1 Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan Pihlajaniemi, Rn:o 57:8, alueella KAAVASELOSTUS Suunnittelupalvelut 2011
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 Norvajärven yleiskaavan muutos koskee Norvajärven länsipuolella Norvajärven Länsipuolentien varrella olevaa tilaa Pihlajaniemi RN:o 57:8. 1.1 Tunnistetiedot Yleiskaavan muutos Norvajärven kylä Tilan RN:o 57:8 alue. laatijan nimi yhteystiedot, tekninen tuotanto-osasto, maanmittaus- ja suunnittelupalvelukeskus Petteri Lampi Hallituskatu 7 PL 8216 96101 Rovaniemi puh. 016-322 6282 Tekninen lautakunta 24.11.2009 ( 169) vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä 17.2.2010 luonnosvaiheen kuuleminen 1.7.-15.8.2010 Tekninen lautakunta 28.9.2010, 190 kaupunginhallitus 25.10.2010, 206 julkisesti nähtävillä 11.11.-10.12.2010 kaupunginhallitus hyväksynyt kaupunginvaltuusto hyväksynyt 1.2 Kaava-alueen sijainti Yleiskaavan muutosalue sijaitsee n. 14 kilometriä Rovaniemen keskustasta Norvajärven kylässä liitteenä olevan kartan mukaisella alueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Norvajärven yleiskaavan muutos kohdistuu tilan RN:o 57:8 alueelle. Tarkoituksena on muuttaa tilalle osoitetun loma-asuntoalueen (RA) rakennuspaikan käyttötarkoitus vakituisen asumisen alueeksi (AP).
3 1.3 Selostuksen sisällysluettelo... 1 KAAVASELOSTUS... 1 Suunnittelupalvelut... 1 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.3 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.2 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.3 Yleiskaava... 4 2.4 Yleiskaavan toteutuminen... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Luonnon ympäristö... 5 3.1.2 Rakennettu ympäristö... 5 3.2 Suunnittelutilanne... 6 3.2.1 Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 7 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.3.1 Osalliset... 7 4.3.2 Vireille tulo... 7 4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 7 4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan... 8 5 YLEISKAAVAN KUVAUS... 8 5.1 Mitoitus... 8 5.2 Palvelut... 8 6 TOTEUTUS... 8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA... 9 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista o Osallistumis- ja arviointisuunnitelma o Viranomaisneuvottelujen muistiot
4 2 TIIVISTELMÄ 2.2 Kaavaprosessin vaiheet Kaavoitukseen on ryhdytty yksityisten maanomistajien Tarja Tammian hakemuksesta 5.1.2010 päivätyllä kirjeellä, jossa hän esittää rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutosta tilan 57:8 alueella. Tekninen lautakunta on 24.11.2009 ( 169) päättänyt muuttaa Norvajärven yleiskaavaa edellä mainitun hakemuksen johdosta. Yleiskaavan muutoksen vireille tulo on kuulutettu 17.2.2010 ilmestyneessä Lapin Kansassa. Yleiskaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua 18.2.2010 alkaen kaupungin palvelupiste Osviitassa, kaavoitus yksikössä ja kaupungin internetsivuilla kaavatorilla. Alueelle on laadittu yleiskaavan muutosluonnos 13.4.2010. Viranomaisneuvottelu pidettiin 24.5.2010. Luonnosvaiheen kuuleminen on suoritettu 1.7-15.8.2010 välisenä aikana pitämällä luonnos yleisesti nähtävillä kaupungin palvelupiste Osviitassa. Kuulutus julkaistiin Lapin Kansassa 30.6.2010. Kaupunginhallitus on päättänyt 25.10.2010, 206, että yleiskaavaa muutetaan 13.4.2010 päivätyn luonnoksen mukaisesti ja ehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Yleiskaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä 11.11.