KITEEN KAUPUNKI PYHÄJÄRVI, NIVUNKI, KARJALANJÄRVI, VALKEAJÄRVI JA VALKEALAMPI RANTA- ASEMAKAAVA UPM-KYMMENE OYJ 1 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käynnistämistä OAS:n riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville.
2 MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? UPM-Kymmene Oyj tavoitteena on laatia ranta-asemakaava omistamilleen tiloille 405-23- 5, 421-15-12, 421-20-1, 421-21-9, 421-27-0 ja 433-44-18 Pyhäjärvi, Suuri-Nivunki, Musta-Nivunki, Heinä-Nivunki, Karjalanjärvi, Valkeajärvi, Valkealampi, Ylä-Kousa, Kontiolampi ja Heinälampi ranta-alueille Kiteen kaupungissa. Likimääräinen aluerajaus ilmenee edellisellä sivulla olevasta kuvasta. Suunnittelualueella on rantaviivaa n. 46 km. MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Ranta-asemakaavalla on tullaan osoittamaan tilojen ranta-alueille omarantaisia lomarakennuspaikkoja parhaiten rakentamiseen soveltuville paikoille ja keskittämään rakentaminen isompien järvien ranta-alueille. Rakennuspaikkoja sijoitettaessa huomioidaan alueen luonnonolot siten, että luonnonarvoiltaan ja maisemaltaan arvokkaimmat alueet jätetään rakentamisen ulkopuolelle. Rakentamisen ulkopuolelle jäävät alueet on tarkoitus osoittaa pääsääntöisesti maa- ja metsätalousalueeksi. HANKETTA OHJAAVAT SUUNNITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden tarkoituksena on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevassa päätöksenteossa. MRL:n 24 velvoittaa: Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet ovat luonteeltaan yleisiä ja ne on ryhmitelty kuuteen asiakokonaisuuteen (Valtioneuvosto 30.11.2000, päivitetty 1.3.2009), joista neljä koskee tätä yleiskaava-aluetta: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntaliitto hyväksyi aluetta koskevan maakuntakaavan 21.11.2005 ja valtioneuvosto vahvisti kaavan 20.12.2007. Kaava-alueella sijaitsee seuraavat maakuntakaavan varaukset: rantojenkäytön kehittämisalue (rt), pohjavesialue pv ja maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja, valtakunnallisesti arvokas geologinen muodostuma tai maa-aineislain tarkoittama kaunisympäristö MY -hs. Suunnittelualuetta sivuaa luonnonsuojelualue SL, Natura 2000-verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue.
3 Kuva 3: Ote maakuntakaavasta Maakuntahallitus hyväksyi maakuntakaavan II-vaiheen 4.5.2009, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 10.6.2010. Maakuntakaavan II-vaiheessa käsitellään seuraavia maankäyttöluokkia: maa-aineisten otto; soranottoalueet ja maakunnallinen harjujen, moreenien ja kallioiden suojelu turvetuotanto; turvesuot ja maakunnallinen soidensuojelu varuskuntien ja niiden harjoitus- ja ampuma-alueiden sekä seudullisesti merkittävien ampumaratojen melualueet. Maakuntakaavan II-vaiheessa alueelle on osoitettu Nivunkilahden ja Nivunkijärvien ympäristöön arvokkaat harjualueet ge-1 ja alueen tunnetut muinaismuistokohteet. Kuva: Ote maakuntakaavan 2-vaiheesta. Maakuntakaavan 3. vaiheen Ympäristöministeriö vahvisti 5.3.2014. Kaavan 3. vaiheessa on käsitelty seuraavat maankäyttöluokat, joita ei ole käsitelty aikaisemmissa maakuntakaavoissa: kalliokiviainesten otto, arvokkaat kalliot, rakennusperintö, tuulivoima, polkupyöräreitit, puolustusvoimien varasto-, harjoitus- ja ampuma-alueiden suojavyöhykkeet, teollisuusmineraalien ja malmien esiintymisalueet sekä näistä johtuvat tarkistukset maakuntakaavan 1. ja 2. vaiheisiin.
