Niskanperän osayleiskaava, Luonnos

Niskanperän osayleiskaava, Luonnos Yleisötilaisuus 15.6.2016 16.6.2016 Page 1

Niskanperän osayleiskaava Rovaniemen kaupunki Kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi Kaavasuunnittelija Petteri Lampi etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Vastaava kaavoittaja: Lauri Solin Kuisma Reinikainen etunimi.sukunimi@fcg.fi 16.6.2016 Page 2

Prosessin eteneminen Käynnistyminen Päätös kaavan laatimisesta 29.1.2015 Osayleiskaavan vireilletulo ja OAS nähtävillä ja kommentoitavissa 1. 18.6.2015. Maanomistajainfo 5.11.2015 Niskanperän koululla. Selvitykset ja rakennemallit Selvitysten laatiminen ja päivittäminen 07-12/2015 Rakennemallityö 01-03/2016 Rakennemallit kommentoitavana 11.- 22.4.2016 Rakennemallit esiteltiin asukastilaisuudessa 13.4.2016. 16.6.2016 Page 3

Prosessin eteneminen Kaavaluonnostyö Kaavaluonnoksen laatiminen 04-06/2016 Kaavaluonnos nähtäville 6.6. - 5.7.2016 Palautteet ja läpikäyminen 8-9/2016 Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen laatiminen 9-12/2016 Kaavaehdotus nähtäville 10-11/2016 Palautteet ja vuorovaikutus 11/2016 Viranomaisneuvottelu 12/2016 Kaavan hyväksymiskäsittely keväällä 2017 16.6.2016 Page 4

Kaavoituksen lähtökohdat Alue on pinta-alaltaan noin 8 km² Osayleiskaava laaditaan yksityiskohtaisena aluevarauskaavana, joka ohjaa ranta-alueen ja ns. kyläalueen osalta suoraan rakentamista ja jossa määritetään esim. myöhemmin asemakaavoitettavat alueet Suoraan rantarakentamista ohjaavassa (MRL 72 ja MRL 44 ) yleiskaavassa määritellään rakentamisen ja muun maankäytön periaatteet niin tarkasti ettei asemakaavan laatiminen ole tarpeen Osayleiskaavassa esitetään Niskanperän kylän kehittämisen periaatteet ja alueelliset ominaisuudet. 16.6.2016 Page 5

16.6.2016 Page 6 Kaavan tavoitteellinen mitoitus Rovaniemen kaupungin Maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmassa noin 100 yleiskaavan rakennuspaikkaa sijoittuisi Niskanperän osayleiskaavan alueelle. Niskanperän alueella on rakennettu vuosina 2000-2012 keskimäärin 5 asuntoa vuosittain. Osayleiskaavan valmistumisen jälkeen on arvioitu, että alueella rakennettaisiin vuosittain 6-7 asuntoa Lisäksi MAATO-ohjelman mukaisesti vuosien 2013-2020 välillä asemakaavoituksella on tavoitteena osoittaa Rovaniemelle kokonaisuudessaan noin 1000 uutta pientalotonttia ja 45 rivitalotonttia. Tämä vastaa noin 11 vuoden aikana jaettavien erillispientalojen määrää (85 asuntoa/vuosi). Rakennemalleissa käytetyt mitoitusarvot on määritetty siten, osayleiskaavalla voidaan vastata MAATO-ohjelman mukaiseen yleiskaavalle asetettuun rakennuspaikkatavoitteiseen sekä mahdollisesti myös osaan asemakaavoille asetetusta tonttitavoitteesta. Kaavan elinkaareksi on laskettu noin 10-20 vuotta rakennemallista riippuen. 16.6.2016 Page 6

16.6.2016 Page 7 Rakennemallit 16.6.2016 Page 7

16.6.2016 Page 10 Niskanperän rakennemallit ja kaavan mitoitus Kaava perustuu ensisijaisesti rakennemalliin 3 Kaavan elinkaari on noin 15 vuotta. Rovaniemen asettamien tavoitteiden ja rakennemallityön tulosten perusteella tavoitteena olisi luovuttaa vuosittain noin 10-15 tonttia. Näin ollen tavoitteeksi on asetettu noin 100-150 uutta rakennuspaikkaa: Asemakaavoitettava alue noin 90-120 tonttia Tiivistettävät ja laajennettavat alueet: noin 20-25 kpl Haja-alueet: 5 kpl Ranta-alueet: noin 1-2 kpl 16.6.2016 Page 10