-10.12.2010 välisenä aikana, kuulutus Lapin Kansassa 10.11.2010. Yleiskaavan muutoksesta pyydetään lausunto Lapin ELY-keskukselta, ympäristölautakunnalta ja Napapiirin Vesi Oy:ltä. 2. viranomaisneuvottelu pidettiin 10.2.2011. Kaupunginhallitus on hyväksynyt ja kaupunginvaltuusto hyväksynyt. 2.3 Yleiskaava Tällä yleiskaavamuutoksella muutetaan loma-asuntoalue (RA) pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) tilan 57:8 alueella. 2.4 Yleiskaavan toteutuminen Yleiskaavan muutos kohdistuu Norvajärven länsipuoliselle alueelle, jossa on valmiina Norvajärven länsipuolentie sekä rakennuspaikalle johtava yhdystie ja vesi-, viemäri- ja sähköhuolto on saatavissa kohtuullisin kustannuksin. Tilan omistaja on hankkinut vesi- ja viemäriliittymän kiinteistölle. Maanomistaja on rakentanut kustannuksellaan Norvajärven länsipuolentieltä rakennuspaikalle johtavan tien. Rakennuspaikalla on v. 1960 rakennettu kesämökki. Maanomistajan on tarkoitus rakentaa tulevaisuudessa rakennuspaikalle omakotitalo.
5 3 LÄHTÖKOHDAT Norvajärven kylä sijaitsee noin 11-20 km:n etäisyydellä Rovaniemen keskustasta. Kylällä on asukkaita n. 160 ja asukasluku on kasvanut hiljalleen kaavoituksen, kunnan luovuttamien tonttien ja rakentaman vesihuollon perusteella. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue sijaitsee Norvajärven lansipuolentien ja Norvajärven välisellä metsäalueella alueella, jossa on pääasiassa omakotiasutusta. Ranta-alueen ulkopuolella on lähes yksinomaan maa- ja metsätalous aluetta. 3.1.1 Luonnon ympäristö Suunnittelualue rajoittuu maisemallisesti kauniiseen Norvajärveen, jonka rannoille on rakennettu runsaasti loma- ja omakotiasuntoja. Metsä on havupuuvaltaista kangasmetsää ja koivua, pajua ja pihlajaa on myös jonkin verran. Ranta-alueen takana Norvajärven länsipuolentien toisella puolen on lievästi soistunut alue, jolla kasvaa tyypillisiä suokasveja; sammaleita, varpuja ja hidaskasvuista puustoa. Ronikivalon rinne alkaa nousemaan tämän soistuneen metsäalueen takaa. Vesistöt ja vesitalous Norvajärvi on n.10 km pitkä järvi, jonka suurin leveys on n. 2,6 km. Järven syvyys vaihtelee 0-15 metriin. Muutosalueen kohdalla järven syvyys on 0-10 m. Yleiskaavan laatimisen yhteydessä tutkittiin Norvajärven veden laatu ja se todettiin kohtalaisen hyväksi. Se on parantunut viemäröinnin rakentamisen perusteella ja useimmat kiinteistöt ovat liittyneet viemäriverkostoon. Luonnonsuojelu Muutosalueella ei ole muinaismuistolain mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä uhanalaisia kasvilajeja. 3.1.2 Rakennettu ympäristö Muutosalueen molemmin puolin on samanlaiset vanhat loma-asunnot, mutta yleiskaavassa nämä on merkattu asuntoalueeksi (AP).Muutosalueen yläpuolelle ollaan rakentamassa omakotitaloa. Väestön kehitys Norvajärven tilastoalueella 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 134 142 142 150 144 155 167 182 203
