JAALAN ITÄOSAN SEKÄ ETELÄ- JA LÄNSIOSAN RANTAYLEISKAAVOJEN MUUTOS

Kouvolan kaupunki Maankäyttö Maankäytön suunnittelu KAAVASELOSTUS JAALAN ITÄOSAN SEKÄ ETELÄ- JA LÄNSIOSAN RANTAYLEISKAAVOJEN MUUTOS SONNANJÄRVEN PAJULAHDENNIEMEN JA NISKAJÄR- VEN RIIHINIEMEN RANTAOSAYLEISKAAVA Kouvolan kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala Yleiskaavoitus 5.12.2011, 7.4.2015

1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tämä kaavaselostus koskee 7.4.2015 päivättyä kaavakartta-aineistoa. 1.1 Yleiskaavan tunnistetiedot Yleiskaavan nimi Yleiskaavatunnus Diaari / TELA Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavojen muutos Sonnanjärven Pajulahdenniemen ja Niskajärven Riihiniemen rantaosayleiskaava Y8 XXXX/XX.XX.XX/201X1, XX/XX.XX.XX/201X Kaavan laadituttaja Kaavan laatija Kouvolan kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, 45701 Kuusankoski Vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne puh: 020 615 7404 email: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö: Arto Remes Sibeliuksenkatu 11B1, 13100 Hämeenlinna puh: 03 6872008, 040 1629193 email: arto.remes@ymparisto.inet.fi Kaavavaiheet Kaavan vireille tulo 24.8.2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 24.8.-23.9.2011 Valmisteluvaiheen aineistot nähtävillä 1.2.-2.3.2012 Kaavaehdotusaineistot nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2015 Kouvolan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavojen muutoksen sekä Sonnanjärven Pajulahdenniemen ja Niskajärven Riihiniemen rantaosayleiskaavan xx.xx.2015. Voimaantulo: xx.xx.2015 2

SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT...2 1.1 YLEISKAAVAN TUNNISTETIEDOT...2 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI...5 1.3 YLEISKAAVAN TARKOITUS...5 2 TIIVISTELMÄ...6 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET...6 2.2 YLEISKAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ...6 2.3 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN...7 3 LÄHTÖKOHDAT...7 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA...7 3.1.1 Yleistä...7 3.1.2 Maankäyttö...7 3.1.3 Erityispiirteet ja suojelukohteet...9 3.2 SUUNNITTELUTILANNE...11 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...16 4.1 KAAVAN TARVE...16 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET...16 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ...16 4.3.1 Osalliset...16 4.3.2 Vireille tulo...17 4.3.3 Hallinnollinen käsittely...17 4.3.4 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely...17 4.3.5 Viranomaisyhteistyö...17 5. TAVOITTEET SEKÄ SUUNNITTELU- JA MITOITUSPERIAATTEET...18 5.1 YLEISET LÄHTÖKOHDAT...18 5.2 RANTAYLEISKAAVAN JA RANTAYLEISKAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET...19 5.2.1 Jaalan kunnan kirjaamat muutostarpeet...19 5.2.2 Kouvolan kaupungin kirjaamat muutostarpeet...21 5.3 VOIMASSA OLEVAN JAALAN ITÄOSAN SEKÄ ETELÄ- JA LÄNSIOSAN RANTAYLEISKAAVAN TAVOITTEET...22 5.3.1 Yleiset lähtökohdat...22 5.3.2 Päätöksenteon helpottamisen tavoite...22 5.3.3 Maanomistajien tasapuolisen kohtelun tavoite...22 5.3.4 Yleisten tarpeiden huomioimisen tavoite...24 5.4 VOIMASSA OLEVAN JAALAN ITÄOSAN SEKÄ ETELÄ- JA LÄNSIOSAN RANTAYLEISKAAVAN MITOITUSMENETELMÄ...25 5.4.1 Mitoitusperusteet, osa-aluejako...25 5.4.2 Loma-asutuksen lopullisen mitoituksen laskeminen...26 6. MUUTOSTARPEIDEN TUTKIMINEN...27 6.1 MUUTOSTARPEIDEN JA -EDELLYTYSTEN TUTKIMINEN JAALAN ITÄOSAN RANTAYLEISKAAVASSA...27 6.2 MUUTOSTARPEIDEN JA -EDELLYTYSTEN TUTKIMINEN JAALAN ETELÄ- JA LÄNSIOSAN RANTAYLEISKAAVASSA...34 7. RANTAYLEISKAAVAMUUTOKSIEN JA RANTAOSAYLEISKAAVAN KUVAUS...38 7.1 KAAVARATKAISUN KUVAUS JA ALUEVARAUKSET...38 7.1.1 Rakentamisalueet...38 7.1.2 Muut alueet...40 7.1.3 Erityispiirteet ja suojelukohteet...40 7.2 YLEISKAAVARATKAISUN KUVAUS KOHTEITTAIN...42 7.2.1 Itäosa...42 7.2.2 Etelä- ja länsiosa...46 8. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI...49 8.1 VAIKUTUKSET RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN...49 8.2 KIINTEÄT MUINAISJÄÄNNÖKSET...50 8.3 VAIKUTUKSET LUONNONYMPÄRISTÖÖN...50 8.3.1 Natura 2000 -verkoston kohteet...51 8.4 VAIKUTUKSET YHDYSKUNTARAKENTEESEEN...52 8.5 VAIKUTUKSET TALOUTEEN...52 8.6 SOSIAALISET VAIKUTUKSET...52 3

9. TOTEUTTAMINEN...53 9.1 OIKEUSVAIKUTUKSET...53 9.2 TOTEUTTAMINEN...53 Liitteet 1. Tutkittavat muutoskohteet -yhteenvetokartta 2. Jaalan Itäosan rantayleiskaavan tutkittavat muutoskohteet (taulukko) 3. Jaalan Etelä- ja länsiosan rantayleiskaavan tutkittavat muutoskohteet (taulukko) 4. Otteet voimassa olevasta Jaalan itäosan rantayleiskaavasta 5. Otteet voimassa olevasta Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaavasta 6. Jaalan rantaosayleiskaavojen tarkistukseen liittyvä luontoselvitys 2012 (28.4.2013) 7. Iso-Ruhmaan Keskisaarten luontoselvitys 2013 (8.8.2013) 8. Niskajärven Lehtisaaren ym. luontoselvitys 2014 9. Aittosaaren luontoselvityksen täydennys (21.5.2013) 10. Jaalan kunnan itäosan rantayleiskaavan mitoitusvyöhykkeet 11. Jaalan kunnan etelä- ja länsiosan rantayleiskaavan mitoitusvyöhykkeet Kaava-asiakirjat Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Itäosan kaavaehdotuskartta, Karttalehdet 1-28 (MK 1:10000) Etelä- ja länsiosan kaavaehdotuskartta 1:10000, Karttalehdet 1-21(MK 1:10000) Merkintöjen selitykset ja kaavamääräykset 4

