Arviointikertomus vuoden 2011 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta / toimielinten lausunnot

Samankaltaiset tiedostot
Arviointikertomus vuoden 2016 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta

Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen puh.(09) tai sähköposti

Perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kunnille joudutaan maksamaan palautuksia viime vuodelta arviolta euroa.

Arviointikertomus vuoden 2016 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta

Vuoden 2012 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden

Kemijärven kaupungin tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2018

Toteutuma-arviossa on varauduttu euron palautukseen perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kunnille.

Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2011 ja vastuuvapauden myöntäminen

Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2016

Kaupunginhallituksen arvio tavoitteiden ja strategian toteutumisesta 2016

Vuoden 2015 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2015

Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone. Venla Tuomainen, puheenjohtaja Räsänen Heimo, varapuheenjohtaja Annukka Mustonen, jäsen

Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone. Venla Tuomainen, puheenjohtaja Räsänen Heimo, varapuheenjohtaja Annukka Mustonen, jäsen

Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös (KL 114 )

Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

Vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen

ASIKKALAN KUNTA Tilinpäätös 2014

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari.

Arviointikertomus vuoden 2015 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta

Vuoden 2013 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2013

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja.

KH 40 Tilinpäätöstä ohjaava lainsäädäntö ja muu ohjeistus

Mäntyharju Pöytäkirja 1/ (9) Tarkastuslautakunta Aika , klo 14:00-17:04. Kunnantalo, kokoushuone Kalla.

Vuoden 2016 talousarvion määrärahojen ylitykset. Määrärahojen ylityksiä on seuraavasti: Käyttötalousosa Tuotot/kulut Määräraha Toteuma Ylitykset

Tilinpäätösennuste 2014

Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja.

2016 ALAVIESKAN KUNNAN TARKASTUSLAUTAKUNTA

SOMERON KAUPUNKI Arviointikertomus 1 Tarkastuslautakunta TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2013

Rauman kaupungin 2017 tilinpäätöksen ennakkotieto

Forssan kaupungin vuoden 2014 tilinpäätös

ALAVIESKAN KUNNAN TARKASTUSLAUTAKUNTA

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan tilinpäätös 2016

Tilinpäätöstä ohjaava lainsäädäntö ja muu ohjeistus

Kunnanhallitus Valtuusto Osavuosikatsaus II tammi - elokuulta 2017

MÄNTTÄ-VILPPULAN KAUPUNGINVALTUUSTOLLE TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015

Sonkajärven kunnan tilinpäätös 2015

Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman suunnittelukehykset ja ohjeet liikelaitoksille

Siikajoen kunnan vuoden 2011 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen hyväksyminen

TERVEYDENHUOLON KY. Tarkastuslautakunta

Tilausten toteutuminen

TERVEYDENHUOLON KY. Tarkastuslautakunta

Tilinpäätös Kaupunginhallitus

Toimenpiteet syyskuun 2012 ennusteen johdosta / Perusturvakuntayhtymä Karviaisen lisämääräraha vuoden 2012 talousarvioon

Kankaanpään kaupunki. Tilinpäätös kaupunginkamreeri

Rautavaaran kunnan vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen

Kankaanpään kaupunki. Tilinpäätös kaupunginkamreeri

Siilinjärven kunnan TILINPÄÄTÖS 2015

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta AIKA klo PAIKKA

Mikkelin kaupungin tilinpäätös Kaupunginhallitus

Juankosken kaupunki. Tilinpäätös 2016

TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN VUODELTA 2007

KAUHAVAN KAUPUNKI Hallintopalvelut KAUHAVAN TALOUS PÄÄTYI ENNÄTYSTULOKSEEN TIEDOTE

Tilinpäätöstä ohjaava lainsäädäntö ja muu ohjeistus

ALAVIESKAN KUNNAN TARKASTUSLAUTAKUNTA

Torstai klo

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI TALOUSKATSAUS

LAPINJÄRVEN KUNTA Pöytäkirja 5/ SISÄLLYSLUETTELO

keskiviikkona klo

Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja.

