Talous- ja henkilöstötyöryhmä

Transkriptio

1 Talous- ja henkilöstötyöryhmä Talousvastaavien työ, tilannekatsaus Yhdistymisavustuksen käyttö Työryhmätyöskentely: hyödyt ja haitat + yhdistymisavustus + muut linjaukset

2 Talousvastaavien työ Kokoonnuttu 3 kertaa työryhmän kokouksen jälkeen Aiheena mm. verot, omaisuus, säästöpotentiaali, itsenäisyyden kustannukset, kuntien taloustilanne, taloudenhoidon yleiset periaatteet linjaukset yhdistymissopimukseen Kuntien taloustilanteen arviointia mm. Kärkölän tilanne ja sen vaikutukset

3 Itsenäisyyden kustannukset Kartoitettu ns. itsenäisyyden kustannuksia eli demokratiaan liittyviä kustannuksia, johtoon liittyviä kustannuksia, tukipalveluihin liittyviä kustannuksia jne. ->kustannukset jotka jokaisessa kunnassa, mutta yhdistyneessä kunnassa vain kertaalleen Arvio demokratian kustannuksista uudessa kunnassa: Lahden nykyiset kustannukset kerrottuna 1,14:lla Eli muiden kuntien osuus demokratiasta lasketaan säästöksi

4 Investoinnit ja tilatehokkuus Suunnitellut investoinnit kartalla Onko fyysisesti suunnitteilla lähekkäisiä investointeja, joita voidaan hyödyntää myös toisen kunnan palvelutuotannossa tai suunnitelmia muuttaa Tilatehokkuuden kartoittaminen (sivistystoimi) tehostamismahdollisuus tilatehokkuuden suhteen

5 Säästöpotentiaali-karkeaa arviota Itsenäiset kunnat vs. uusi kunta Itsenäiset kunnat vs Uusi kunta Uudessa kunnassa sopeutuksen lisäksi tehostaminen ja omaisuusjärjestelyt joiden vaikutusta yhden tai kahden vuoden tarkkuudella on vaikea arvioida Säästöpotentiaali riippuu keskeisesti palvelurakenteesta, josta ei ole tarkkaa tietoa Lisäksi konsultin arviot

6 Taloudenhoidon yleiset periaatteet erillinen osio loppuraportissa luonnos tekeillä, laitetaan luonnos työryhmän jäsenille kun se valmiina - Sisältää keskeisiä linjauksia ja tavoitteita mm. talousarvion laadintaan, taloudenhoitoon yhdistymisavustuksen käyttämiseen, talouden sopeutukseen, investointeihin ja veroihin liittyen

7 Linjaukset yhdistymissopimukseen/ -hallitukseen

8 Linjaukset yhdistymissopimukseen tai selvitykseen talouden hoidon yleiset periaatteet: taksat ja maksut, poistot, taloudenhoito-ohjeet, talousarvion laadintaohjeistus henkilöstöasioiden yleiset periaatteet: rekrytointien periaatteet, henkilöstöjohtamisen periaatteet, palkkojen yhdenmukaistamisen periaatteet yhdistymisavustuksen käyttäminen alijäämän kattaminen, mihin sopeutustoimiin sitouduttava ennen liitoksen toteuttamista

9 Linjaukset investointien koordinoinnin periaatteet tuottavuustavoitteiden asettaminen uudelle kunnalle yhdistymissopimuksen aikana talouden tasapainon keinot linjaukset siitä mitkä ovat ensisijaiset välineet uudessa kunnassa ja mitkä asiat tulee hoitaa ennen yhdistymistä kussakin kunnassa taloutta koskevat yhdistymistavoitteet: tuloveroprosenttia ja kiinteistöveroja koskeva tavoite, velkaantumisvauhtia koskeva tavoite

10 YHDISTYMISAVUSTUS

11 Kuntarakennelaki Vuosien alusta voimaan tulevissa kuntien yhdistymisissä annetaan yhdistyneelle kunnalle yhdistymisavustusta, joka maksetaan osissa uuden kunnan kolmena ensimmäisenä vuotena. Avustuksesta maksetaan 40 prosenttia vuonna, jona muutos tulee voimaan, ja 30 prosenttia molempina seuraavina kahtena vuotena. Tarkoituksena tukea kuntarakenneuudistuksen tavoitteiden mukaisen kuntarakenteen muodostumista