1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualueet sijaitsevat entisen Jaalan kunnan ranta-alueilla. Tutkittavia voimassa olevien rantayleiskaavojen muutostarvekohteita on yhteensä 119 kpl. Tutkittava kohde on yleensä yksittäinen alue (esim. rakennuspaikka), mutta kohteeseen saattaa kuulua myös useita eri alueita. Suunnittelualueeseen kuuluu myös kumoutunut osa-alue Jaalan kunnan itäosan rantayleiskaavasta, joka sijaitsee Sonnanjärven Pajulahdenniemessä sekä yleiskaavoittamaton Niskajärven Riihiniemen osa-alue. Kohteiden sijainti on kuvattu karttaliitteessä 1. 1.3 Yleiskaavan tarkoitus Kaavoitustyön tavoitteena on ajantasaistaa Jaalan kunnanvaltuuston 14.4.2003 hyväksymä Jaalan itäosan rantayleiskaava sekä 8.7.2004 hyväksytty Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaava. Rantayleiskaavojen muutostyössä on tarkoitus tutkia Jaalan kunnan kirjaamat kaavojen hyväksymisen jälkeen esille tulleet kaavojen muutostarpeet sekä Kouvolan kaupungille ennen kaavaprosessia ja kaavamuutoksen valmisteluvaiheessa toimitetut muutosesitykset. Lisäksi tutkitaan Kouvolan kaupungin kaavaprosessin aikana havaitsemat kaavojen virheet / muutostarpeet. Sonnanjärven Pajulahdenniemen Pajulan tilan alue on tarkoitus kaavoittaa virkistysalueeksi. Muutostarpeet voidaan jakaa seuraavasti: Lainvoimaisten poikkeamispäätösten (Jaalan kunnanhallitus, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus) päivitys yleiskaavakarttoihin - mm. käyttötarkoituksen muutoksia (RA > AO) Jaalan kunnan kirjaamien virheiden tutkiminen ja korjaaminen - yleiskaavoista puuttuu olemassa olevia rakennuspaikkoja, rakennuspaikalla väärä aluevarausmerkintä (käyttötarkoitus) Alueelle laadittujen ja voimaan tulleiden ranta-asemakaavojen päivitys yleiskaavakarttoihin Maanomistajien oikaisuvaatimukset / muutosesitykset mm. - yleiskaavasta virheellisesti puuttuvat olemassa olevat rakennuspaikat lisättävä kaavaan - uusien rakennuspaikkojen siirto- ja osoittamisvaatimuksia - lomarakennuspaikan käyttötarkoituksen muuttaminen asuinrakennuspaikaksi Kaavatekniset muutostarpeet - kiinteistöraja-aineistojen täsmentyminen - kaavan vastaisten kiinteistötoimitusten huomioiminen Uuden rantaosayleiskaavan laatiminen: KHO:n päätöksen (Itäosan ryk) huomioiminen - Sonnanjärven Pajulan tilan kumoutunut kaavanosa Niskajärven Riihiniemeen (kh 11.8.2003 148) laadittu ranta-asemakaava Rantayleiskaavojen muutoksissa tukeudutaan mahdollisuuksien mukaan voimassa olevien kaavojen selvitysaineistoihin. Voimassa olevien kaavojen maankäyttöä merkittävästi muuttavien muutostarvekohteiden alueille laaditaan uusi luontoselvitys. 5

2 TIIVISTELMÄ Kaavojen muutoksissa noudatetaan soveltuvilta osin voimassa olevien yleiskaavojen suunnittelu- ja mitoitusperusteita sekä kuvaus-, merkintä- ja määräystekniikkaa. Yleiskaavojen muutokset laaditaan voimassa olevien rantayleiskaavojen mittakaavassa 1:10000. 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2010 Rantayleiskaavan muutosta on ryhdytty valmistelemaan Kouvolan kaupungin aloitteesta 2010. Asiasta on tiedotettu Kouvolan kaupungin kaavoituskatsauksessa 2010. 21.9.2010 Vireilletulovaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) 7.6.2011 188 Kouvolan kaupungin tekninen lautakunta päätti kaavan vireille panosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisesta. 24.8.2011 Kaavan vireille tulosta kuuluttaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta tiedottaminen (MRL 62-64, MRA 30 ). 24.8.-23.9.2011 OAS pidettiin yleisesti nähtävillä. Maanomistajille tiedotettiin asiasta kirjeitse. Osallisilla oli mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. Viranomaisilta pyydettiin lausunnot. Lausuntonsa antoivat Kaakkois-Suomen ELYkeskus, Kymenlaakson museo ja Museovirasto. Yhteenveto lausunnoista on esitetty selostuksen kohdassa 4.3.5. 10.1.2012 14 Kouvolan kaupungin tekninen lautakunta päätti kaavaluonnosaineistojen nähtäville asettamisesta. 1.2.-2.3.2012 Kaavaluonnos ja muut valmisteluvaiheen aineistot pidettiin yleisesti nähtävillä. XX.X.2015 XX x.x.-x.x.2015 Viranomaisilta pyydettiin lausunnot. Lausuntonsa antoivat Kaakkois-Suomen ELYkeskus, Kymenlaakson museo, Museovirasto ja Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta sekä maaseutulautakunta. Yhteenveto lausunnoista on esitetty selostuksen kohdassa 4.3.5. Osallisilla oli mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. Nähtävillä olon aikana ja edelleen kaavaehdotuksen valmisteluvaiheen aikana kaavaluonnoksista jätettiin yhteensä n. 20 mielipidettä. Mielipiteisiin ja lausuntoihin on laadittu vastineet. Kouvolan kaupungin tekninen lautakunta hyväksyi kaavaehdotuksen ja päätti kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Kaavaehdotusvaiheen aineistot pidetään yleisesti nähtävillä (30 vrk). Viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaehdotuksesta ja osallisilla on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta muistutus. 2.2 Yleiskaavan keskeinen sisältö Jaalan itäosan sekä etelä- ja länsiosan rantayleiskaavojen muutoksella on tutkittu Jaalan kunnan kirjaamat kaavojen hyväksymisen jälkeen esille tulleet kaavojen muutostarpeet sekä maanomistajien Kouvolan kaupungille myöhemmin esittämät ja Kouvolan kaupungin havaitsemat muutostarpeet. Rantayleiskaavojen muutoksessa on huomioitu pääosa Jaalan kunnan kirjaamista tehtyihin päätöksiin tai havaittuihin virheisiin perustuvista muutostarpeista. Myös Kouvolan kaupungin havaitsemat virheet / muutostarpeet on huomioitu kaavamuutoksen yhteydessä. Esim. kaikki tiedossa olevat lainvoimaiset ranta-asemakaavat on kuvattu rantayleiskaavakartoilla ranta-asemakaavojen kaavaratkaisun mukaisesti. Maanomistajien esittämät muutostarpeet on tutkittu noudattaen lähtökohtaisesti voimassa olevien rantayleiskaavojen suunnittelu- ja mitoitusperusteita. Tutkituista 119 muutostarvekohteesta 89 on johtanut kaavamuutokseen. 30 tapauksessa kaavamuutokseen ei ole ollut tarvetta tai kaavamuutos ei ole ollut kaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteiden mukaan mahdollinen. 6