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI ENNAKKO- TILINPÄÄTÖS 2017

Minna Uschanoff. Tilinpäätös 2014

Kankaanpään kaupunki. Tilinpäätös kaupunginkamreeri

OSAVUOSIKATSAUS

TIEDOTE Valkeakosken kaupunki PL VALKEAKOSKI

Tilinpäätös Tilinpäätös 2009 Laskenta/TH

OSAVUOSIKATSAUS

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Tarkastuslautakunta Tarkjoht/

Muonion kunta Esityslista / 3/

LAPINJÄRVEN KUNTA Esityslista 4/ SISÄLLYSLUETTELO

Kokonaistuotanto kasvoi tammikuussa ,7 % edelliseen vuoteen verrattuna ja teollisuustuotanto väheni 5,1 %.

Forssan kaupungin vuoden 2016 tilinpäätös. Mediatiedote

Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina kunnanvirastoon, mistä se on toimitettu edelleen tarkastuslautakunnan jäsenille.

Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma Kunnanhallitus

Nurmeksen vuosi 2016 toteutui talousarviota paremmin

Siilinjärven kunnan TILINPÄÄTÖS 2012

Suunnittelukehysten perusteet

ULVILAN KAUPUNKI TALOUSARVION TOTEUTUMINEN

SIIKAISTEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2017 ARVIOINTIKERTOMUS

Tilikauden alijäämä oli - 1,38 milj. euroa (TA -1,35 milj. euroa). Investointien toteutuminen. Ehdotus tuloksen käsittelystä

67 Mikkelin kaupungin vuoden 2014 tilinpäätös / tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen

Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Kari Setälä, puh tai sähköposti

Lohjan kaupungin tilinpäätös 2015

Mäntyharju Pöytäkirja 4/ (8) Tarkastuslautakunta Aika , klo 14:08-16:06. Yhtenäiskoulun atk-luokka.

Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.

Hyvinvointitoimikunta

Forssan kaupungin vuoden 2018 tilinpäätös. Mediatiedote

VUODEN 2015 TILINTARKASTUKERTOMUS, TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDESTA PÄÄTTÄMINEN TILIKAUDELLA

Forssan kaupungin tilinpäätös 2013

VUODEN 2009 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

Tilausten toteutuminen

Talousarvio 2019 Valmistelu ja aikataulut. Konsernijaosto

OSAVUOSIKATSAUS

Siilinjärven kunnan TILINPÄÄTÖS 2014

ULVILAN KAUPUNKI TALOUSARVION TOTEUTUMINEN

NASTOLAN KUNTA TILINPÄÄTÖS Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta

Valmistelija talousjohtaja Anne Vuorjoki:

Verotulojen toteutuminen ja ennuste

ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2014

Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p

Teknisen lautakunnan vuoden 2012 tilinpäätöksen ylitysoikeus

Transkriptio:

Kaupunginvaltuusto 19 11.06.2012 Kaupunginhallitus 243 22.10.2012 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2012 Arviointikertomus vuoden 2011 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta / toimielinten lausunnot 23/02.05.01/2012 Tarkastuslautakunta 3.4.2012 9 Tarkastuslautakunnan tehtävistä on säädetty kuntalaissa ja kunnan tarkastussäännössä. Keskeistä tarkastuslautakunnan työssä on arvioida, onko kaupunkia johdettu valtuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti tuloksellisesti ja tuleeko kaupungin tilintarkastus asianmukaisesti suoritetuksi. Tarkastuslautakunta on varainhoitovuoden aikana seurannut toimielinten ja johtavien viranhaltijoiden toimintaa. Toimintaa on seurattu tutustumalla toimielinten ja viranhaltijoiden päätöksiin, haastateltu johtavia viranhaltijoita ja vierailtu kunnan palvelupisteissä. Esityslistan liitteenä oli yhteenveto pöytäkirjan päätöksistä Esitys: Päätös: Lautakunta keskustelee arviointikertomuksen laatimisesta sekä siihen otettavista asioista ja antaa sihteerille ohjeita luonnoksen laatimista varten. Tarkastuslautakunta keskusteli arviointikertomuksesta ja antoi sihteerille ohjeet jatkovalmistelua varten. Tarkastuslautakunta 4.5.2012 11 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen käsittelyä. Esityslistan liitteenä on sihteerin laatima luonnos arviointikertomuksesta. Esityslistan liitteenä oli luonnos arviointikertomuksesta, jota täydennettiin sähköpostin liitteenä. Esitys: Päätös: Lautakunta jatkaa arviointikertomuksen käsittelyä ja antaa ohjeet sihteerille jatkovalmistelua varten. Lautakunta jatkoi arviointikertomuksen käsittelyä ja antoi sihteerille ohjeita jatkovalmistelua varten. Tarkastuslautakunta 24.5.2012 14 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen käsittelyä.

