Ak 1120 SANTTIO, 11. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 32 (YS) SEKÄ PUISTO- JA LÄHIVIRKISTYSALUE. Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 30.06.2016 päivättyä asemakaavan muutoskarttaa. 1
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Santtio, 11. kaupunginosan korttelia 32 (YS) sekä puisto- ja lähivirkistysalueita. (PL,VL) Asemakaavan muutoksella muodostuu: Santtio, 11. kaupunginosan kortteli 32 (P) tontit 1-3 sekä katu- ja lähivirkistysralueet (VL). Asemakaavamuutoksen tunnus: 895 1120 Asemakaavamuutoksen päiväys: 30.06.2016 Kaavan laatija: arkkitehti Leena Arvela-Hellén puh. 0500 743 087 osoite: Uudenkaupungin kaupunki, kaupunkisuunnittelu PL 20 23501 Uusikaupunki, email: leena.arvela-hellén@uusikaupunki.fi Vireille tulosta ilmoitettu: 12.05.2016 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: 2
1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Hiuntien ja Merimetsopolun risteyksessä; päiväkoti osoitteessa Merimetsopolku 3 ja päivittäistavaraliike sekä palvelutalo osoitteessa Hiuntie 120 ja 122. Kaavamuutosalue sijaitsee n. 2 km kaupungin keskustasta /torilta pohjoiseen. Sijaintikartta 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Santtio, 11. kaupunginosan kortteli 32 sekä puisto- ja lähivirkistysalueet. Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa korttelin käyttötarkoitusta palvelurakennusten korttelialueeksi sekä muuttaa osa korttelista lähivirkistysalueeksi. Samalla osoitetaan pysäköintipaikat ja kulkuyhteydet tonteille. Kaavamerkinnät sekä määräykset tulevat muuttumaan kaavan muuttuessa. 3
1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2 Ote Varsinais-Suomen maakuntakaavasta kaavamääräykset eri lehtenä ymp.min. vahv. 20.03.2013 Liite 3 Ote keskeisen alueen yleiskaavasta, kaavamääräykset eri lehtenä vahv. 15.03.1994 1:10 000 Liite 4 Ote ajantasa-asemakaavasta 1:2 000 Liite 5 Asemakaavamuutoksen poistokartta, määräykset ja merkinnät 1:2 000 Liite 6 Asemakaavan muutoskartta 1:1 000 merkinnät ja määräykset Liite 7 Luontoselvitys Liite 8 Asemakaavan seurantalomake Liite 9 Tonttijako Muut liitteet Lausunnot Kirjeet Kuulutukset 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavamuutos on tullut vireille kaupungin käydessä neuvotteluja päivittäistavarakauppaa harjoittavan yrityksen etsiessä uutta sijoituspaikkaa lähikaupalle. Samalla kortteliin tullaan sijoittamaan lasten päiväkoti ja mahdollisesti palvelutalo. Kaavan vireilletulosta on kuulutettu 12.5.2016 Uudenkaupungin ja Vakka- Suomen Sanomissa sekä kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 19.04.2016. Kaupunginhallitus käsitteli asian 25.04.2016 ja päätti samalla kuulla osallisia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetettiin nähtäville 12.5. -10.6.2016 väliseksi ajaksi. Kaavasta pyydetään lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja liikennevastuualueelta sekä Varsinais-Suomen liitolta.. 4
Kuulemisen jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavaluonnoksen sekä sen jälkeen kaavaehdotuksen nähtäville. Valtuuston on tarkoitus hyväksyä kaava vuoden 2016 loppuun mennessä. 2.2 Asemakaavan muutos Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa alueen asemakaava siten, että se mahdollistaa 1 liikerakennuksen rakentamisen, lasten päiväkodin sekä palveluasumisrakennuksen. Nykyiset kaavamerkinnät ja -määräykset muuttuvat korttelissa koko kaava-alueella. Alueelle tullaan laatimaan tonttijako. Alueen rakennusoikeus pienenee 5200 kerrosalaneliömetrillä. 2.3 Asemakaavamuutoksen toteutuminen Asemakaavan muutos tulee toteutumaan kaavan saatua lainvoiman. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alueen asemakaavat on vahvistettu 11.05.1967 ja 08.09.2003. Asemakaavassa kortteli Santtio, 11. tontti 1 on merkitty sairaaloiden ja muiden sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS vanhainkoti, lastentalo, päivähoitolaitos tms.), sekä luonnontilassa säilytettävä puistoalue (PL) että lähivirkistysalueeksi (VL). Laadittavassa asemakaavassa rakennusoikeus korttelissa Santtio, 11. tonteilla 1-3 on yhteensä rakennusoikeutta 3300 k-m² ja kerrosluku I. Alueen itä- ja eteläpuolella on asuntoaluetta ja länsipuolella Santtion venevalkama-alue. Ajantasa- asemakaava 5