Sonnanjärven Pajulahdenniemen rantaosayleiskaavassa on huomioitu korkeimman hallinto-oikeuden aiemman rantayleiskaavan kumoamispäätös, ja alue on osoitettu rantaosayleiskaavassa virkistysalueeksi (V). Niskajärven Riihiniemen rantaosayleiskaava perustuu alueelle laadittuun ranta-asemakaavaan. 2.3 Yleiskaavan toteuttaminen Rantayleiskaavojen muutosten mukainen rakentaminen voidaan toteuttaa kaavan saatua lainvoiman, lukuun ottamatta ranta-asemakaavojen alueita, joilla yksityiskohtaisempi ranta-asemakaava ohjaa rakentamista. Osa kaavan muutoskohteiden mukaisesta rakentamisesta on myös jo toteutunut perustuen mm. Jaalan kunnan ja ympäristöhallinnon tekemiin lainvoimisiin päätöksiin. Kaavan rakentamisalueet toteutuvat maanomistajien hyödyntäessä kaavan mukaista rakennusoikeutta. Kaavan mahdollistama rakentaminen toteutuu maanomistajien määräämän järjestyksen ja aikataulun mukaisesti. Kaavan rakentamisalueiden toteutumista valvoo kaupungin rakennusvalvontaviranomainen. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Yleistä Suunnittelualueen rakentaminen on pääosin tyypillistä haja-asutusseudun rantarakentamista. Rannat ovat pääosin maa- ja metsätalous sekä loma-asutuskäytössä. Rantamaisemiin vaikuttavat myös maanviljelyn kulttuurimaisemat tilakeskuksineen. Eräillä alueilla, erityisesti suurimmilla järvillä (Vuohijärvi ja Niskajärvi) on muodostunut varsin tehokkaan lomarakentamisen alueita. Karijärvi ja muutamat sen lähiympäristön pienemmistä järvistä ovat myös osittain erittäin tiheästi rakennettuja. Paikoin erityisesti kylien läheisille rantaalueille on muodostunut myös vakituisen asuinrakentamisen alueita. Tutkittavien muutoskohteiden sijainti on esitetty liitteessä 1. 3.1.2 Maankäyttö Asuin- ja lomarakentaminen Suunnittelualueeseen kuuluville ranta-alueille on yleisesti muodostunut tai voimassa olevissa rantayleiskaavoissa on osoitettu lähinnä tavanomaista loma-asutusta. Kaavamuutoskohteisiin kuuluu kuitenkin varsin paljon yksittäisiä rakennuspaikkoja, joiden käyttötarkoitus on muutettu Jaalan kunnan päätöksellä asuinrakennuspaikaksi. Paikoin lähinnä kylien läheisille ranta-alueille on muodostunut myös useamman asuinrakennuspaikan ryhmiä. Pyhäjärven Sammallahden pohjoisrannalla sijaitsevalle Etelä- ja länsiosan rantayleiskaavassa selvitysalueeksi osoitetulle alueelle on muodostunut kylämäisen asuinrakentamisen alue. Suunnittelualueeseen kuuluu myös yksittäisten maatilojen talouskeskusten alueita. Yhdyskuntatekninen huolto Suunnittelualueen rakennuspaikkojen vesihuolto hoidetaan pääasiassa kiinteistökohtaisesti omin talousvesikaivoin ja jätevesien käsittelyjärjestelmin. Alueella toimii myös Kouvolan Vesi Oy, jonka myymästä vedestä ja laskuttamasta jätevedestä noin viisi prosenttia käytetään toimialueen vesiosuuskunnissa (www.kouvolanvesi.fi). Suunnittelualueella tai sen välittömässä läheisyydessä toimivat seuraavat yhteisesti toteutetut vesihuoltopalvelut: 7

- Verlan kyläalue on vesihuoltolaitoksen toiminta-aluetta (kohde 139). - Okankylän vesihuolto-osuuskunnalla on vesi- ja viemäriverkosto (kohde 30). - Iso-Kamposen eteläpuolella toimii Selänpään vesihuolto-osuuskunnan vesi- ja viemäriverkosto. - Huhdasjärven vesiosuuskunnalla on vesi- ja viemäriverkosto (kohde 32). - Lintukymin vesihuolto-osuuskunnan verkosto on valmistunut Siikavan kylälle 2014-15. Runkolinjan päät ovat: Rouvinoja, Siikavan tien alue ja Aurantola (kohde 105). Myös Pyhäjärven Suolalahden ympäristön alueelle on valmisteltu Lintukymin vesihuoltoosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoa (kohde 139). - Pyhäjärven länsiosissa toimii Veskansan vesiosuuskunnan vesijohtoverkosto (kohteet 112, 117 ja 132). Lähde: Kouvolan kaupungin vesihuoltoverkostot ja vesiosuuskuntien toiminta-alueet 9.5.2011 Matkailupalvelut Kokonaisuutena suunnittelualueen matkailupalvelut ovat verrattain vähäiset. Näistä merkittävimmät matkailupalvelut ovat vuokramökkejä, RM-alueita Niskajärven Riihiniemessä sekä Aurantolan Kestikartano Karijärven rannalla. Virkistys Sonnanjärven Pajulahdenniemen aluetta käytetään yleisenä virkistysalueena. Muutoin suunnittelualueen rantojen virkistyskäyttö on lähinnä jokamiehenoikeudella tapahtuvaa liikkumista rannoilla ja vesillä. Joissakin ranta-asemakaavoissa on osoitettu lähinnä kaava-alueiden sisäistä käyttöä palvelevia virkistysalueita. Pinta- ja pohjavesiolosuhteet Jaalan itäosan rantayleiskaavan muutoskohteet sijaitsevat pääosin seuraavien vesistöjen ranta-alueilla: Vuohijärvi, Iso-Lahnajärvi, Huhdasjärvi, Niskajärvi, Suolajärvi, Johdasjärvi, Iso-Ruhmas, Iso-Kortejärvi, Sonnanjärvi, Jukajärvi ja Lintukymi. Lisäksi yksittäisiä kohteita sijaitsee muilla vesistöillä. Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaavan muutoskohteet sijaitsevat pääosin seuraavien vesistöjen ranta-alueilla: Karijärvi, Kaajärvi, Ruokojärvi, Rautjärvi, Kuoppalammet, Iso- Ruhmas ja Pyhäjärvi. Lisäksi yksittäisiä kohteita sijaitsee muilla vesistöillä. Pohjavesialueet on luokiteltu käyttökelpoisuutensa ja suojelutarpeensa perusteella kolmeen luokkaan. Suunnittelualueelle sijoittuu yksi vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue (Ilk): Iso-Ruhmaksen eteläpuolella sijaitseva Ruhmaanharjun pohjavesialue (0516301), jonka muodostumisalueella sijaitsee kaavan muutoskohde 54. Suunnittelualueella sijaitsee myös yksi vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (II-lk): Kouvolan pohjoisosan harjualueella sijaitseva Isoharjun pohjavesialue (0516314), jonka alueella sijaitsee osittain kaavan muutoskohde 121. Muut pohjavesialueet (III-lk) ovat pienempialaisia ja merkitykseltään vähempiarvoisia alueita, joiden hyödyntämiskelpoisuuden arviointi vaatii usein vielä lisätutkimuksia. Suunnittelualueen pohjavesialueilla on jo tehty luokituksia tarkentavia tutkimuksia, joiden myötä mm. kaksi vielä luonnosvaiheessa suunnittelualueelle sijoittunutta III-luokan pohjavesialuetta on todettu tutkimuksissa soveltumattomaksi yleiseen vedenhankintaan ja alueet on poistettu luokituksesta kokonaan. 8

