Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoituksen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä kunnantalolla rantayleiskaavan valmistelun ajan. ASIKKALAN KUNTA Ruotsalaisen rantaosayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 309-C9110 TARK ,

2 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut suunnitelmat Vaikutusalue Arvioitavat vaikutukset Olemassa olevat selvitykset Laadittavat selvitykset Osalliset Osallistumissuunnitelma Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu Yhteystiedot... 11

3 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (11) ASIKKALAN KUNTA RUOTSALAISEN RANTAOSAYLEISKAAVA 1 Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Ruotsalaisen rantaosayleiskaava Suunnittelu koskee noin metrin levyistä rantavyöhykettä Ruotsalaisen vesialueella Asikkalan keskustasta koilliseen. Rantaviivaa on noin 110 km. Suunnittelualueen laajuus on noin 75 km 2. Kuva 1 Asikkalan kaava-alueen sijaintikartta. Lähde

4 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (11) 2 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Laadittavan rantaosayleiskaavan tavoitteena on saattaa Ruotsalaisen rantarakentaminen suunnitelmallisen maankäytön piiriin. Hankkeella turvataan luonnonsuojelun, virkistyksen, matkailun, loma-asumisen, vakituisen asumisen ja maa- ja metsätalouden tarpeet. Samanaikaisesti laaditaan Ruotsalaisen rantaosayleiskaava myös Heinolan kunnan alueelle. Kaavoja valmistellaan samoin suunnitteluperiaattein, mutta molemmat kunnat vastaavat omista kaavoistaan ja päätöksenteosta. Kyseessä ei ole kuntien yhteinen yleiskaava. Kuva 2 Heinolan kaava-alueen sijaintikartta. Lähde Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka tavoitteena on alueen yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. Lisäksi yleiskaavassa todetaan olemassa olevat asemakaavat informaationa. Tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen yleiskaava, jota voidaan MRL 72 :n mukaan käyttää perusteena myönnettäessä rakennuslupia ranta-alueelle. Kaava helpottaa ja yksinkertaistaa rakennuslupien ja rakennusprojektien käsittelyä. Osayleiskaavan tarkoituksena on määrittää kiinteistö- ja maanomistajakohtainen rakennusoikeus sisältäen pysyvän asumisen tarpeet, loma-asumisen sekä matkailun- ja elinkeinojen alueet. Yleiskaavan laadinnassa noudatetaan emätilaperiaatetta, joka tarkoittaa, että tietyn poikkileikkausajankohdan jälkeen emätilasta erotetut rakennuspaikat otetaan huomioon vähentävänä tekijänä rakennusoikeutta laskettaessa. Poikkileikkausajankohtana käytetään Kaava laaditaan siten, että maanomistajia kohdellaan tasapuolisesti.

5 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (11) Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Suunnittelualueen alustava rajaus on esitetty ao. kuvassa. Kuva 3. Alustava kaava-alueen rajaus.

6 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (11) 3 Suunnittelutilanne 3.1 Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu hyväksyttyyn ja parhaillaan vahvistettavana olevaan Päijät-Hämeen maakuntakaavaan. Kuva 4. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Suunnittelualue on merkitty likimääräisesti. Lähde

7 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (11) Kaavamerkinnät ja niiden selitteet ovat: 3.2 Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Suunnittelualue rajautuu Rutalahden pohjukassa Orajärven kylän yleiskaavaan.

8 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (11) 3.3 Asemakaava Alueella on voimassa 17 kpl ranta-asemakaavoja vuosilta Ranta-asemakaavat merkitään informaationa kaavakarttaan. 3.4 Muut suunnitelmat 4 Vaikutusalue 5 Arvioitavat vaikutukset Alueelta ei ole ranta-asemakaavojen lisäksi muuta suunnitelma-aineistoa. Kaavan vaikutusalue on pääasiassa Ruotsalaisen alue Heinolan ja Asikkalan alueilla, rantarakentamisen, virkistyskäytön sekä matkailun näkökulmasta. Laajemmassa mittakaavassa vaikutusalueen voidaan katsoa ulottuvan Asikkalan kunnan strategisiin painopisteisiin esimerkiksi ympärivuotisen asumisen painopistealueiden suhteiden muutoksina etenkin Kalkkisten kylässä sekä Rutalahden osalta. Kaavan vaikutuksia arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteuttamisen: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys; Merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai Valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset: 1. ympäristövaikutukset, 2. yhdyskuntataloudelliset, 3. sosiaaliset, 4. kulttuuriset ja 5. muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia.