Esityslistan liitteenä on sihteerin laatima täydennetty luonnos vuoden 2011 arviointi-kertomukseksi. Esitys: Lautakunta käsittelee, hyväksyy ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuoden 2011 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Päätös: Lautakunta käsitteli ja päätti allekirjoittaa vuoden 2011 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta arviointikertomuksen. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että se edellyttäisi kaupunginhallitusta käsittelemään arviointikertomusta sekä hankkimaan siitä lautakuntien lausunnot ja toimittamaan näin saadun yhteenvedon valtuustolle. KVAL 19 Esityslistan liite - tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2011 Tarkastuslautakunnan ehdotus: Tarkastuslautakunta lähettää arviointikertomuksen valtuuston käsittelyä varten. Lisäksi tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että se edellyttäisi kaupunginhallitusta käsittelemään arviointikertomusta sekä hankkimaan siitä lautakuntien lausunnot ja toimittamaan näin saadun yhteenvedon valtuustolle. Käsittely: Päätös: Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Erkki Nissinen selosti asiaa kokouksessa. Tarkastuslautakunnan päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite nro 9 - tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2011 KHAL 243 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Esityslistan oheismateriaali - Arviointikertomus vuodelta 2011 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat lausunnot vuoden 2011

arviointikertomuksesta: Kaupunginhallitus 1. Kaupungin toiminta ja talous 1.1 Toimintaympäristön muutokset Vuoden 2011 aikana asukasmäärä kääntyi laskuun. Vähennys oli 19 henkilöä ja - 0,21 %. Asukasmäärä on edelleen laskenut vuoden 2012 aikana. Työttömyysaste pysyi vuonna 2011 korkeana ollen keskimäärin 8,5 %. Moventas Santasalo ilmoitti loppusyksystä 2011 siirtävänsä suuren osan tuotannostaan Karkkilan tehtaasta Jyväskylään. Tämän johdosta Karkkilan työttömyysaste noussee vuonna 2013 yli kymmeneen prosenttiin. Nummi-Pusulan kuntaliitoksen ja Karviaisesta ja Puhdista irtaantumisen johdosta käynnistettiin Karviaisen ja Puhdin toiminnan uudelleen arviointi. Nummi-Pusulan irtaantuminen vaikuttaa Karkkilan ja Vihdin kustannusten kasvuun, koska Nummi-Pusulasta 2009 Karvaiseen ja Puhtiin siirtynyt hallintohenkilöstö jää Karkkilan ja Vihdin kustannettavaksi, kunnes toiminta saadaan sopeutettua. Karkkila on merkinnyt Kunnan Taitoa OY:n ja Tiera Oy:n osakkeita ja valmistellut Vihdin kanssa Puhdin lakkauttamista sekä palvelutuotannon siirtämistä Taitoaan ja Tieraan. Päätökset tehdään marraskuussa 2012. 1.2 Taloudellisen tuloksen muodostuminen Tilikauden tulos oli 652 575 euroa ylijäämäinen ja kattamatonta alijäämää jäi taseeseen vielä 796 738 euroa. Vuodesta 2004 alkaen kaupungin tulos on ollut alijäämäinen pois lukien vuodet 2008, 2009 ja 2011, jolloin Karkkilalle on myönnetty harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta yhteensä 2,445 miljoonaa euroa. Ilman näitä tilapäisiä valtionosuuksia kattamaton alijäämä taseessa 31.12.2011 olisi 3,2 miljoonaa euroa. Tilikauden tulosta vuosina 2004-2009 ovat parantaneet myös liian alhainen poistotaso sekä 10,1 miljoonan korkotukilaina, josta ei ole tarvinnut maksaa korkoja. Lisäpoistoja on alettu tehdä vasta vuonna 2010, jolloin myös 10,1 miljoonan laina on muuttunut korolliseksi. Talouden tasapainotusta koskeva suunnitelma tulee tarkastaa vuonna 2012. 1.3 Rahoituksen toteutuminen Karkkila pystyi tilapäisesti vähentämään lainamääräänsä lähinnä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksella (miljoona euroa). Lainamäärästä 60 % sidottiin kymmenen vuoden kiinteään korkotasoon. Tulevina vuosina Karkkilan velkaantuminen jatkuu, eikä strategiaan kirjattu lainamäärän kääntyminen laskuun toteudu. Tulevat investoinnit joudutaan rahoittamaan vieraalla pääomalla.