Liittymäselvitys Niskanperän alueen liittymäselvitys on laadittu Lapin ELY-keskuksen toimeksiannosta. Selvitystyön tavoitteena on tarkastella mahdollisia liittymävaihtoehtoja valtatielle 4 sekä aluerakentamisen vaikutuksia liikenteeseen. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan liikennejärjestelmäselvityksessä on todettu, että valtatiellä 4 on palvelutasopuutteita Rovaniemellä ja Rovaniemen eteläpuolella, jonne myös suunnittelualue sijoittuu. Liikennejärjestelmässä ei ole nykytilanteessa verkollisia puutteita. Liittymäjärjestelyt ovat kuitenkin osin puutteelliset ja esimerkiksi tonttiliittymiä ei ole järjestelty yhteen, vaan valtatielle 4 on edelleen suoria, yksittäisiä tonttiliittymiä. 16.6.2016 Page 11

Liittymäselvitys Niskanperän liittymätarkastelussa on tarkasteltu seuraavia vaihtoehtoja: VE1a ja VE1b Valtatien 4 Niskanperäntien ja yhdystien 19663 nelihaaraisten liittymien muuttaminen kolmihaaraisiksi, kaksi vaihtoehtoa VE2 Valtatien 4 Niskanperäntien ja yhdystien 19663 liittymien parantaminen eritasoliittymäksi 16.6.2016 Page 12

Rakentamisen ohjaaminen ja mitoitus 16.6.2016 Page 13

16.6.2016 Page 14 Rakentamisen ohjaaminen Kuivan maan rakentamista ohjaavat tekijät: Maankäyttö- ja rakennuslaki 44, yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena: Rakennuslupa voidaan myöntää, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Määräys voi koskea vain kyläaluetta, johon ei kohdistu merkittäviä rakentamispaineita. Yleiskaavan tulee ohjata riittävästi rakentamista ja muuta maankäyttöä kyseisellä alueella. Yleiskaavan määräys sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Rantarakentamista ohjaavat tekijät: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 : Suunnittelutarve ranta-alueella. Määritellään ne alueet, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämistä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Maankäyttö- ja rakennuslaki 73, erityiset sisältövaatimukset: Suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön Luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan huomioon muutoinkin huomioon, sekä Ranta-alueelle jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta 16.6.2016 Page 14

Mitoitus 1. Määritettiin ns. emätilatarkastelulla 15.10.1969 Emätila 1:1 2. Laadittiin emätilaselvitys kuivalle maalle ja ranta-alueelle Lohkotila 1:2 Lohkotila 1:3 Lohkotila 1:4 3. Tiloille vahvistetaan laskennallinen kokonaisrakennusoikeus valitun mitoitusperusteen mukaan. RO 1 Käyt. 0 RO 2 Käyt. 2 RO 3 Käyt. 1 4. Emätilojen rakennusoikeus määräytyy muunnetun rantaviivan tai pinta-alan suhteen 5. Käytetyksi rakennusoikeudet vähennetään kokonaisrakennusoikeudesta 6. Jäljelle jäävä rakennusoikeus osoitetaan kiinteistöille 7. Kaava mahdollistaa rakennusluvan myöntämisen Emätilan RO 6 Emätilan käyt. 3 Emätilan jäljellä oleva RO 3 Voidaan myöntää kolme rakennusoikeutta Lohkotiloille, jos niiden oma rakennusoikeus riittää tähän Jälj. 1 1 uusi RO Jälj. 0 Jälj. 2 2 uusi RO 16.6.2016 Page 15

16.6.2016 Page 16 Rantavyöhykkeen vähimmäisleveys on keskimäärin 50 metriä. Ranta-alue Yleensä sen voidaan katsoa ulottuvan noin 100 metrin etäisyydelle, mutta ei kuitenkaan missään pidemmälle kuin 200 metriä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Ranta-alue on rantavyöhykettä leveämpi rannan osa, jolla rannassa oleva tai rantaan tukeutuva loma-asutus vaatii järjestämistä. Ranta-alueen leveys on hallintokäytännössä usein arvioitu noin 200 metriksi, mutta maisemasta ja muista olosuhteista riippuen se voi olla leveämpikin. 16.6.2016 Page 16