4 Kuva: Oteet maakuntakaavan 3-vaiheesta ja siihen liittyvästä kiinteä muinaisjäännökset -kartasta Vaihekaavan 3 on osoitettu matkailun ja virkistyksen vetovoima-alue (mv-6 Suur- Saimaan luontomatkailualue) ja moottorikelkkareitti. Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Alueelle on laadittu vuonna 2010 Pyhäjärven rantaosayleiskaava, jonka Korkein Hallinto-oikeus kumosi päätöksellään vuonna 2013. Selvitykset - Ranta-asemakaava laaditaan pääsääntöisesti yleiskaavaa varten laadittujen selvitysten pohjalta. Selvityksiä täydennetään mm. viitasammakon, linnuston ja kulttuuriperinnön osalta. MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä paikan päällä tehdyt luontoselvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. MITÄ VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Alueelle osoitettavalla rakentamisella on monenlaisia vaikutuksia ihmisiin, ympäristöön, kuntarakenteeseen ja liikenteeseen. Arviointi kohde Näkökohta Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - miten kaava toteuttaa tavoitteita Yhdyskuntarakenne Ympäristö - alueen asema ja liittyminen kuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - virkistys - maanomistus - kasvillisuus - eläimistö
5 - maisemakuva - vesistö - rakennettu ympäristö - melu ja päästöt - Natura-alue Liikenne Ihmiset - liikenneverkko - liikenneturvallisuus - elinolot ja viihtyisyys KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat: o ympäristön asukkaat o alueen maanomistajat Viranomaiset: o Pohjois-Karjalan ELY-keskus o Pohjois-Savon ELY-keskus o Pohjois-Karjalan maakuntaliitto o Museovirasto o Pohjois-Karjalan pelastuslaitos o Pohjois-Karjalan ympäristöterveys Kaupungin hallintokunnat: o tekninen lautakunta o ympäristölautakunta Muut yhteisöt: o Sähköyhtiö (PKS) KUKA VALMISTELEE? Suunnittelutyö tehdään FCG Suunnittelu ja tekniikan Oy:n Kuopion toimistossa. Projektipäällikkönä on DI Timo Leskinen. Suunnitteluun osallistuu lisäksi FK Jari Kärkkäinen ja arkkitehti Lilian Savolainen. Kiteen kaupungin puolesta suunnittelua ohjaa tekninen keskus. MITEN JA MILLOIN VOI ASALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNIT- TELUVAIHEET Kevät 2014 1. Laatimisprosessin käynnistäminen TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMI- NEN Osallistumis- ja Viranomaisneuvottelu arviointisuunnitelma, perusselvitykset ja lähtötiedot sekä yleiset tavoitteet TIEDOTTAMINEN
6 4-12/2014 2. Luonnosvaihe Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnoksen asettaminen nähtäville - Viranomaiskäsittely Työneuvottelu - Luonnos ja OAS nähtävillä - Osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. - Mielipiteen esittäminen kirjallisesti - lausunnot - Yleisötilaisuus Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteiden esittämiseen ilmoitetaan kuten kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Alkuvuosi 2015 3. Ehdotusvaihe Loppuvuosi 2015. Hyväksymisvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa - Tekninen lautakunta hyväksyy luonnoksen vastineet ja ehdotuksen Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kaavan hyväksyminen (KH ja KV) - Ehdotus nähtävillä - Lausunnot - Mahdolliset muistutukset kirjallisesti. Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Itä- Suomen hallintooikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan virallisessa tiedotuslehdessä. Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu prosessin edessä. Ranta-asemakaavan vaiheista ja niihin liittyvistä tilaisuuksista kuulutetaan Kiteen kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä. Kaava-aineisto on nähtävissä prosessin ajan Kiteen kaupungin kotisivuilla osoitteessa: http://www.kitee.fi/vireilla-olevat-kaavat MISTÄ SAA TIETOA? Kiteen kaupunki maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula Kiteentie 25 Puh. 040 1051232 82500 KITEE email: pirkka.aula@kitee.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto Timo Leskinen, DI PL 1199 (Microkatu 1) Puh. 010 409 6620 70211 KUOPIO email: timo.leskinen@fcg.fi UPM-Kymmene Oyj, Metsä Maankäyttöpäällikkö Sirkkalantie 13 Juha Rissanen 80100 Joensuu Puh. 040 6722784 email: juha.rissanen@upm-kymmene.com