1.4 Vertailu lähikuntien talouteen Karkkilan toimintakate kasvoi 3,1 %, mikä on enemmän kuin Nummi-Pusulan ja Vihdin kasvuprosentit. Karkkilan lainamäärä /asukas, omavaraisuusaste ja suhteellinen velkaantuneisuus ovat vertailukuntien heikoimmat. 1.5 Havainnot taseesta ja sen ilmaisemasta taloudellisesta tilanteesta Niin tuloslaskelman kuin taseen tunnusluvut ovat Karkkilassa pitkään olleet heikkoja ja ne indikoivat vakavasta talouden epätasapainosta. Karkkilan tase ei ole terve, koska omavaraisuusaste on vain 13,7 % (hyvä taso on 70 %), suhteellinen velkaantuneisuus on 78,6 % (hyvä taso on alle 50 %), kertynyt alijäämä 796 738 euroa, lainamäärä 3 961 /asukas ja rahoitusvaje on erittäin merkittävä, mikä enteilee vieraan pääoman kasvua edelleen. 2. Kaupungin talouden tasapainotukseen liittyvät havainnot Vaikka taloudellinen tulos vuonna 2011 toteutui suunnitelman mukaan ja lainamäärä laski hieman, on kaupungin talous edelleen vakavasti epätasapainossa kaikilla tunnusluvuilla tarkasteltuna. Myönteisen kehityksen mahdollisti harkinnan varainen valtionosuus miljoona euroa. Kaupungin tulorahoitus (toimintatuotot, verotulot ja valtionosuudet) eivät ole riittäneet menojen (toimintamenot, poistot ja rahoituskulut) kattamiseen vuodesta 2004 alkaen. Tilannetta entisestään on heikentänyt valtionosuuksiin tehdyt leikkaukset. Tasapainottamissuunnitelmaa tulee tarkastaa vuonna 2012. 3. Kaupunginhallituksen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Kaupunginhallituksen alaisista tehtävistä luottamustoimihallinto, konsernijohto, hallinto- ja talouspalvelut, elinkeinopalvelut, ruokapalvelut, maataloustoimi ja liikelaitoskuntayhtymä Puhti saavuttivat taloudelliset tavoitteet toimintamenojen alittuessa 15 828 euroa talousarvioon varatun määrärahan. Toimintatuottojen ylitys johtui pääasiassa käyttöomaisuuden myyntivoitoista. Toiminnallisista tavoitteista kesken jäi tuotteistaminen, joka koskee koko kaupungin ydinprosesseja. Tämä kehitystyö on jatkunut vuonna 2012, mutta on edelleen kesken. Työpaikkaomavaraisuuden nostaminen oli toinen tavoite, jota ei saavutettu. Karviaisen taloudellisia tavoitteita ei saavutettu ja toimintamenot kasvoivat 4,6 %, kun tavoitteena oli toimintamenojen laskeminen 1,1 % edelliseen vuoteen verrattuna. Taloudellisesta tavoitteesta jäätiin noin miljoona euroa. Valtuusto joutui myöntämään Karviaiselle 700 000 euron lisämäärärahan ja tilinpäätöksen valmistuttua toimintakate ylittyi vielä 315 000 euroa.