6 Yhdyskuntarakenne Uusi omakotitalon rakennuspaikka liittyy välittömästi Norvajärven rannalla sijaitsevaan muutaman omakotitalon ja loma-asunnon muodostamaan ryhmään ja täydentää sitä. Tämä rakennuspaikka sijaitsee laajan Norvajärven rantaalueelle sijoittuvan pääasiassa vakituisten asuntojen muodostaman vyöhykkeen keskellä. Liikenne Muutosalueen liikenne johdetaan Norvajärven länsipuolentien ja Norvatien kautta Saarenkylään ja edelleen valtatie 4:lle. Kevyelle liikenteen väylää ei Norvajärvellä ole. Norvatien varressa oleva kevyen liikenteen väylä ulottuu Saarenkylästä Someroharjulle saakka. Norvajärvellä on olemassa moottorikelkkareitti, joka kulkee järveä pitkin. Tekninen huolto Norvajärvellä on vesijohto lähes koko kaava-alueella. Pääosalla kyläaluetta on myös viemäriverkosto, jonka runkolinja on upotettu Norvajärveen. Sähkönjakeluverkosto alueella on valmiina ja sähkönjakelusta vastaa Rovakaira Oy. Telepalveluista vastaa Sonera Oy. Alue on keskitetyn jätehuollon piirissä. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöminiteriö on vahvistanut maakuntakaavan 2.11.2001. Norvajärven eteläosa-alue on maakunta- kaavassa merkitty kyläalueeksi (AT). Merkinnällä osoitetaan alueita, joilla sijaitsee tai joille suunnitellaan maaseudun peruspalveluita ja joita voidaan pitää sopivina rakentamisalueina. Muutosalueen lähialueiden pääkäyttötarkoitus on vakituinen asuminen (AP), sekä seassa myöskin loma-asutusta. Muutosalue kuuluu Rovaniemen maalaiskunnan kunnanvaltuuston 17.1.2005 hyväksymään oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan. Voimassa olevassa yleiskaavassa on tilan alueelle osoitettu yksi loma-asunnon rakennuspaikka. Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen 16.4.2007, 35. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Yleiskaavan pohjakartta on asetuksen n:o 1284/23.12.1999 mukainen ja se vastaa nykyolosuhteita.
4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 7 Muutosalue on yleiskaavassa kaavamuutoksen hakijan omistamaa lomaasuntoaluetta (RA) ja sen ympärillä on lähivirkistysaluetta (VL), joka on havupuuvaltaista sekametsää. Metsää on hoidettu alueella hyvin ja se muodostaa peitteisen vaikutelman järveltä päin katsottuna. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on 24.11.2009 (169 ) päättänyt yleiskaavan muutoksen käynnistämisestä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteuttamista varten on tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas), joka on erillisenä liitteenä. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmasta. Luonnosvaiheen kuuleminen on pidetty 1.7.-15.8.2010. Mielipiteitä ei jätetty. Kaavaehdotus on julkisesti nähtävillä 11.11.-10.12.2010. 4.3.2 Vireille tulo Kaavamuutos on tullut vireille kuulutuksella 17.2.2010 sanomalehti Lapin Kansassa. 4.4 Yleiskaavan tavoitteet Yleiskaavan tavoitteet on esitetty varsinaisen yleiskaavan laadinnassa. Tässä muutoksessa ei ole tarvetta tarkistaa em. tavoitteita. Tämän yleiskaavan muutoksen tavoite on yhden rakennuspaikan käyttötarkoituksen muuttaminen kaavamuutoksen hakijan esittämällä tavalla. Kaavamuutoksen laadinnan yhteydessä ei ole tarvetta tarkistaa koko yleiskaavassa käytetyn rakennuspaikkojen määrän mitoitusperusteita ja tätä kautta maanomistajien tasapuolista kohtelua. Rovaniemen uudessa alueiden käytön strategiassa on eräinä tavoitteina kylien kehittäminen ja laadukkaiden omakotitonttien kaavoittaminen. 4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Tällä yleiskaavan muutoksella ei oleellista vaikutusta rakennettuun ympäristöön. Kaavamuutos toteutuessaan lisää yhden omakotitalon loma-asunnon sijasta Norvajärven kylään. Viime vuosina omakotitalojen rakentaminen on lisääntynyt kaavoituksen ja vesihuollon rakentamisen johdosta. Yleiskaavan muutoksella ei ole vaikutusta yleiseen liikenteeseen, koska Norvajärven tieverkko on valmiina. Rakennuspaikan omistaja rakentaa rakennuspaikalle johtavan tien.