3.1.3 Erityispiirteet ja suojelukohteet Muinaismuistokohteet Kohteen 32 alueella sijaitsee osin Huhdasjärven Mäenkylän (Tienari) kiinteä muinaisjäännös; kylänpaikka, jonka ajoitusta ei ole määritelty. Kohteen 65 alueella sijaitsee Huhdasjärven Sorsalahden pohjoispuolinen historiallisen ajan kiinteä muinaisjäännös; työ- ja valmistuspaikat, hiilimiilut. Kohteen 125 alueella Sammallahdessa on voimassa olevassa Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaavassa osoitettu sm-kohde (ks. liite 5). Kohdetta ei kuitenkaan ole Museoviraston muinaisjäännösrekisterissä eikä sitä siten merkitä kaavamuutokseen. Kohteen 138 alueella Kaajärven ja Karijärven välisellä kannaksella on myös merkitty voimassa olevassa rantayleiskaavassa sm-kohde (ks. liite 5). Kohdetta ei kuitenkaan ole Museoviraston muinaisjäännösrekisterissä eikä sitä siten merkitä kaavamuutokseen. Lähde: Museoviraston muinaisjäännösrekisteri, Museoviraston lausunto 29.3.2012. Luonnonsuojelualueet ja Natura 2000 -verkostoon kuuluvat alueet Jaalan rantayleiskaavojen tutkittavien muutoskohteiden alueella tai niiden välittömässä läheisyydessä sijaitsee seuraavat Natura 2000- verkostoon kuuluvat alueet: 1. Niskajärven Natura 2000 -alue (FI0406004), Lehtisensaaren lounaisosassa sijaitseva vanhan lehtipuumetsän alue. Alue on myös yksityistä luonnonsuojelualuetta. Muutoskohde 63/1. 2. Pyhäjärven Natura 2000 -alue (FI0406003), kohde käsittää Pyhäjärveen laskevan Lintukymin ja erillisiä matalia järvenlahtia, kuten Suolalahti. Kohde kuuluu valtakunnalliseen lintuvesien suojeluohjelmaan. Muutoskohteet 25, 43 ja 139. 3. Kuijärvi-Sonnasen Natura 2000 -alue (FI0500012), isompien järvien lisäksi pieniä järviä, harjumuodostumia ja niihin liittyviä pieniä suppalampia. Sorvalammen-Kelesjärven- (Saarijärven) harjun alue kuuluu myös valtakunnalliseen harjujensuojeluohjelmaan. Muutoskohde 121. 1. (itäosa) 2. (etelä- ja länsiosa) 9

3. (etelä- ja länsiosa) Kuvat. Otteet suunnittelualueelle sijoittuvista Natura 2000 -verkostoon kuuluvista alueista (www.paikkatietoikkuna.fi). Muut arvokkaat luontokohteet Jaalan itäosan rantayleiskaava-alueen luontoselvitys (Teppo Häyhä 2001) - Kaavamuutoskohde 32: ma-merkintä; Tokehenmäki (Kalliomäki, maisema), lu-kohde; Pikjärven neva (pieni rantaneva) Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaava-alueen luontoselvitys (Teppo Häyhä 2003) - Kaavamuutoskohde 147/1 ma-1- merkinnät; Peltosaari (Maisema, luonnonmetsä), Ansalahden niemen kärki (Maisema) - Kaavamuutoskohde 147/2 lu- merkinnät; Vääräjärven kalliot (Metsälain luontotyyppikohde), Kirveslampi (Pienvesi, linnusto) Rantayleiskaavojen muutosta varten laaditut luontoselvitykset: Jaalan rantaosayleiskaavojen tarkistukseen liittyvä luontoselvitys 2012 (28.4.2013) sekä Aittosaaren (kohde 51) luontoselvityksen täydennys 21.5.2013 - Kohde 51: Puustoltaan varsin luonnontilainen saari. Arvokkaat rannanosat kallioalueita ja runsaslahopuustoisia alueita. - Kohde 112: Liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikka (Kaavaehdotuksen RA- ja M- aluevarauksien rajalla) lähipuineen tulee säästää hakkuilta ja rakentamiselta. Lisäksi suurin osa kaavaehdotuksen RA- alueesta on karukkokalliota ja louhikkoa, joka on metsälain erityisen tärkeitä elinympäristöjä, mutta niitä ei ole arvioitu uhanalaisiksi luontotyypeiksi. - Kohde 121: Pitkä Kuoppalammen pohjoisranta on isovarpurämettä, joka on metsälain erityisen tärkeä elinympäristö. Ko. rämeen pinta-ala on pieni ja edustavuus huono, joten kohde sopii luontoarvojensa puolesta melko hyvin rakentamiseen. Iso-Ruhmaan Keskisaarten luontoselvitys 2013 (8.8.2013) - Saaressa kasvaa kaksi huomattavan suurta ja komeaa maisemamäntyä, joista toinen saaren keskiosassa ja toinen eteläosassa. Saaressa ei havaittu sellaisia merkittäviä luontoarvoja, joilla olisi vaikutusta sen maankäyttöön. Niskajärven Lehtisaaren ym. luontoselvitys 2014 (6.11.2014) - Lehtisaaressa on luonnonsuojelualueen ulkopuolella runsaslahopuustoisia kangasmetsiä, jotka täyttävät METSO-valintakriteerit lahopuun määrässä ja ne kuuluvat luokkaan I: Lehtomaisen ja tuoreen kankaan varttuneet tai uudistusikäiset metsät. Kohteet on syytä merkitä kaavaan SLmerkinnällä. Luontoselvitykset ovat kaavaselostuksen liitteinä 6-9. 10

Maisema-alueet Kohde 115 Pyhäjärven rannalla on osa valtakunnallisesti arvokasta Jaalan kirkonkylän maisema-aluetta. Kymenlaakson valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaille maaseudun maisema-alueille on tehty päivitysinventointi vuosina 2013 2014 (Loppuraportti 4.9.2014, Kymenlaakson liitto). Suunnittelualueelle on ehdotettu inventoinnissa rajattavan yksi uusi maakunnallisesti arvokas maisemaaluekohde: Iso-Ruhmaksen pohjoisosan Siikava. Rajaus koskee kaavan muutoskohdetta 63/4. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet Kymenlaakson kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja kohteiden inventointi on suoritettu vuonna 1992 Kymenlaakson seutukaavaliiton toimesta. (Kymenlaakson rakennuskulttuuri, Kymenlaakson seutukaavaliiton julkaisu A:26, 1992) - Aurantola (kohde 105), nykyisin kestikartanona toimiva alue rakennuksineen. Pihapiirissä on kivinen viljamakasiini 1800-luvulta. Päärakennus lienee vanha rautatieasemarakennus, joka siirrettiin paikalle 1900-luvun alussa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston asettamat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat yleispiirteisesti kaikkea maankäytön suunnittelua ja osaltaan ne tukevat sekä edistävät Maankäyttö- ja rakennuslain yleisten tavoitteiden ja laissa määriteltyjen alueidenkäytön tavoitteiden saavuttamista. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennuskulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Ympäristöministeriössä on toteutettu vuosina 2010-2014 valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnit maakunnittain. Inventointien tulosten perusteella koostetaan uusi ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Ehdotuksen pohjalta on tarkoitus valmistella maisema-alueista uusi valtioneuvoston päätös, joka toimii jatkossa maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana inventointina arvokkaiden maisema-alueiden osalta. 11

Maakuntakaava Ympäristöministeriön 28.5.2008 vahvistama (KHO:n päätös 9.12.2009) Kymenlaakson maakuntakaava (Taajamat ja niiden ympäristö) on korvannut osittain Kymenlaakson kokonaisseutukaavan. Kymenlaakson maakuntakaava (Taajamat ja niiden ympäristö) on voimassa osalla suunnittelualuetta. Kuva: ote Kymenlaakson maakuntakaavasta, Taajamat ja niiden ympäristöt Muilta osin suunnittelualueella on voimassa Kymenlaakson maakuntakaava (Maaseutu ja luonto), joka on ympäristöministeriön vahvistama 14.12.2010. 12