Erikoissairaanhoidon taloudellinen tavoite saavutettiin ja kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 2,5 %. Valtuuston myöntämästä lisämäärärahasta 800 000 jäi käyttämättä 308 000 euroa. Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunnan ulkoisten tulojen ylityksestä selittyy puolet muilta kunnilta saatujen korvausten suurempana määränä ja loput pääosin budjetoitua suurempina avustuksina ja tukina. Menopuolen ylityksiä selittää enimmäkseen ylittyneet palkkamenot, joiden syynä mm. kesken vuoden uuden opetusryhmän perustaminen sekä budjetoitua suuremmat muilta kunnilta ja valtiolta ostetut palvelut ja maksetut lastenhoitoavustukset. Vapaa-aikalautakunta Työväenopiston toiminta näyttää laajentuneen. Osa laajentumisesta johtuu puolikkaan henkilötyövuoden siirrosta liikuntatoimesta työväenopistoon. Toimintatuottojen saavuttaminen on jäänyt huomattavasti tavoitteesta nuorten työpajan toiminnassa, mutta myös museotoimessa. Toimintakatteen huomattava heikentyminen on tapahtunut museon, kirjaston, työväenopiston, kulttuuritoimen ja nuorten työpajan toiminnassa. Talouden seurantaan on kiinnitetty erityistä huomiota vuoden 2012 aikana. Tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta Tarkastuslautakunta on esittänyt kannanottonaan seuraavaa: Teknisen lautakunnan ulkoiset toimintatuotot jäivät hieman talousarviota pienemmäksi. Vastaavasti toimintakulut eivät toteutuneet, joten toimintakate oli tavoitetta parempi. Ympäristölautakunnan ulkoiset toimintatuotot ylittyivät ja toimintakulut toteutuivat talousarviota pienempinä. Toimintakate oli selvästi talousarviota parempi, joten toiminta on taloudellisesti ollut tavoitteen mukaista. Vastauksena kannanottoon on, ettei teknisellä ja ympäristötoimialalla ole lisättävää taloudellisten tavoitteiden suunnitelmien mukaiseen toteutumiseen. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan myös kiinnittänyt huomiota: Henkilöstön määrään, kaavoitukseen, rakennus- ja kiinteistörekisterin ajantasaistamishankkeeseen, pohjavesien ennakkoseurantaohjelmaan, toimitilastrategiaan, vesihuoltolaitoksen toimintaan ja investointeihin. Vastauksena kannanottoihin on: Henkilöstön määrä on keskeisten tehtävien osalta saatu

tavoitteiden mukaiselle tasolle. Riittävä henkilöresurssi on ollut perusta tavoitteiden mukaiselle toiminnalle ja niiden saavuttamiselle. Kaavoituksen osavastuualueen riittävä henkilöresurssi sekä suunnitelmallinen toiminta on näkynyt myönteisesti hankkeiden ripeänä etenemisenä ja tavoitteiden saavuttamisena. Rakennus- ja kiinteistörekisterin ajantasaistamishanke on osoittautunut arvioitua merkittävästi laajemmaksi, työläämmäksi ja hitaammaksi. Vuodelle 2012 tavoitetta onkin tarkistettu realistisemmaksi (100 kpl kiinteistöjä). Hankkeen osalta tullee harkita myös henkilöresurssien lisäämistä tai vähintään säilyttämistä. Pohjavesien ennakkoseurantaohjelma on valmistunut suunnitelmien mukaisesti. Toimitilastrategialuonnos on valmistunut keväällä 2012 ja strategia valmistuu syksyn 2012 aikana. Strategian valmistumista viivästytti henkilöstön virkavapaa. Vesihuoltolaitoksen osalta myydyn veden / pumpatun veden määrän suuri poikkeama on edelleen seurausta aikaisempien vuosien suunnittelemattomuudesta ja määrärahojen kohdentamattomuudesta verkostosaneerauksen osalta. Verkoston korjausvelka on edelleen erittäin suuri, vaikka vuotovesihankkeiden toteuttaminen on nyt saatu suunnitelmalliseksi ja korjausinvestoinneille on kohdennettu määrärahoja. Suunnitelmallinen toiminta jatkuu myös tulevina vuosina. Teknisen ja ympäristötoimialan investointihankkeisiin oli 2011 varattu 3'247'924 euroa ja toteutuma oli 2'936'430 euroa, näin toteutumaprosentiksi muodostui hyvä 90,4 %. Tuleville vuosille suunnitellut investoinnit tulevat muodostamaan ison haasteen hyvälle taloussuunnittelulle. Päätös: Täytäntöönpano: KVAL 66 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuustoon Esityslistan oheismateriaali - Arviointikertomus vuodelta 2011 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat lausunnot vuoden 2011 arviointikertomuksesta: Kaupunginhallitus 1. Kaupungin toiminta ja talous