16.6.2016 Page 17 Ranta-alueen mitoitus ja sen tulokset 16.6.2016 Page 17

16.6.2016 Page 18 Tiiviistettävä ja laajennettava alue Kiinteistön pinta-ala Rakennusoikeus Alle 1 ha 0 rakennuspaikkaa 1-2 ha 1 rakennuspaikkaa 2-3 ha 2 rakennuspaikkaa 3-4 ha 3 rakennuspaikkaa 4-6 ha 4 rakennuspaikkaa 6-8 ha 5 rakennuspaikkaa 8-10 ha 6 rakennuspaikkaa 10-15 ha 7 rakennuspaikkaa 15-20 ha 8 rakennuspaikkaa 20-25 ha 9 rakennuspaikkaa +10 ha +1 rakennuspaikka Kuivan maan mitoitus Haja-alue Kiinteistön pinta-ala Rakennusoikeus Alle 3 ha 0 rakennuspaikkaa 3-6 ha 1 rakennuspaikkaa 6-10 ha 2 rakennuspaikkaa 10-20 ha 3 rakennuspaikkaa 20-30 ha 4 rakennuspaikkaa 30-40 ha 5 rakennuspaikkaa 40-50 ha 6 rakennuspaikkaa 50-60 ha 7 rakennuspaikkaa 60-70 ha 8 rakennuspaikkaa 70-80 ha 9 rakennuspaikkaa +10 ha +1 rakennuspaikka 16.6.2016 Page 18

16.6.2016 Page 19 Kuivan maan mitoitus Kaava-alueen muut kuivan maan alueet on jätetty mitoituksen ulkopuolelle. Rakentaminen näillä alueilla tapahtuu Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen haja-asutusalueita koskevien säännösten mukaisesti. 16.6.2016 Page 19

16.6.2016 Page 20 Rakennuspaikkojen osoitus Maankäyttö- ja rakennuslaki 44 ja Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 Nämä säädökset edellyttävät rakentamispaikkojen osoittamisen ja rakentamattomaksi tarkoitettujen alueiden osoittamisen 16.6.2016 Page 20

Kaavaluonnos 16.6.2016 Page 21

Kaavamateriaali Kaavakartta Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavaselostus Kaavaselostuksen liitteet: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Viranomaisneuvottelun muistio 5.11.2015 Mitoitusaineisto Kuivan maan alueen mitoitustaulukot Ranta-alueen mitoitustaulukot Kuivan maan alueen mitoitustaulukkoselite Ranta-alueen mitoitustaulukkoselite Mitoituskartta ja rantaviivan muunto Erilliset asiakirjat Luontoselvitys Maisemaselvitys Arkeologinen inventointi Rakennetun ympäristön selvitys Maaperäselvitys ja riskikohdetarkastelu Hulevesien hallintaa sekä tulvauhka-alueita koskeva selvitys Kaupallinen selvitys Meluselvitys Liikenneselvitys Liittymäselvitys 16.6.2016 Page 22

Luonto ja maisema Perustana : Luonto- ja maisemaselvitykset Ko. hankkeen aikana saatu viranomaisaineisto Tarkistettu rekisteritilanne Taustalla : Lainsäädäntö Olemassa olevat selvitysaineistot Viranomaisaineistot Ylemmän tason suunnitelmat ja ohjelmat 16.6.2016 Page 23

Luonto ja maisema 16.6.2016 Page 24

Muinaismuistot ja kulttuurihistoria Perustana : Perus ja erillisselvitykset Kulttuuriympäristöt tutuksi hanke Tarkistettu rekisteritilanne Taustalla : Lainsäädäntö Olemassa olevat selvitysaineistot Viranomaisaineistot Ylemmän tason suunnitelmat ja ohjelmat 16.6.2016 Page 25

Muinaismuistot ja kulttuurihistoria 16.6.2016 Page 26

Rakentaminen 16.6.2016 Page 27

Rakentaminen Vakituista asumista kuvaavat merkinnät: 16.6.2016 Page 28

Rakentaminen Loma-asumista kuvaavat merkinnät: 16.6.2016 Page 29

Maa- ja metsätalousalueet 16.6.2016 Page 30

Virkistysalueet 16.6.2016 Page 31

Muut alueet 16.6.2016 Page 32

Yleiset määräykset 16.6.2016 Page 37

Luonnoksesta lausuminen Kaavaluonnos nähtävillä: 6.6. - 5.7.2016 Rovaniemen kaupunki, Osviitta Hallituskatu 7 Internet: www.rovaniemi.fi -> kaavatori -> Niskanperän osayleiskaava Palautteen anto ti 5.7.2016 mennessä Rovaniemen kaupunginhallitus Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL 8216 96 101 Rovaniemi Kaavaluonnos etenee kaavaehdotukseksi: Palautteen käsittely ja vastineet Kaavan valmistelu ehdotukseksi Ehdotuksena nähtäville 16.6.2016 Page 38

Niskanperän osayleiskaava Rovaniemen kaupunki Kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi Kaavasuunnittelija Petteri Lampi etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Vastaava kaavoittaja: Lauri Solin Kuisma Reinikainen etunimi.sukunimi@fcg.fi 16.6.2016 Page 39