3.1.2 Luonnonympäristö Suunnittelualue on Hiunpuhdin rannan tuntumassa rajoittumatta kuitenkaan rantaan. Alue on pääosin lehtomaista kangasmetsää. Alueesta laaditun luontoselvityksen perusteella alueella ei ole arvokkaita luontotyyppejä, suojelukohteita tai lajistoa. liite 7 3.1.3 Rakennettu ympäristö Asemakaavan muutosalue ei ole toteutunut voimassa olevan asemakaavan mukaan. Alue on nykytilassa puistomaista metsäaluetta, joka on jo pitkään ollut ihmistoiminnan vaikutuspiirissä. Ilmakuva 3.1.4 Maanomistus Asemakaavan muutosalue on Uudenkaupungin kaupungin omistuksessa. 6
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Maakuntakaava Varsinais-Suomen maakuntakaavassa (vahv. 20.03.2013) alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. liite 2 3.2.2 Yleiskaava Keskeisen alueen yleiskaavassa, joka on vahvistettu 15.03.1994, alue on varattu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Alue on pääasiallisesti liike- ja toimistotiloille varattu alue, jolle voidaan sijoittaa alueen toiminnoille tarpeelliset liikenneväylät ja alueet, virkistysalueet sekä yhdyskuntateknisen huollon alueet. Lähivirkistysalue on tarkoitettu päivittäiseen virkistys- ja ulkoilukäyttöön varatuksi alueeksi. liite 3 3.2.4 Asemakaava Alueella on voimassa 11.5.1967 ja 08.09.2003 vahvistetut asemakaavat, joissa alue on määritelty sairaaloiden ja muiden sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS vanhainkoti, lastentalo, päivähoitolaitos tms.), sekä luonnontilassa säilytettävä puistoalue (PL) että lähivirkistysalueeksi (VL). 3.2.5 Rakennusjärjestys Uudenkaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 15.02.2002. Rakennusjärjestyksen muutos on vireillä. liite 4 3.2.6 Tonttijako ja rekisteri Santtio, 11. 32 1 tonttijakoa ei ole tehty eikä tonttia ole merkitty rekisteriin. 3.2.8 Pohjakartta Alueen pohjakarttaa on täydennetty muutosten myötä. 7
4. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun tarve Kaavamuutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta. Alueelle on tulossa yksityisten palvelutuottajien yrityksiä; kauppa, palvelukoti ja lasten päiväkoti. Kaupunki laatii alueelle kaavamuutoksen, jossa sairaaloiden ja muiden sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YS vanhainkoti, lastentalo, päivähoitolaitos tms.) muutetaan palvelurakennusten korttelialueeksi (P) ja lähivirkistysalueeksi (VL). 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunki käynnisti asemakaavamuutoksen alueelle. Samalla ryhdyttiin valmistelemaan alueen tonttijakoa. Santtio, 11 kaupunginosan kortteliin 32 muodostuu 3 palvelurakennusten tonttia. Asemakaavan muutos ja tonttijako on laadittu hallinto- ja kehittämiskeskuksen kaupunkisuunnittelussa. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistaja sekä lähialueen naapurit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. 4.3.2 Vireille tulo Vireille tulosta ilmoitettiin 12.5.2016 paikallislehdissä ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt liite 1 Kaavan valmisteluvaiheessa osallisilla on mahdollisuus kirjallisesti tai suullisesti arvioida kaavan vaikutuksia sekä esittää mielipiteensä siitä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 19.04.2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) voidaan tarpeen tullen täydentää. Osallisia kuullaan nähtävillä oloaikana, jossa selvitetään asemakaavan muutoksen sisältöä ja vaikutuksia. Kaavaluonnosta esiteltiin kaupunginhallituksessa 29.08.2016 279. Luonnos asetettiin nähtäville 30 vuorokaudeksi 08.09.-10.10.2016 väliseksi ajaksi. OAS:n nähtävillä olosta MRL 63 :n tiedotettiin kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla 8