1.1 Toimintaympäristön muutokset Vuoden 2011 aikana asukasmäärä kääntyi laskuun. Vähennys oli 19 henkilöä ja - 0,21 %. Asukasmäärä on edelleen laskenut vuoden 2012 aikana. Työttömyysaste pysyi vuonna 2011 korkeana ollen keskimäärin 8,5 %. Moventas Santasalo ilmoitti loppusyksystä 2011 siirtävänsä suuren osan tuotannostaan Karkkilan tehtaasta Jyväskylään. Tämän johdosta Karkkilan työttömyysaste noussee vuonna 2013 yli kymmeneen prosenttiin. Nummi-Pusulan kuntaliitoksen ja Karviaisesta ja Puhdista irtaantumisen johdosta käynnistettiin Karviaisen ja Puhdin toiminnan uudelleen arviointi. Nummi-Pusulan irtaantuminen vaikuttaa Karkkilan ja Vihdin kustannusten kasvuun, koska Nummi-Pusulasta 2009 Karvaiseen ja Puhtiin siirtynyt hallintohenkilöstö jää Karkkilan ja Vihdin kustannettavaksi, kunnes toiminta saadaan sopeutettua. Karkkila on merkinnyt Kunnan Taitoa Oy:n ja Tiera Oy:n osakkeita ja valmistellut Vihdin kanssa Puhdin lakkauttamista sekä palvelutuotannon siirtämistä Taitoaan ja Tieraan. Päätökset tehdään marraskuussa 2012. 1.2 Taloudellisen tuloksen muodostuminen Tilikauden tulos oli 652 575 euroa ylijäämäinen ja kattamatonta alijäämää jäi taseeseen vielä 796 738 euroa. Vuodesta 2004 alkaen kaupungin tulos on ollut alijäämäinen pois lukien vuodet 2008, 2009 ja 2011, jolloin Karkkilalle on myönnetty harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta yhteensä 2,445 miljoonaa euroa. Ilman näitä tilapäisiä valtionosuuksia kattamaton alijäämä taseessa 31.12.2011 olisi 3,2 miljoonaa euroa. Tilikauden tulosta vuosina 2004-2009 ovat parantaneet myös liian alhainen poistotaso sekä 10,1 miljoonan korkotukilaina, josta ei ole tarvinnut maksaa korkoja. Lisäpoistoja on alettu tehdä vasta vuonna 2010, jolloin myös 10,1 miljoonan laina on muuttunut korolliseksi. Talouden tasapainotusta koskeva suunnitelma tulee tarkastaa vuonna 2012. 1.3 Rahoituksen toteutuminen Karkkila pystyi tilapäisesti vähentämään lainamääräänsä lähinnä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksella (miljoona euroa). Lainamäärästä 60 % sidottiin kymmenen vuoden kiinteään korkotasoon. Tulevina vuosina Karkkilan velkaantuminen jatkuu, eikä strategiaan kirjattu lainamäärän kääntyminen laskuun toteudu. Tulevat investoinnit joudutaan rahoittamaan vieraalla pääomalla. 1.4 Vertailu lähikuntien talouteen Karkkilan toimintakate kasvoi 3,1 %, mikä on enemmän kuin Nummi-Pusulan ja Vihdin kasvuprosentit. Karkkilan lainamäärä /asukas, omavaraisuusaste ja suhteellinen velkaantuneisuus ovat vertailukuntien heikoimmat.

