, markkina-analyysit 16. Avustukset 17. Työllistäminen, henkilöstömäärä ja -rakenne palveluittain 19. Palveluihin liittyvät tietojärjestelmät 20. Hyvät käytännöt ja innovaatiot järjestämisessä, kehittämishankkeet 21. Palvelujen kannalta kiireellisimmät / ad hoc hoidettavat asiat
Yhdistymishallitus Kyösti Oikarinen (kesk.) Puheenjohtajisto Matti Roivainen (kok.) Irma Pellinen (vas.) Ritva Kitinoja (SDP) Mikko Marjamaa (vihr.) Aila Postareff- Jurvelin (kok.) Suvi Linden (kok.) Mari Talvitie (kok.) Eero Halonen (kesk.) Matti Kakko (kesk.) Marjo Korhonen (kesk.) Arvi Mäläskä (kesk.) Veikko Ervasti (vihr.) Taina Pitkänen-Koli (vihr.) Timo Autio (SDP) Raimo Järvenpää (SDP) Rauno Hekkala (vas.) Anne Huotari (vas.) Anne Snellman (PS) Marja-Leema Kemppainen (KD) Katri Alanko-Ojala Pekka Pietilä H A U K I P U D A S, K I I M I N K I, O U L U, O U L U N S A L O, Y L I - II
Yhdistymissopimuksen täsmentäminen Yhdistymishallitus Yhdistymishallituksen työvaliokunta esitykset Yhdistymishallitukselle Henkilöstösopimus ja henkilöstöhallinto Johtamisjärjestelmätoimikunta Osallisuus ja vaikuttaminen toimikunta Palvelujen järjestämistoimikunta Verkosto- Oulutoimikunta Elinvoimaisuus toimikunta Henkilöstön sijoittamisen toimikunta (5/2011 alkaen) TALOUS 8.8.2011
UUSI OULU ON TULEVAISUUS
Palvelujen periaatteet Kuntalaislähtöiset palveluprosessit Monikanavainen palveluverkosto - valinnanvapauden lisäämineen - kokonaiset palveluprosessit (kunta) - saumattomat palveluketjut (kuntalainen) - käyttäjädemokratian vahvistaminen - hallintokeskeisyydestä kuntalaiskeskeisyyteen - ennakoivien palveluiden merkitys korostuu - uudet palvelukonseptit - palveluiden kuusi ulottuvuutta - palveluketjujen alkupäät - palvelurakenne lähellä kuntarakennetta Lähipalveluilla keskeinen merkitys - lähipalvelut lähellä asukkaita - esim. perusterveydenhuolto, alakoulut, kirjastopalvelut -suuri strateginen merkitys (verkosto-oulu)
Suuralueet (22) kuntalaisten osallistumisen alueyksiköinä Suuralueiden väkiluvut alle 4 000 as. 4 000 8 000 as. 8 001 12 000 as. yli 12 000 as. - Osallisuuden ja vaikuttamisen ohjelma - Suuraluejaon pohjalle - Alueelliset yhteistyöryhmät, asukastupatoiminta ja Vapaaehtoistoiminta - Kuntalais- ja asiakaslähtöisyys - Ikääntyneiden edustajisto ja vaikutta jaryhmä - Nuorten edustajisto ja vaikuttaja ryhmä
Uuden Oulun yhdistymisen visio Uusi Oulu on pohjoisen kumppanuusverkoston menestyvä keskus. Se on elinvoimaltaan ja toimintakyvyltään vahva sekä alueeltaan moni-ilmeinen, viihtyisä ja houkutteleva kestävän kehityksen verkostokaupunki. Vahvan verkosto-oulun rakentaminen Yhteistyö ja verkostoituminen pohjoisen, valtakunnallisen ja kansainvälisen kumppanuusverkoston rakentamiseksi oman verkostomaisen aluerakenteen kehittäminen
Elinvoiman ja toimintakyvyn vahvistaminen elinkeinoelämä, yritykset, työpaikat, erityisesti nuorten työllisyyden turvaaminen
Kuntarakenteen, palvelurakenteen ja palveluiden kehittäminen ja uudistaminen Erityishuomio kuntalaisten hyvinvointiin ja kestävään kehitykseen
Tehdään yhdessä uusi Oulu