12 Kuntarakennelaki: Avustuksen käyttäminen Yhdistymisavustus tulee käyttää: välttämättömiin kuntien yhdistymisen kustannuksiin uuden kunnan palvelujärjestelmän kehittämiseen ja palvelujen tuottavuuden parantamiseen tai uuden kunnan talouden vahvistamiseen Käyttöperiaatteista sovitaan yhdistymissopimuksessa. Yhdistymisavustuksen viimeistä maksuvuotta seuraavan vuoden loppuun mennessä kunnan tulee toimittaa ministeriölle tilintarkastajan lausuman sisältävä selvitys yhdistymisavustuksen käytöstä. Yhdistymisavustuksen takaisinperintään sovelletaan valtionavustuslakia.

13 Muissa liitoksissa kirjattuja käyttökohteita Oulu: yhdistymisen valmistelusta ja toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten kattaminen esim. kuntien tietoverkkojen yhdistäminen kuntalaislähtöisten palveluprosessien kehittäminen henkilöstöjen yhdistäminen ja uuden verkosto- Oulun kehittämis- ja markkinointityö sekä yhdistymishallituksen toiminta

14 Muissa liitoksissa kirjattuja käyttökohteita Hämeenlinna, periaatelinjaus: Yhdistymisavustuksen kohdistaminen elinvoimaisuuteen, palvelurakenteen kannalta järkeviin investointeihin sekä muutoksesta aiheutuviin tietojärjestelmä-, koulutus- ja palkkojen harmonisointikustannuksiin Kohteet: Tietojärjestelmien yhtenäistäminen 1,2 me Muutos- ja johtamiskoulutus 0,2 me Palkkojen harmonisointi 1,84 me Investointihankkeiden rahoitus 9 me

15 Muissa liitoksissa kirjattuja käyttökohteita Kouvola: uuden kunnan talouden vahvistaminen 3,4 M yhteisesti sovitut investoinnit 2,5 M kuntaosuuksiin EU- rahoitushankkeisiin 2,0 M uuden kunnan henkilöstöhallinto 2,0 M uuden kunnan palveluiden kehittäminen 1,5 M alueiden ja kylien kehittäminen, mistä osa vesihuoltoinvestointeihin1,0 M Muutosjohtaminen ja hallinnon järjestäminen 0,84 M

16 Mihin avustus tulisi kohdentaa alustavia hahmotelmia talous- ja henkilöstötyöryhmä Investointien vai käyttötalousmenojen kattamiseen? Velkojen maksamiseen? Erikseen nimettyjä kohteita vai yleiset periaatteet? Toiminnan kehittämiseen? Palkkojen yhdenmukaistamiseen? Ei uusien toimintojen perustamiseen

17 Johtoryhmän evästykset /työryhmätyöskentely käytännön yhdistymisestä aiheutuviin kustannuksiin, esim. palkkojen yhdenmukaistaminen ja tietojärjestelmät ICT-kustannukset (järjestelmien yhtenäistäminen) muutoksen hallinta lähidemokratian ja osallisuuden edistäminen Elinkeinohankkeet

18 Johtoryhmän evästykset Hämeenlinnan malli hyvä, muokattavissa hyvinvointi, kilpailukyky, elinvoima, työllisyys, markkinointi ei pysyviin menoihin, ei velan maksuun muutosjohtamiseen ja henkilöstön työhyvinvoinnin varmistamiseen kolmannen sektorin toiminnan varmistamiseen kylien palvelutuotannon tukena käyttötalousmenoihin, ei investointeihin tai velkoihin

19 Ryhmätyöt n. 45 min. + purku 1. Kuntaliitoksen edut ja haitat 2. Yhdistymisavustuksen käyttäminen 3. Muut yhdistymissopimuksen linjaukset

20 Ryhmäjako Ryhmä 1: pj Jari Salonen/Jorma Ratia, Kari Sulonen, Harri Niemi, Heidi Hiidenheimo, Heikki Hiltunen, Tapio Kulmala Ryhmä 2: pj Hannu Siljander, Tuija Nummela, Rami Lehto, Merja Seppälä, Hannu Heikkilä, Marja Kaitainen/Raimo Peltola Viranhaltijat jakautuvat ryhmiin