1.5 Havainnot taseesta ja sen ilmaisemasta taloudellisesta tilanteesta Niin tuloslaskelman kuin taseen tunnusluvut ovat Karkkilassa pitkään olleet heikkoja ja ne indikoivat vakavasta talouden epätasapainosta. Karkkilan tase ei ole terve, koska omavaraisuusaste on vain 13,7 % (hyvä taso on 70 %), suhteellinen velkaantuneisuus on 78,6 % (hyvä taso on alle 50 %), kertynyt alijäämä 796 738 euroa, lainamäärä 3 961 /asukas ja rahoitusvaje on erittäin merkittävä, mikä enteilee vieraan pääoman kasvua edelleen. 2. Kaupungin talouden tasapainotukseen liittyvät havainnot Vaikka taloudellinen tulos vuonna 2011 toteutui suunnitelman mukaan ja lainamäärä laski hieman, on kaupungin talous edelleen vakavasti epätasapainossa kaikilla tunnusluvuilla tarkasteltuna. Myönteisen kehityksen mahdollisti harkinnan varainen valtionosuus miljoona euroa. Kaupungin tulorahoitus (toimintatuotot, verotulot ja valtionosuudet) eivät ole riittäneet menojen (toimintamenot, poistot ja rahoituskulut) kattamiseen vuodesta 2004 alkaen. Tilannetta entisestään on heikentänyt valtionosuuksiin tehdyt leikkaukset. Tasapainottamissuunnitelmaa tulee tarkastaa vuonna 2012. 3. Kaupunginhallituksen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Kaupunginhallituksen alaisista tehtävistä luottamustoimihallinto, konsernijohto, hallinto- ja talouspalvelut, elinkeinopalvelut, ruokapalvelut, maataloustoimi ja liikelaitoskuntayhtymä Puhti saavuttivat taloudelliset tavoitteet toimintamenojen alittuessa 15 828 euroa talousarvioon varatun määrärahan. Toimintatuottojen ylitys johtui pääasiassa käyttöomaisuuden myyntivoitoista. Toiminnallisista tavoitteista kesken jäi tuotteistaminen, joka koskee koko kaupungin ydinprosesseja. Tämä kehitystyö on jatkunut vuonna 2012, mutta on edelleen kesken. Työpaikkaomavaraisuuden nostaminen oli toinen tavoite, jota ei saavutettu. Karviaisen taloudellisia tavoitteita ei saavutettu ja toimintamenot kasvoivat 4,6 %, kun tavoitteena oli toimintamenojen laskeminen 1,1 % edelliseen vuoteen verrattuna. Taloudellisesta tavoitteesta jäätiin noin miljoona euroa. Valtuusto joutui myöntämään Karviaiselle 700 000 euron lisämäärärahan ja tilinpäätöksen valmistuttua toimintakate ylittyi vielä 315 000 euroa. Erikoissairaanhoidon taloudellinen tavoite saavutettiin ja kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 2,5 %. Valtuuston myöntämästä lisämäärärahasta 800 000 jäi käyttämättä 308 000 euroa. Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunnan ulkoisten tulojen ylityksestä selittyy puolet muilta kunnilta saatujen korvausten suurempana määränä ja loput pääosin budjetoitua suurempina avustuksina ja tuki-

