KOKEMÄEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN SELOSTUS LUONNOS 26.11.2014 HALLINTOKESKUKSEN ASEMAKAAVAN MUUTOS
Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 3 1.1 Tunnistetiedot... 3 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 4 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueesta ja yleiskuvaus... 5 3.2 Rakennettu ympäristö... 6 3.3 Maanomistus... 6 4 SUUNNITTELUTILANNE... 7 4.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 7 4.1.1 Maakuntakaava... 7 4.1.2 Keskustaajaman osayleiskaavaluonnos... 8 4.1.3 Asemakaava... 9 4.2 Inventoinnit ja selvitykset... 9 5 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 9 5.1 Osalliset... 9 5.2 Vireilletulo... 10 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 10 5.4 Viranomaisyhteistyö... 10 6 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 10 6.1 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin... 10 6.2 Kaavan suhde maakuntakaavaan... 10 6.3 Kaavan suhde keskustaajaman osayleiskaavaluonnokseen... 10 6.4 Kaupungin tavoitteet... 10 7 ASEMAKAAVARATKAISU JA VAIKUTUKSET... 11 7.1 Asemakaava... 11 7.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 11 7.3 Muut vaikutukset... 11 8 KAAVAN RAKENNE... 11 8.1 Aluevaraukset ja mitoitus... 11 9 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 11 9.1 Toteutuksen seuranta... 11
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot TULKKILAN (101) KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS: OSAKORTTELI 132 Asemakaavan muutoksella ja tonttijaolla muodostuvat osakortteli 132, tontit 271-101-132-11, 271-101-132-12. Asemakaavan alueella tonttijako laaditaan sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. Kaavan laatija: Antti Siirava kaavasuunnittelija Kokemäen kaupunki 040 4886212 antti.siirava@kokemaki.fi Kaava on tullut vireille: 15.05.2008 1.2 Kaava-alueen sijainti
Kuvat 1 ja 2. Alueen sijainti opaskartalla. Kokemäen kaupunki. Suunnittelualue sijaitsee Kokemäen kaupungin, Tulkkilan (101) kaupunginosassa, korttelissa 132. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutos on nimetty Hallintokeskuksen asemakaavan muutokseksi. Outi Hallamaa ja Päivi Hallamaa-Tupi ovat esittäneet Kokemäen kaupungille kaavamuutosta heidän omistamalleen rakentamattomalle alueelle, joka rajoittuu Satakunnantien ja Kilkunkadun risteykseen. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on linja-autoaseman korttelialueen muuttaminen asuinpientalojen korttelialueeksi. Suunnittelualueen tonttijako on tarkoitus laatia sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) - Poistuva kaavakartta - Tonttijakokartta - Seurantalomake
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 1. Outi Hallamaa ja Päivi Hallamaa-Tupi esittävät Kokemäen kaupungille kaavamuutosta heidän omistamalleen rakentamattomalle alueelle, joka rajoittuu Satakunnantien ja Kilkunkadun risteykseen. 2. Kokemäen kaupunginhallitus hyväksyy (KH 26.05.2008 175) ympäristölautakunnan (YMPL 15.05.2008 41) esityksen asemakaavan muuttamiseksi. 3. Kaavan muutos on esillä Kokemäen kaupungin kaavoituskatsauksissa vuosina 2009-2014. 4. Vuoden 2014 marraskuussa valmistuu osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaavan valmisteluaineistoineen sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville. Kaavan vireilletulosta, OAS:sta sekä valmisteluvaiheen kuulemista ilmoitetaan alueen maanomistajille sekä naapureille kirjeillä. Ilmoitus kuulutetaan myös kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla internetissä sekä Jokilaakso lehdessä. 5. Valmisteluvaiheessa pyydetään tarvittavat lausunnot. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueesta ja yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Kokemäen keskustassa Tulkkilan kaupunginosassa. Suunnittelualueen lähiympäristössä on pientaloja, entinen kunnantalo ja virastotalo. Merkittävimmät rakennukset suunnittelualueen läheisyydessä on Teljänkadun puutalokokonaisuuteen kuuluva Palmun talo, jonka tila rajoittuu suunnittelualueeseen länsipuolella. 1920- luvulla rakennetulla Palmun talolla on rakennushistoriallista, historiallista ja maisemallista arvoa. Rakennus on osa Vanhan Asematien 1900- luvun alun rakennuskantaa. Valmisteilla olevassa Kokemäen keskustaajaman osayleiskaavassa kohde on osoitettu suojeltavaksi. Suunnittelualueen pohjoispuoli rajoittuu Teljän talon kiinteistöön. Rakennus on rakennettu meijerija maamieskouluksi vuonna 1908. 1960- luvun lopulta lähtien rakennuksessa toimi kunnanvirasto. 1990- luvulta alkaen rakennus on ollut kansalaisopiston ja eri järjestöjen käytössä. Kiinteistön omistaa Kokemäen kaupunki. Teljän talo on Hallintokeskuksen voimassa olevassa asemakaavassa merkitty suojeltavaksi rakennukseksi. Rakennuksella on rakennushistoriallista, historiallista ja maisemallista arvoa. Meijerikoulun piharakennus sijaitsee suunnittelualueella. Kaavamuutoksessa on piharakennuksen paikalle suunniteltu rivitalorakentamisen mahdollistava tontti. Suunnittelualueen itäpuolella Kilkunkadun vastakkaisella puolella on virastotalo. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 3000m2.
Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueesta. 3.2 Rakennettu ympäristö Alueella on asemakaavoitetulle pientaloasumiselle tavanomaista omakotitaloaluetta Alueella on sähkö-, vesi- ja viemäriverkosto. Kokemäen keskusta-alueen palvelut ovat kävelyetäisyydellä suunnittelualueesta. Alueen eteläpuolelta kulkee Satakunnantien tärkeä yhdystie / kokoojakatu. Alue rajautuu idän puolelta Kilkunkatuun. 3.3 Maanomistus Suunnittelualueen kiinteistöt ovat sekä Kokemäen kaupungin että asemakaavamuutoksen hakijoiden Outi Hallamaan ja Päivi Hallamaa-Tupin omistuksessa.
4 SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 4.1.1 Maakuntakaava Kuva 4. Ote maakuntakaavasta. Musta rengas kuvaa suunnittelualueen sijaintia. Satakuntaliitto. Satakunnan maakuntakaava on vahvistettu 30.11.2011. Maakuntakaava sai lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä 13.3.2013. Maakuntakaavassa alueeseen kohdistuu seuraavat merkinnät: Keskustatoimintojen alue (C) Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten ja vastaavien seudullisten keskusten ydinalueet, joihin sijoittuu keskustahakuisten palvelu, hallinto-, asumis- ja muiden toimintojen alueita niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (kh1) Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Kokemäen kirkonseutu (RKY 2009). Kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke (kk-1) Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutuja, niiden osia tai muita yhdyskuntia koskevia kehittämispolitiikan alueidenkäytöllisiä periaatteita. Merkinnällä osoitetaan niitä vyöhykkeitä, joihin kohdistuu valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeitä alueidenkäytöllisiä kehittämistarpeita. Merkinnällä osoitetaan Kokemäenjokilaakson valtakunnallisesti merkittävä,
monikeskuksinen aluerakenteen kehittämisvyöhyke, jolle kohdistuu työpaikka- ja teollisuustoimintojen, taajamatoimintojen, joukkoliikenteen ja palvelujen sekä virkistysverkoston pitkän aikavälin alueidenkäytöllisiä ja toiminnallisia yhteensovittamis- ja kehittämistarpeita. Matkailun kehittämisvyöhyke (mv-2) Merkinnällä osoitetaan vyöhykkeitä, joihin kohdistuu merkittäviä matkailun kehittämistarpeita. Merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet. 4.1.2 Keskustaajaman osayleiskaavaluonnos Alueella on valmisteilla keskustaajaman osayleiskaava. Kuva 5. Ote valmisteilla olevan keskustaajaman osayleiskaavan ehdotuksesta. Keltainen rengas kuvaa suunnittelualueen sijaintia. Kokemäen kaupunki. Valmisteluvaiheessa olevassa ehdotuksessa alueeseen kohdistuu seuraava kaavamerkintä: KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C). Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi.