Kuva: ote Kymenlaakson maakuntakaavasta, Maaseutu ja luonto Suunnittelualueelle tai sen välittömään ympäristöön kohdistuu seuraavia maakuntakaavamerkintöjä: Muutos- Maakuntakaavan sisältö kohde nro 9 Martinniemi; Virkistysalue V 14 Ylimaakunnallinen melontareitti (Sonnanjärvi-Sonnanjoki) 15 Iso Ruhmaksen kallioalue (1583); Arvokas geologinen muodostuma ge Haravaniemenvuoren puolustusvarustukset (589) 17 Taninniemi (1524); Arvokas geologinen muodostuma ge Ylimaakunnallinen melontareitti (Suolajärvi- Iso-Kamponen) 19 Iso-Ruhmaan kallioalueet (1395) Maa- ja metsätalousalue, jolla ulkoilunohjaamistarvetta MU 20 Ylimaakunnallinen melontareitti (Sonnanjoki) 24 Jaalanlahti, Kyrönlahti ja Lintukymi (1235); Luonnonsuojelualue SL Pyhäjärvi 1 (1149); Natura 2000-verkostoon kuuluva nat Ylimaakunnallinen melontareitti (Lintukymi ) 25 Taninniemi (1524); Arvokas geologinen muodostuma ge Jaalanlahti, Kyrönlahti ja Lintukymi (1235); Luonnonsuojelualue SL Pyhäjärvi 1 (1149); Natura 2000-verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue nat 13

Ylimaakunnallinen melontareitti (Lintukymi-Sonnanjoki ) 26 Ylimaakunnallinen melontareitti (Sonnanjärvi-Jukajärvi) 30 Siikakosken ranta-alueet (1397); Maa- ja metsätalousalue, jolla on ulkoilunohjaamistarvetta MU, Siikakosken puolustusvarustukset (594), Vedenhankinnan kannalta arvokas pintavesialue, Ylimaakunnallinen melontareitti (Siikakoski) 32 Variksen kaupunki (1059); Merkittävä vähintään maakunnallinen rakennetun ympäristön kohde 33 Iso-Ruhmaan kallioalueet (1395) Maa- ja metsätalousalue, jolla on ulkoilunohjaamistarvetta MU 36 Ylimaakunnallinen melontareitti (Sonnanjärvi-Jukajärvi) 37 Ylimaakunnallinen melontareitti (Iso-Kamponen - Lintukymi ) 40 Ylimaakunnallinen melontareitti (Sonnanjoki) 41 Verla (182); Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, maakunnallisesti merkittävä 44 Ylimaakunnallinen melontareitti (Iso-Kamponen - Lintukymi ) 45, 50 Maa- ja metsätalousvaltainen alue M 51/1 Haikansaaren Aittosaaren retkeily- ja ulkoilualue VR (1359) 54 Taajamatoimintojen alue, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s), Tärkeä pohjavesialue 63/1 Niskajärven (1126) Natura 2000 -verkostoon kuuluva alue nat, Luonnonsuojelualue (SL 1237) 105 Aurantola (107); Matkailukohde RM 112 Veneväylä, Heinola-Kuusankoski kanava, Ylimaakunnallinen melontareitti 115 Maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja MY, Jaalan kirkonkylä; Kulttuuri-ympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, maakunnallisesti merkittävä ma/m 117 Kimolan kanava (161); Maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue ma, Veneväylä, Heinola-Kuusankoski kanava, Ylimaakunnallinen melontareitti 120, 136 Maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja MY 126 Kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, Maa- ja metsätalousvaltainen alue M, Venesatama, Luonnonsuojelualue SL 132 Kimolan kanava (161); Maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue ma/m 139 Pyhäjärven (1125) Natura 2000 -verkostoon kuuluva alue nat, Luonnonsuojelualue (SL 1235) Yleiskaava Kaavan muutosalueilla on voimassa Jaalan kunnanvaltuuston 14.4.2003 hyväksymä Jaalan itäosan rantayleiskaava sekä 8.7.2004 hyväksytty Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaava. Sonnanjärven Pajulan tilan kumoutuneella kaavanosalla ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Niskajärven Riihiniemen osa-alueella ei myöskään ole lainvoimaista yleiskaavaa. Otteet voimassa olevista rantayleiskaavoista kaavojen muutosalueiden osalta on liitteenä 4 ja 5. Ranta-asemakaavat Rantayleiskaavojen tutkittavien muutostarvekohteiden alueilla on voimassa seuraavia ranta-asemakaavoja: ITÄOSA - Kukkomäen eteläosan ranta-asemakaava (hyväksytty 4.9.2006 42) - Tuomaankallion tilan ranta-asemakaava (hyväksytty 4.9.2006 41) - Impivaaran tilojen ranta-asemakaava (kv 4.9.2006, voimaantulo 12.10.2006) 14

- Siikaniemen tilan ranta-asemakaava (kv 21.6.2005 48, voimaantulo 6.9.2005) - Salonsaaren ranta-asemakaavan muutos ja laajennus (kv 16.12.2003 61) - Riihiniemen ranta-asemakaava (kh 11.8.2003 148) - Urpasen, Sulkavan ja Otsolan tilojen ranta-asemakaava (kh 31.3.2003 78) - Saarelan tilan RN:o 6:210 ranta-asemakaavan muutos (kv 12.2.2002 6) - Metsä-Heikkilän ranta-asemakaava (kv 26.4.2000 12) - Vuohijärven Santalahti, Huimalan tilan rantakaava - Huhdasjärven Sorsanlahti, Kokkolan ym. tilojen ranta-asemakaavan muutos - Mäntylän tilan rantakaava (kv 20.10.1992 61, Kymen lääninhallitus 12.3.1993 N:o 1024) - Suolajärven rantakaava (Kymen lääninhallitus 12.9.1979 N:o 4289) ETELÄ- JA LÄNSIOSA - Palolammen ranta-asemakaava ja Kallioniemen ranta-asemakaavan muutos (kv 19.12.2011 103, voimaantulo 8.2.2012) - Aurantolan tilan ranta-asemakaavan muutos (tekla 14.9.2010 285) - Keltaportin tilan ranta-asemakaava (hyväksytty 4.9.2006 39) - Koukkaniemen tilan ranta-asemakaava (hyväksytty 4.9.2006 40) - Marilan tilan ranta-asemakaava (kv 21.6.2005 48, voimaantulo 6.9.2005) - Silonsaaren ranta-asemakaava (kv 16.12.2003 62) - Rajajärven ym. tilojen rantakaava muutos/honkasaaren rantakaava (kv 27.9.1989 116, - - Kymen lääninhallitus 30.1.1990 N:o 1013) - Herransaaren tilan rantakaava (kv 3.6.1981 43, Kymen lääninhallitus 22.9.1982 N:o 4071) - Mattilan tilan rantakaava (kv 28.1.1974, Kymen lääninhallitus 20.8.1974 N:o 4391) - Rautjärven Palvaanniemi, Keskimaan tilan rantakaava Rakennusjärjestys Kouvolan kaupungin rakennusjärjestys on kaupunginvaltuuston hyväksymä 30.8.2010 67. Pohjakartta Rantayleiskaavan muutos laaditaan numeeriselle maastotietokannalle, rajaelementtinä on numeerinen kiinteistörajakartta (NKRK). Muut olemassa olevat selvitykset ja suunnitteluaineisto - Voimassa olevien yleiskaavojen selvitysaineistot (Itäosan luontoselvitys; Teppo Häyhä 18.10.2001, Etelä- ja länsiosan luontoselvitys; Teppo Häyhä 26.6.2003) - Jaalan arkeologinen inventointi, J. Seppä 2000 - Kouvolan luoteisosan (ent. Jaala) arkeologinen inventointi 2010, T. Mökkönen. - Museoviraston muinaisjäännösrekisteri 2015 - Kymenlaakson rakennuskulttuuri, Kymenlaakson seutukaavaliitto 1992. - Kymenlaakson kulttuuriympäristöjen toimenpideohjelma, Kymenlaakson liitto 1993. - Maakuntakaavojen inventoinnit - Kymenlaakson valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maaseudun maisemaalueiden päivitysinventointi 2013 2014. Loppuraportti 4.9.2014. Kymenlaakson liitto. - Maanomistus-, rakennus- ja rakennuslupatiedot - Maanmittauslaitoksen maastotietokanta- ja kiinteistöraja-aineisto - Jaalan kunnan ja Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen poikkeamispäätökset - Osasta suunnittelualuetta on laadittu aiemmin maisema- ja luontoselvitys Kouvolan seudun kuntayhtymän toimesta. 15