na. Menopuolen ylityksiä selittää enimmäkseen ylittyneet palkkamenot, joiden syynä mm. kesken vuoden uuden opetusryhmän perustaminen sekä budjetoitua suuremmat muilta kunnilta ja valtiolta ostetut palvelut ja maksetut lastenhoitoavustukset. Vapaa-aikalautakunta Työväenopiston toiminta näyttää laajentuneen. Osa laajentumisesta johtuu puolikkaan henkilötyövuoden siirrosta liikuntatoimesta työväenopistoon. Toimintatuottojen saavuttaminen on jäänyt huomattavasti tavoitteesta nuorten työpajan toiminnassa, mutta myös museotoimessa. Toimintakatteen huomattava heikentyminen on tapahtunut museon, kirjaston, työväenopiston, kulttuuritoimen ja nuorten työpajan toiminnassa. Talouden seurantaan on kiinnitetty erityistä huomiota vuoden 2012 aikana. Tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta Tarkastuslautakunta on esittänyt kannanottonaan seuraavaa: Teknisen lautakunnan ulkoiset toimintatuotot jäivät hieman talousarviota pienemmäksi. Vastaavasti toimintakulut eivät toteutuneet, joten toimintakate oli tavoitetta parempi. Ympäristölautakunnan ulkoiset toimintatuotot ylittyivät ja toimintakulut toteutuivat talousarviota pienempinä. Toimintakate oli selvästi talousarviota parempi, joten toiminta on taloudellisesti ollut tavoitteen mukaista. Vastauksena kannanottoon on, ettei teknisellä ja ympäristötoimialalla ole lisättävää taloudellisten tavoitteiden suunnitelmien mukaiseen toteutumiseen. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan myös kiinnittänyt huomiota: Henkilöstön määrään, kaavoitukseen, rakennus- ja kiinteistörekisterin ajantasaistamishankkeeseen, pohjavesien ennakkoseurantaohjelmaan, toimitilastrategiaan, vesihuoltolaitoksen toimintaan ja investointeihin. Vastauksena kannanottoihin on: Henkilöstön määrä on keskeisten tehtävien osalta saatu tavoitteiden mukaiselle tasolle. Riittävä henkilöresurssi on ollut perusta tavoitteiden mukaiselle toiminnalle ja niiden saavuttamiselle. Kaavoituksen osavastuualueen riittävä henkilöresurssi sekä suunnitelmallinen toiminta on näkynyt myönteisesti hankkeiden ripeänä etenemisenä ja tavoitteiden saavuttamisena. Rakennus- ja kiinteistörekisterin ajantasaistamishanke on osoittautunut arvioitua merkittävästi laajemmaksi, työläämmäksi ja hitaammaksi. Vuodelle 2012 tavoitetta onkin tarkistettu realistisemmaksi (100 kpl kiinteistöjä). Hankkeen osalta tullee harkita myös henkilöresurssien lisäämistä tai vähintään säilyttämistä.

Pohjavesien ennakkoseurantaohjelma on valmistunut suunnitelmien mukaisesti. Toimitilastrategialuonnos on valmistunut keväällä 2012 ja strategia valmistuu syksyn 2012 aikana. Strategian valmistumista viivästytti henkilöstön virkavapaa. Vesihuoltolaitoksen osalta myydyn veden / pumpatun veden määrän suuri poikkeama on edelleen seurausta aikaisempien vuosien suunnittelemattomuudesta ja määrärahojen kohdentamattomuudesta verkostosaneerauksen osalta. Verkoston korjausvelka on edelleen erittäin suuri, vaikka vuotovesihankkeiden toteuttaminen on nyt saatu suunnitelmalliseksi ja korjausinvestoinneille on kohdennettu määrärahoja. Suunnitelmallinen toiminta jatkuu myös tulevina vuosina. Teknisen ja ympäristötoimialan investointihankkeisiin oli 2011 varattu 3'247'924 euroa ja toteutuma oli 2'936'430 euroa, näin toteutumaprosentiksi muodostui hyvä 90,4 %. Tuleville vuosille suunnitellut investoinnit tulevat muodostamaan ison haasteen hyvälle taloussuunnittelulle. Käsittely: Keskustelun kuluessa Aatos Etolin esitti lisättäväksi kaupunginhal li tuk sen ehdotukseen tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti seuraavaa: " Tar kas tus lauta kunta esit tää, että elin keino toimin nan yh teis työ kump pa nien muu tokses ta sekä yh teis työn tu loksista ja yh teis toi min nasta ra portoi daan val tuustol le säännölli sesti vä hin tään ker ran vuodessa." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotettu lisäys yksi mielisesti hyväksyä. Koska ehdotettua lisäystä ei vastustettu, puheenjoh taja totesi kaupungin val tuuston hy väksyneen sen. Päätös: Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin yksimieli sesti.