4.1.3 Asemakaava Kuva 6. Ote alueen asemakaavayhdistelmästä. Kokemäen kaupunki. Alueella voimassa oleva asemakaava: Hallintokeskuksen asemakaava (numero: 053). Turun ja Porin lääninhallitus on kaavan vahvistanut 08.11.1990. Kaavassa alueeseen kohdistuu seuraava merkintä: Linja-autoaseman korttelialue (LA-1). 30% rakennusoikeudesta voidaan käyttää myymälätiloja varten. 4.2 Inventoinnit ja selvitykset Maakuntakaavalliset selvitykset. Suunnittelualueella on käynnissä Kokemäen keskustaajaman osayleiskaavan laadinta, joka on valmisteluvaiheessa. Osayleiskaava on ollut luonnoksena nähtävillä 10.12.2012 1.2.2013. Yleiskaavatyön yhteydessä on alueella tehty seuraavat selvitykset: Rakennusinventointi, muinaisjäännökset sekä luonto- ja maisemaselvitys. 5 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 5.1 Osalliset Asemakaavoitettavan alueen maanomistajat Rajanaapurit
Satakuntaliitto Satakunnan Museo Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Kokemäen Sähkö Oy Kokemäen Vesihuolto Oy Kokemäen Lämpö Oy Kokemäen kaupungin tekninen lautakunta Paloviranomainen Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa 5.2 Vireilletulo Kaava on tullut vireille 15.5.2008 ja kaavan muutos on ollut Kokemäen kaupungin kaavoituskatsauksissa vuosina 2009-2014. 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto ja asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville (MRL 62 ja MRA 30 ) Kokemäen kaupunginviraston ympäristötoimistoon. 5.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadinta ei edellytä maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukaista viranomaisneuvottelua. Valmisteluvaiheessa pyydetään lausunnot niiltä viranomaisilta, joiden toimialaa kaavoitus koskee. 6 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 6.1 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavan muutoksella tuetaan Kokemäen elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä ja työllisyyttä. Alueen käytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen. Kaava tukeutuu ensisijaisesti nykyisiin rakenteisiin, mikä vähentää tarvetta investoida esimerkiksi uusiin yhteysverkostoihin. 6.2 Kaavan suhde maakuntakaavaan Kaavan muutoksessa on huomioitu maakuntakaavan merkinnät ja määräykset. Kaavan muutos edistää maakuntakaavan toteutumista. 6.3 Kaavan suhde keskustaajaman osayleiskaavaluonnokseen Kaavan muutos noudattaa valmisteilla olevan keskustaajaman osayleiskaavaluonnoksen (26.10.2012) mukaista ohjausvaikutusta. 6.4 Kaupungin tavoitteet
Linja-autoaseman rakentaminen ei ole Kokemäen kaupungin tarpeiden mukaista. Kaupungin tavoitteena on asumismahdollisuuksien lisääminen keskustan alueella. 7 ASEMAKAAVARATKAISU JA VAIKUTUKSET 7.1 Asemakaava Asemakaavan muutoksella muutetaan korttelin osa asuinpientalojen ja rivitalojen korttelialueeksi. 7.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava tiivistää taajamarakennetta mahdollistamalla uusia asuntoja Kokemäen keskustaan. Liikennemäärät suunnittelualueen ympäristön katuverkostossa tulee lisääntymään. Alueella on olemassa kunnallistekniikka sekä yhteys yleiseen katualueeseen. 7.3 Muut vaikutukset Kaavan muutoksella ei ole vaikutuksia talouteen, terveellisyyteen ja turvallisuuteen, sosiaalisiin oloihin tai kulttuuriin. Kaavan muutoksella ei ole muita merkittäviä vaikutuksia. 8 KAAVAN RAKENNE 8.1 Aluevaraukset ja mitoitus Osakorttelin 132, tontti 271-101-132-11 osoitetaan rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR) ja tontti 271-101-132-12 osoitetaan asuinpientalojen korttelialueeksi (AP). AR- tontin rakennustehokkuudeksi tulee 0,40 ja AP- tontin tehokkuudeksi 0,25. Alueella sallitaan yksikerroksiset rakennukset, joiden rakennusalasta enintään puolet saa sijoittaa ullakkotiloihin. 9 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 9.1 Toteutuksen seuranta Asemakaavan tultua lainvoimaiseksi sitä voidaan alkaa toteuttamaan ja Kokemäen kaupungin rakennusvalvonta seuraa kaavan toteutumista. Kokemäellä 26.11.2014 Antti Siirava kaavasuunnittelija Yhdyskuntaosasto Kaavoitus ja mittaus