Laadittavat selvitykset - Emätilaselvityksen tarkistaminen / laatiminen tarvittavien muutoskohteiden osalta (Ympäristönsuunnittelu Oy) - Luontoselvitykset (Luontoselvitys Kotkansiipi Oy) Jaalan rantaosayleiskaavojen tarkistukseen liittyvä luontoselvitys 2012 (28.4.2013) Aittosaaren luontoselvityksen täydennys (21.5.2013) Iso-Ruhmaan Keskisaarten luontoselvitys 2013 (8.8.2013) Niskajärven Lehtisaaren ym. luontoselvitys 2014 (6.11.2014) Luontoselvitykset ovat selostuksen liitteinä 6-9. 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Kaavan tarve Entisen Jaalan kunnan ranta-alueille laadituissa rantayleiskaavoissa on tullut esille erilaisia tarkistustarpeita. Tarkistettavat kohteet perustuvat osaltaan Jaalan kunnan aikaisiin lainvoimaisiin päätöksiin sekä aikanaan Jaalan kunnan ja myöhemmin Kouvolan kaupungin kaavoissa havaitsemiin virheisiin / muutostarpeisiin tai maanomistajien muutosesityksiin. Havaittuja muutostarpeita ja maanomistajien muutosesityksiä on tullut edelleen lisää kaavan valmisteluvaiheessa. Sonnanjärven Pajulahdenniemen ja Niskajärven Riihiniemen osa-alueilla ei ole voimassa olevaa rantayleiskaavaa, joten näiden alueiden rantayleiskaavoitus on tarkoituksenmukaista yhdistää kaavamuutosten laatimiseen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Rantayleiskaavan muutosta on ryhdytty valmistelemaan Kouvolan kaupungin aloitteesta 2010. Tekninen lautakunta päätti kaavan vireille tulosta 7.6.2011 ( 188). 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Kaavoituksen osallisia ovat alueiden maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavat saattavat huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). 1. Maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavat saattavat huomattavasti vaikuttaa 2. Viranomaiset, kaupungin hallintokunnat - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) - Kymenlaakson liitto - Museovirasto - Kymenlaakson maakuntamuseo - Kymenlaakson pelastuslaitos/pohjoinen toimialue - Kouvolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta sekä maaseutulautakunta 3. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (ei kattava luettelo) - Kylätoimikunnat - Vaikutusalueen osakaskunnat - Mahdolliset muut paikallisella tai maakunnan tasolla toimivat yhteisöt 16

4.3.2 Vireille tulo Yleiskaavan valmistelusta on tiedotettu kaavoituskatsauksen yhteydessä 2010. Kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin Kouvolan Sanomissa, Valkealan Sanomissa ja Pohjois- Kymenlaakso -lehdessä 24.8.2011 (MRL 62-64 ja MRA 30 ). 4.3.3 Hallinnollinen käsittely 7.6.2011 188 Tekninen lautakunta päätti vireillepanosta ja OAS:n nähtäville laittamisesta 10.1.2012 14 Tekninen lautakunta päätti kaavaluonnosaineiston nähtäville laittamisesta xx.xx.2015 xx Tekninen lautakunta päättää kaavaehdotusaineistojen nähtäville laittamisesta 4.3.4 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kaava-alueen ja välittömän vaikutusalueen maanomistajia tiedotetaan kirjeitse. Kaavan valmisteluvaiheen materiaali on julkisesti nähtävillä Tekniikka- ja ympäristötalolla virallisella ilmoitustaululla, yleiskaavoitusyksikössä sekä internet-sivuilla www.kouvola.fi/kaavoitus. Palaute otetaan huomioon kaavasuunnittelussa siltä osin kuin se on kaavan laajuus, merkitys ja tavoitteet huomioiden tarkoituksenmukaista. Ajankohta Suunnitteluvaihe 24.8.- 23.9.2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä. 1.2.- 2.3.2012 Kaavaluonnos nähtävillä, osallisilla mahdollisuus jättää mielipide. Kaavaluonnoksesta jätettiin n. 20 osallisten mielipidettä. Mielipiteisiin on laadittu vastineet. xx.x.- xx.x.2015 Kaavaehdotus nähtävillä, osallisilla mahdollisuus jättää muistutus. 4.3.5 Viranomaisyhteistyö Ajankohta Suunnitteluvaihe 21.9.2010 Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 26 ja 31 24.8.-23.9.2011 Viranomaisten lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta: - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella (ELY) ei ollut huomautettavaa. - Kymenlaakson museo piti tärkeänä, että kunkin alueen tarkistuksissa ja muutoksissa huomioidaan olemassa oleva rakennuskanta ja arvioidaan kulttuurihistorialliset ja -maisemalliset merkitykset. Tämä saattaa asettaa tarpeita rakennuskannan tarkempiin inventointeihin ja arviointeihin niiden kulttuurihistoriallisesta merkityksestä. - Museovirasto ottaa kantaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyjen yksittäisten muutosalueiden arkeologisiin selvitystarpeisiin siinä vaiheessa, kun käytettävissä on havainnollisempaa tietoa maankäytön muutoskohteista, joihin osoitetaan uutta rakentamista. 1.2.-2.3.2012 Viranomaisten lausunnot kaavaluonnosvaiheen aineistosta: Kaakkois-Suomen ELY-keskus - M-alueelle sallittava saunarakennus on syytä aina merkitä kaavakarttaan erillisen saunarakennuksen sa-merkinnällä ja tämä on käytävä ilmi yksiselitteisesti kaavamääräyksestä. Sa-merkintä on syytä olla mainittuna M-merkintään kuuluvassa kaavamääräyksessä. - Niillä kaavoitettavilla alueilla, joille osoitetaan uutta/siirrettyä rakentamista, on syytä tehdä luontoselvitys tai päivittää vanha. Nykyiset luontoselvitykset ovat osittain vanhentuneita. - Pohjavesialueiden luokituksessa ja merkitsemisessä on siirrytty järjes- 17