9 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (11) Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, tulee kaavan vaikutuksia selvitettäessä olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Ympäristövaikutusten arviointityö etenee rinnan varsinaisen suunnittelun kanssa niin, että luonnoksien kehittämisessä huomioidaan mahdolliset kielteiset vaikutukset ja niiden ehkäisy. 5.1 Olemassa olevat selvitykset Alueelta on laadittu seuraavat selvitykset: Alueella sijaitsevien luonnonsuojelukohteiden selvitysaineisto (Hertta-ympäristötietojärjestelmä) Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma Eteläisen Päijänteen rantaosayleiskaavan suunnitelma-aineisto, Lahden kaupunkiseudun rakennemalli, 2004 Asikkalan ja Padasjoen pohjavesien suojelusuunnitelma 2004 Urajärven Hyrtiälänkankaan geologinen selvitys Ortokuva-aineisto Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma 5.2 Laadittavat selvitykset Kaavan laadinnassa käytetään alueelta tehtyjä selvityksiä, olemassa olevaa perustietoa, osallisilta ja viranomaisilta saatavia lähtötietoja ja palautetta, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointia. Esiin tulevia seikkoja pyritään varmistamaan maastokäynneillä. Kaavoitusta varten tullaan laatimaan, ja jo olemassa olevien selvitysten osalta täydentämään ja päivittämään, seuraavat selvitykset:

10 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 (11) Maisemaselvitys Emätilaselvitys / mitoitus Kulttuurihistoria, rakennettu ympäristö ja muinaismuistot Luonto- ja maaperäselvitys Maanomistus ja maankäyttö Virkistys ja matkailu Arkeologinen täydennysinventointi Työtä varten ei laadita erillistä liikenneselvitystä, mutta liikenneasiantuntijaa käytetään osana kaavoitusta mm. tiestön luokituksen ja hierarkian selvittämisessä ja vaikutusten arviointia laadittaessa. 6 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. A Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kuntalaiset kaava-alueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat ja maanviljelijät B Viranomaiset: Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (liikenne) Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen maakuntamuseo Päijät-Hämeen pelastuslaitos Liikennevirasto (merenkulku) Heinolan kunta C Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Itä-Hämeen metsänhoitoyhdistys Itä-Hämeen luonnonsuojelijayhdistys Asikkalan luonnonystävät Alueelliset metsästysseurat Vattenfall Verkko Oy DNA Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä.

11 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 (11) 7 Osallistumissuunnitelma Osallistua voi ottamalla yhteyttä suunnittelijoihin tilaisuuksien yhteydessä, puhelimitse, sähköpostilla tai kirjeitse. Suunnittelutyöstä on tietoa myös projektin internetsivuilla: Suunnittelutyön eri vaiheista kuten alkamisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja sen muutoksista, kaavaluonnoksista sekä kaavaehdotuksesta tiedotetaan Asikkalan kunnan tiedotteessa, Etelä-Suomen Sanomissa ja Päijät-Häme -lehdessä sekä kunnan internetsivuilla: Ilmoitus kaavan vireille tulosta postitetaan niille ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille, joiden osoitetiedot ovat kunnassa. Kaavoituksen käynnistyessä pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 64 ), johon kutsutaan Asikkalan kunnan ja Heinolan kaupungin edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Kunta tiedottaa kaavatyön vireille tulosta ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville 11/07 kaavoitusprosessin ajaksi Asikkalan kunnassa. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi ja osalliset voivat lausua mielipiteensä luonnoksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi ja osalliset voivat lausua mielipiteensä ehdotuksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Yleisötilaisuus järjestetään tarvittaessa. Kaavaehdotuksesta pidetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ), johon kutsutaan Asikkalan kunnan edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee.

12 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 (11) 8 Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu : Työn aloittaminen, lähtöaineiston koonti ja työn sisällöstä sopiminen, selvitykset. Kesä 2008 kevät 2009: Osayleiskaavaluonnoksen laatiminen lähtöaineiston ja alustavien tavoitteiden pohjalta. Syksy 2009: Kaavaluonnos nähtävillä : Vastineiden laatiminen kaavaluonnoksesta saatuun palautteeseen. Kevät 2011: Kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan ehdotus osayleiskaavaksi. Syksy 2011: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Saatuun palautteeseen laaditaan vastineet. Loppuvuosi 2011: Asikkalan kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. 9 Yhteystiedot Lisätietoa kaavoituksesta antavat ja palautetta vastaanottavat: : Samuli Kantola puh. (03) samuli.kantola@asikkala.fi fax (03) Kaavaa laativa konsultti: FCG Finnish Consulting Group Oy Lauri Solin puh lauri.solin@fcg.fi fax