ja alueen sanomalehdissä 08.09.2016 sekä asettamalla suunnitteluaineisto nähtäville. Kaavan muutosluonnoksesta jätettiin 3 (kolme) huomautusta. on muuttanut kaavaluonnosta luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen huomautusten perusteella. Kaava-alueen länsirajalla kulkee polku, joka on osa kaupungin ranta-alueita kiertävää reittiä. Reitin varrella on myös osittain kaava-alueella sijaitseva, Uudenkaupungin Eläkeläiset ry:n kaupungilta vuokraama määräala, jolla sijaitsee kota. Rakentamiseen osoitettavaa palvelurakennusten korttelialuetta muutetaan siten, että suurin osa vuokra-alueesta ja myös rannassa kulkeva polku jäävät kaavan mukaiselle virkistysalueelle. Tämä mahdollistaa alueen virkistyskäytön jatkossa, mutta ei vaikuta korttelin rakentamiseen. Liikennejärjestelyjä on tarkasteltu uudelleen ELY-keskuksen lausunnon johdosta. Liikenne alueelle ohjataan Hiuntieltä yhden liittymän kautta. Liittymästä on suunniteltava riittävän laaja siten, että lähtevä ja tuleva liikenne voidaan erottaa keskisaarekkeella omille kaistoilleen. Kaupunginhallitus asetti korjatun kaavaehdotuksen ja tonttijakoehdotuksen nähtäville 30 vuorokaudeksi XXXXXXXX2016 väliseksi ajaksi. 4.4 Asemakaavan muutoksen tavoitteet Kaavassa mahdollistetaan 2 (kahden) palvelurakennuksen rakentaminen sekä 1 (yhden) liikerakennuksen rakentaminen. Liittymät tonteille tulevat Merimetsopolun ja Hiuntien kautta. Lisäksi osoitetaan kevyenliikenteen väylät alueelle. 5. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Asemakaavan muutoskartta sekä -määräykset ja merkinnät ovat liitteenä 6 ja poistuva kaava merkkien selityksineen ja määräyksineen liitteenä 5. 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 2,67 ha, joka muodostuu seuraavista alueista palvelurakennusten alue (P) 1,52 ha, liikennealue (pp) 0,15 ha ja lähivirkistysalue (VL) 1,0 ha. Koko kaava-alueella on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 3300 k-m 2 9
Rakennusoikeus vähenee 5200 k-m 2 :llä. Tarkemmat mitoitustiedot löytyvät seurantalomakkeilta. liite 8 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet PALVELURAKENNUSTEN KORTTELIALUE P Alueelle voidaan sijoittaa päiväkoti, päivittäistavarakauppa (enintään 800 m²) ja hoitolaitos. Rakennusten tulee olla puuverhoiltuja tai rapattuja. Autopaikkoja kortteliin tulee varata 1 ap/ 50 k-m². Autopaikat voidaan osoittaa korttelin kokonaissuunnittelussa siten, että osa tonttien autopaikoista voi olla toisen tontin alueella, mikäli siitä on laadittu sopimus. Rakennusoikeutta tontilla 1 on 800 k-m 2, tontilla 2 on 1000 k-m² ja tontilla 3 on 1500 k-m². Kerrosluku I. Pysäköinti voidaan järjestää keskitetysti tontin 1 alueelle, mikäli asiasta sovitaan kirjallisesti. LÄHIVIRKISTYSALUE VL Oleskelu-/grillikatoksen rakentaminen alueelle sallittu 5.4 Kaavan vaikutukset Nykytilanteeseen verrattuna: Alue on tällä hetkellä rakentamaton ja sitä käytetään lähivirkistysalueena. Alue rakentunee ainakin osittain kaavamuutoksen vahvistuttua, joten osan alueen käyttömahdollisuus virkistysalueena poistuu. Kaavamuutoksella on pyritty kuitenkin säilyttämään käytetyimmät väylät rakennettavan alueen ulkopuolella. Voimassa olevaan kaavaan verrattuna: Rakennusoikeus vähenee 5200 k-m²:llä ja kerrosluku alenee yhteen. Kaavamuutoksella rakennusalaa tuodaan lähemmäs Hiuntietä ja kulku alueelle selkeytetään. Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan alueen palvelutason parantaminen. Liikenne alueella tulee olemaan lähinnä paikallista liikennettä, lukuun ottamatta kiinteistöille suuntautuvaa huoltoajoa. Liikenne ei lisäänny kaavamuutoksen myötä merkittävästi. 10
5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset Alueen kaavamerkinnät ja määräykset muuttuivat asemakaavamuutoksella. liite 6 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Alue toteutuu kaavan saatua lainvoiman sekä rakennuttajan aikataulun mukaisesti. Uusikaupunki 30 päivänä kesäkuuta 2016 täyd. 15.11.2016 Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén 11