telmään, jossa PV-3 -alueita ei enää luokitella Kymenlaakson alueella eikä niitä merkitä kaavakarttaan. Kymenlaakson museo - Muutokset eivät kohdistu rakennettuihin kulttuuriympäristöihin muuta kuin Aurantolan kohdalla. Tämä on asiallisesti merkitty /s- merkinnällä. Museovirasto - Kaavamuutosalueilta, joihin osoitetaan uusia rakennuspaikkoja, ei tunneta kiinteitä muinaisjäännöksiä, eikä kaavan toteuttamiselle ole muinaismuistolain (295/1963) asettamaa estettä. - Itäosan rantayleiskaavan muutoskohteessa 32 on ranta-asema-kaavassa osoitettu toteutumaton loma-asunnon rakennuspaikka Huhdasjärven kiinteän muinaisjäännöksen alueelle. Rakentaminen tulisi osoittaa kyseisen muinaisjäännösalueen ulkopuolelle. Mikäli korvaavaa rakennuspaikkaa ei löydy, rakennushankkeen toteuttaminen edellyttää riittäviä arkeologisia tutkimuksia. Muinaisjäännösaluetta koskevaa kaavamääräystä tulee täydentää. - Kohteissa 125 ja 138 ei ole muinaisjäännösrekisterin mukaan kiinteitä muinaisjäännöksiä, eikä niitä siten merkitä kaavaan. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta - Kaavaluonnoksesta tulisi tarkistaa muutamia yksittäisiä kaavamääräyksiä muiden rantayleiskaavojen ja rakennusjärjestyksen määräysten kanssa yhteneviksi. - Rakennuspaikan koko, rakennusten yhteislukumäärä ja rakennusten/ saunojen etäisyys vesirajasta tulee määritellä yhteneväisiksi rakennusjärjestyksen ja muiden rantayleiskaavojen määräysten kanssa. - Alimman lattiatason korkeusasema tulisi määritellä kerran 100 vuodessa toistuvan ylimmän tulvaveden (HW 1/100) yläpuolelle lisättynä puolen metrin (0.5 m) lisäkorkeudella. - Kaavamääräyksiin tulee lisätä määräys vesikäymälän rakentamiskiellosta saariin uusien rakennuspaikkojen osalta. Kouvolan kaupungin maaseutulautakunta - Maaseutulautakunta painottaa vakituisen asumisen tonttien lisäämistä ranta-alueilla erityisesti silloin kun kaikki kunnallistekniset valmiudet ja muu infrastruktuuri on olemassa tai järjestettävissä. Kuntapalvelujen järjestäminen Kouvolan kaupungin sisällä ei voi olla kynnyskysymys eikä taloudellisesti ylivoimainen tehtävä. Nykyisen kylärakenteen tukeminen/tiivistäminen on kannatettavaa. xx.x.- xx.x.2015 Viranomaisten lausunnot kaavaehdotusvaiheen aineistosta. 5. TAVOITTEET SEKÄ SUUNNITTELU- JA MITOITUSPERIAATTEET 5.1 Yleiset lähtökohdat Kaavojen muutoksissa noudatetaan soveltuvilta osin voimassa olevien yleiskaavojen suunnittelu- ja mitoitusperusteita sekä kuvaus-, merkintä- ja määräystekniikkaa. Yleiskaavojen muutokset laaditaan voimassa olevien rantayleiskaavojen mittakaavassa 1:10000. Kaavamuutokset piirretään käyttäen ajantasaista kiinteistöraja-aineistoa. Kaavamuutosalueeseen otetaan mukaan tarvittaessa piirrosteknisistä syistä koko kortteli tai muu tarkoituksen mukainen kokonaisuus, vaikka varsinainen muutoskohde olisi suppeampi. Näin saadaan huomioitua tarkentuneet kiinteistörajat ja mm. aluevarausten tarkoituksen mukainen kohdistuminen. 18

5.2 Rantayleiskaavan ja rantayleiskaavamuutoksen tavoitteet Kaavoitustyön tavoitteena on ajantasaistaa Jaalan kunnanvaltuuston 14.4.2003 hyväksymä Jaalan itäosan rantayleiskaava sekä 8.7.2004 hyväksytty Jaalan etelä- ja länsiosan rantayleiskaava. Rantayleiskaavojen muutostyössä tutkitaan Jaalan kunnan kirjaamat kaavojen hyväksymisen jälkeen esille tulleet kaavojen muutostarpeet sekä Kouvolan kaupungille ennen kaavaprosessia ja kaavamuutoksen valmisteluvaiheessa toimitetut muutosesitykset. Lisäksi tutkitaan Kouvolan kaupungin kaavaprosessin aikana havaitsemat kaavojen virheet / muutostarpeet. Rantayleiskaavamuutoksien tavoitteena on päivittää voimassa olevat rantayleiskaavat huomioiden lainvoimaiset poikkeamispäätökset (Jaalan kunnanhallitus, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus) sekä Jaalan kunnan ja Kouvolan kaupungin havaitsemat virheet / muutostarpeet. Poikkeamispäätökset ovat mm. lomarakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutoksia asuinrakennuspaikoiksi. Rantayleiskaavalla ja sen muutoksella huomioidaan myös alueelle laaditut ja voimaan tulleet ranta-asemakaavat. Laaditut ranta-asemakaavat huomioidaan sellaisenaan ja täydennetään mahdollisesti edelleen niihin myönnetyt poikkeamiset. Maanomistajien muutosesitykset tutkitaan tapauskohtaisesti noudattaen lähtökohtaisesti voimassa olevien rantayleiskaavojen suunnittelu- ja mitoitusperusteista. Sonnanjärven Pajulahdenniemen Pajulan tilan alue on tarkoitus kaavoittaa virkistysalueeksi KHO:n ko. aluetta koskeva rantayleiskaava kumoamispäätös huomioiden. Niskajärven Riihiniemen osalta tavoitteena on laajentaa yleiskaavaa alueelle laaditun rantaasemakaavan kaavaratkaisun mukaisesti. 5.2.1 Jaalan kunnan kirjaamat muutostarpeet Tutkittavaksi esitetyt muutostarpeet Jaalan Itäosan rantayleiskaavassa NRO KTUNNUS TUTKITTAVA MUUTOSTARVE PÄÄTÖS ja PERUSTELU 1 286-478-1-322 RA>AO Kh 11.8.2003 145 myöntänyt poikkeamisluvan 2 286-470-51-24 Vesikäymälän rakentaminen Ei muutostarvetta rantayleiskaavaan Kh 31.3.2003 93 myöntänyt poikkeamisluvan vesikäymälän rakentamiseen 3 286-478-4-52 RA>AO Kh 29.11.2004 260 myöntänyt poikkeamisluvan 4 286-478-4-74 RA>AO Kh 9.8.2004 161 myöntänyt poikkeamisluvan 5 286-470-51-38 Vesikäymälän rakentaminen Ei muutostarvetta rantayleiskaavaan 19 Kh 31.5.2004 111 myöntänyt poikkeamisluvan vesikäymälän rakentamiseen Havaittu virhe, kh 29.3.2004 67 myöntänyt poikkeamisluvan RA>AO 6 286-470-8-313 Olevan AO-tontin lisääminen Vesikäymälän rakentaminen Ei muutostarvetta Kh 29.3.2004 65 myöntänyt poikkeamisluvan vesikäymä- 7 286-470-2-205 rantayleiskaavaan län rakentamiseen 8 286-478-2-86 RA>AO Kh 9.2.2004 26 puoltanut poikkeamislupahakemusta 9 286-470-51-43 RA>AO Kh 7.11.2005 255 myöntänyt poikkeamisluvan 286-478-1-155 286-478-2-40 Kh 13.6.2005 142 myöntänyt poikkeamisluvan, 10 286-478-1-83 RA>AO Kouvolan kaupungin havaitsema virhe 11 286-473-2-91 RA>AO Kh 14.3.2005 58 myöntänyt poikkeamisluvan 12 286-469-8-7 RA>AO Kh 14.3.2005 56 myöntänyt poikkeamisluvan 13 286-473-2-92 RA>AO Kh 14.3.2005 55 myöntänyt poikkeamisluvan 14 286-470-8-330 RA>AO Kh 19.12.2006 327 myöntänyt poikkeamisluvan 15 286-470-2-320 RA>AO Kh 23.10.2006 258 myöntänyt poikkeamisluvan 16 286-470-10-151 RA>AO, kerrosalan lisäys 59 m2 Kh 13.2.2006 43 puoltanut poikkeamislupahakemusta 17 286-470-12-177 RA>AO Kh 26.6.2007 190 myöntänyt poikkeamisluvan 18 286-470-2-170 RA>AO Kh 28.5.2007 151 myöntänyt poikkeamisluvan 19 286-470-51-41 Tontin laajentaminen Kh 10.11.2008 354 puoltanut poikkeamislupahakemusta 20 286-470-10-224 RA>AO Kh 13.10.2008 327 myöntänyt poikkeamisluvan 21 286-470-10-153 RA >AO Kh 22.9.2008 300 myöntänyt poikkeamisluvan Kerrosalan ylitys Ei muutostarvetta rantayleiskaavaan Kh 8.9.2008 285 puoltanut poikkeamislupahakemusta, 22 286-475-3-23 RA-tontille lisärak.oikeutta 23 286-470-13-313 RA>AO Kh 25.8.2008 266 myöntänyt poikkeamisluvan

24 286-474-2-71 RA>AO Kh 14.4.2008 92 jättänyt asian pöydälle 25/1 286-470-50-2 2 vanhaa RA:ta puuttuu kaavasta, 1 RA rakent. Helena ja Tapani Taavilan oikaisuvaatimus 29.5.2008 25/2 286-470-50-2 1 vanha RA-tontti puuttuu kaavasta (Suolajärvi) Helena ja Tapani Taavilan oikaisuvaatimus 29.5.2008 26 286-470-13-335 Oikeuden päätöksen huomioiminen KHO:n päätös (Sonnanjärven Pajulan tila) 27 286-470-10-81 Olevan AO-tontin lisääminen Jaalan kunnan havaitsema virhe 28 286-470-22-33 Olevan AM-alueen lisääminen Jaalan kunnan havaitsema virhe, mielipide 26.2.2012 29 286-478-4-103 Olevan RA-tontin lisääminen Jaalan kunnan havaitsema virhe 30 286-475-1-51 Olevan AM-alueen lisääminen Jaalan kunnan havaitsema virhe 31 286-470-9-113 Ranta-asemakaava Kh 4.9.2006 41 (Tuomaankallion tilan ranta-asemakaava) 32 (1-5) 286-469-4-107 286-469-3-77 286-469-3-78 Ranta-asemakaava 286-470-2-334 286-470-2-343 286-470-2-342 286-470-2-280 Ranta-asemakaava Kh 31.3.2003 78 (Urpanen, Sulkava ym. rantaasemakaava) Kh 4.9.2006 43 (Kukkomäen eteläosan rantaasemakaava) 33 34 286-478-3-102 Ranta-asemakaava Kh 13.6.2005 136 (Siikaniemen ranta-asemakaava) 35 286-466-1-44 Ranta-asemakaava Kh 11.8.2003 148 (Riihiniemen ranta-asemakaava) 36 286-470-9-31 286-470-9-68 286-470-9-128 Ranta-asemakaava Kv 4.9.2006, voimaantulo 12.10.2006 (Impivaaran tilojen ranta-asemakaava) Tutkittavaksi esitetyt muutostarpeet Jaalan Etelä- ja länsiosien rantayleiskaavassa NRO KTUNNUS TUTKITTAVA MUUTOSTARVE PÄÄTÖS_PERUSTELU 100 286-477-2-177 Ei muutostarvetta Kh 17.2.2003 62 puoltanut poikkeamislupahakemusta rakentaa ilman voimassa olevaa kaavaa 101 286-476-1-423 RA>AO Kh 29.3.2004 66 puoltanut poikkeamislupahakemusta 102 286-476-1-249 kerrosalan ylitys 25 m2 Kh 7.11.2005 256 puoltanut poikkeamislupahakemusta (25 m2 piharakennus) 103 286-476-1-286 RA>AO Kh 13.6.2005 141 myöntänyt poikkeamisluvan 104 286-476-1-182 kerrosalan ylitys 35 m2 Kh 14.3.2005 57 puoltanut poikkeamislupahakemusta, lisärak.oikeutta 35 m2 105 286-476-1-418 AO (poik.rak.paikasta), Aurantolan rak hyväksytty Kh 19.12.2006 316 myöntänyt poikkeamisluvan 106 286-469-5-88 RA>AO Kh 23.10.2006 251 myöntänyt poikkeamisluvan 107 286-476-1-449 kerrosalan ylitys 39 m2 Kh 13.2.2006 44 puoltanut poikkeamislupahakemusta, lisärak.oikeutta 39 m2 108 286-476-1-248 kerrosalan ylitys 39 m2 Kh 17.12.2007 357 puoltanut poikkeamislupahakemusta, lisärak.oikeutt yht. 50m2 109 286-468-1-132 RA>AO Kh 12.2.2007 52 myöntänyt poikkeamisluvan 110 286-468-3-85 RA>AO Kh 10.11.2008 352 myöntänyt poikkeamisluvan 111 286-468-2-71 kerrosalan ylitys 50 m2 Kh 10.11.2008 355 puoltanut poikkeamislupahakemusta, lisärak.oikeutta yht. 50 m 112 286-474-3-40 RA-tontin siirto Kh 20.10.2008 340 puoltanut poikkeamishakemusta 113 286-476-1-320 kerrosalan ylitys 35 m2 Kh 13.10.2008 328 puoltanut poikkeamislupahakemusta, lisärak.oikeutta 50 m2 114 286-476-1-287 kerrosalan ylitys 50 m2 Kh 13.10.2008 329 puoltanut poikkeamishakemusta, lisärak.oikeutta 50 m2 115 286-470-8-302 RA>AO Kh 25.8.2008 267 myöntänyt poikkeamisluvan 116 (1-2) 286-468-3-84 RA>AO, Silonsaaren ranta-asemakaava Kh 25.8.2008 269 myöntänyt poikkeamisluvan 117 286-472-1-258 RA siirto Kh 14.4.2008 93 jättänyt asian pöydälle 118 286-468-1-194 Ranta-asemakaava, olevan RA:n lisääminen, ks.123 Jaalan kunnan havaitsema virhe 119 286-467-3-15 RA>AO Jaalan kunnan havaitsema virhe 120 286-470-16-67 AO>AM, ks.118 Jaalan kunnan havaitsema virhe 121 286-469-5-96 286-468-2-5 RA-tontin siirto Maanomistajan (Pentti Juurikkala) muutosanomus 4.8.2008, mielipide 29.2.2012 122 286-476-1-384 LV>RA Lääninhallituksen päätös 2.7.1993, kaavamuutos vireillä? 123 286-468-1-194 286-468-1-195 286-468-1-196 Ranta-asemakaava Kh 4.9.2006 40 (Koukkaniemen tilan rak) 124 286-477-2-201 Ranta-asemakaava Kh 13.6.2005 137 (Marilan ranta-asemakaava) 125 286-476-1-430 Ranta-asemakaava Kh 4.9.2006 39 (Keltaportin tilan rak) 126 286-470-2-47 Asemakaava Kh 2.1.2003 7 (Kallioisten asemak.muutos) 20