4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan 8 Yhden omakotitalon ja sille johtavan tien rakentaminen tulee vaikuttamaan luonnonympäristöön ja maisemaan niiltä osin kun puustoa ja muuta kasvillisuutta joudutaan poistamaan rakentamisen tieltä. Näiltä osin luonnonympäristö muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. Muutosalueelle jää runsaasti luonnonympäristöä eli metsää. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa vesistölle eikä pohjavedelle, koska jätevedet johdetaan viemäriverkostoon. 5 YLEISKAAVAN KUVAUS 5.1 Mitoitus Muutosalueen pinta-ala on 0.253 ha. Rakennuspaikan pinta-ala tulee olla vähintään 2500 m² ja rakennusoikeus on 300 k-m². 5.2 Palvelut Norvajärvi tukeutuu omiin, Rovaniemen keskustan ja Saarenkylän tarjoamiin palveluihin. 6 TOTEUTUS Maanomistaja rakentaa omakotitalon ja sille johtavan tien jatkeen. Napapiirin vesi rakentaa vesijohdon, Rovakaira Oy sähköhuollon ja Sonera Oy telepalvelut. Jätehuolto hoidetaan keskitetysti. Rovaniemellä 25.10.2010 (25.3.2011) Tarja Outila Kaavoituspäällikkö Petteri Lampi Kaavasuunnittelija
9 Norvajärven yleiskaavan muutos Tilan Pihlajaniemi RN:o 57:8 alueella OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUALUE:, Norvajärven yleiskaavan muutos tilan 57:8 alueella. SIJAINTIKARTTA Alue sijaitsee Norvajärven lounaisrannalla, länsipuolentien varrella.
10 Voimassa oleva maakuntakaava AT 362 NORVAJÄRVI Alue sijaitsee Rovaniemen mlk:ssa kaupungista noin 12 km pohjoiseen. Alueella on laajasti taaja-asutusta ja rakennettu vesijohtoverkosto. Norvajärvelle on myös laadittu osayleiskaava, jonka mitoitus on ollut ohjeena vesijohtoverkostoa rakentaessa. Vuonna 1998 kylän asukasluku oli 126. RA 7295 NORVAJÄRVI Alue sijaitsee Norvajärven länsipuolisella rantaalueella. Tutkimuksiin perustuen varattu loma-asutukseen soveltuvaksi alueeksi.
11 VOIMASSA OLEVA YLEISKAAVA Yläpuolella olevassa kartassa on esitetty suunnittelualueen voimassa oleva yleiskaavatilanne ja muutosalueen rajaus (punaiselle viivalla). Alueen yleiskaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt 17.1.2005. Yleiskaava on oikeusvaikutteinen. MRL 72 :n nojalla rakentaminen ranta-alueella voidaan ratkaista yleiskaavan perusteella. Kaavamerkintöjen selityksiä: RA = AP = VL = loma-asuntoalue pientalovaltainen asuntoalue lähivirkistysalue
MIKSI KAAVOITUKSEEN ON RYHDYTTY? 12 Maija/Tarja Tammia ovat esittäneet 26.5.2009 päivätyllä ja 31.7.2009 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä yleiskaavan muutosta Norvajärvellä olevan tilan 57:8 alueella. Lisäksi Tarja Tammia, joka on tilan nykyinen omistaja, on lähettänyt 5.1.2010 päivätyn ja 13.1.2010 saapuneeksi kirjatun yleiskaavan muutoshakemuksen ja kaavoituskustannusten maksusitoumuksen allekirjoitettuna. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Yleiskaavan muutokseen on ryhdytty maanomistajan hakemuksesta. Tilalla 57:8 olevien rakennusten purkuasioiden yhteydessä on noussut esille yleiskaavan tarkistaminen käyttötarkoituksen osalta. Norvajärven lounais-/etelärannalla ovat useimmat kiinteistöt merkitty yleiskaavaan pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alue on kaavan mukaisesti muuttumassa omakotialueeksi. Tilan 57:8 omistajalla ei ollut mahdollista osallistua vuosina 2004-2005 yleiskaavan laatimisprosessiin. Kaavamuutos olisi lainvoiman saadessaan MRL:n mukainen oikeusvaikutteinen yleiskaava. Yleiskaavan muutos, tilalla Pihlajaniemi 57:8, saatettiin vireille teknisen lautakunnan kokouksessa 24.11.2009 (169 ). ALUEEN NYKYINEN KÄYTTÖ ALUSTAVA TAVOITE Tila 57:8 on ranta-alueella. Voimassa olevassa yleiskaavassa tilan alue on merkitty loma-asuntoalueeksi (RA), jolle on osoitettu yksi vanha loma-asunnon rakennuspaikka. Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voidaanko hakijan toiveen mukaisesti muuttaa loma-asuntoalue (RA) vakituisen asumisen alueeksi (AP). MITEN TYÖ TEHDÄÄN Yleiskaavamuutoksen laatii kaupungin kaavoitusyksikkö. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET - liittyminen yhdyskuntarakenteeseen, kaupunki- ja kyläkuvaan ja maisemaan sekä asumisviihtyvyys alueella - vaikutus luontoon ja maisemaan - vaikutukset palveluverkostoon - vaikutukset muutettavaan yleiskaavaan
LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT JA MITEN KAAVAN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? 0. Yleiskaavaa ei muuteta. 13 1. Yleiskaavan muutoksella tutkitaan tilan 57:8 käyttötarkoituksen muuttamista loma-asunnon rakennuspaikasta (RA) pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Uusia rakennuspaikkoja ei muodosteta. Yleiskaavan vaikutuksia arvioitaessa otetaan huomioon viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnot. Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella : AIKATAULU Kaava-alueen ja sen ympäristön maanomistajat, asukkaat ja ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee. Norvajärven kyläyhdistys Hallintokunnat : tekninen lautakunta, koulutuslautakunta ja ympäristölautakunta. Napapiirin vesi Oy, Rovakaira Oy Viranomaiset : Lapin ELY keskus Lapin liitto Kaavamuutos on tarkoitus laatia vuoden 2010 aikana. Kaavamuutoksesta järjestetään viranomaisneuvottelu. Aikatauluarvio kaavamuutoksen eri vaiheista : - vireille tulo; helmikuu - viranomaisneuvottelu; maaliskuu - luonnosvaiheen kuuleminen; huhtikuu (jos toteutuu) - julkisesti nähtävillä; kesäkuu (jos toteutuu) - lainvoimainen; elo-/ syyskuu (jos toteutuu) Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 JA 63 ) Tekninen lautakunta on 24.11.2009 ( 169) päättänyt käynnistää Norvajärven yleiskaavan muutoksen, tilan 57:8 alueella. Yleiskaavamuutos kuulutetaan vireille Lapin kansassa 17.2.2010 sekä kirjeellä kaavamuutosalueen maanomistajille ja rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua kaupungin palvelupiste Osviitassa 18.2-3.3.2010 välisenä aikana sekä kaupungin internetsivuilla osoitteessa: www.rovaniemi.fi/kaavatori. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Perusselvitysvaihe Selvitetään alueen nykyinen käyttö ja soveltuvuus aiottuun toimintaan.
14 Luonnosvaihe (MRA 30 ) Yleiskaava ja yleiskaavan muutosluonnos pidetään yleisesti nähtävillä 1.7.- 15.8.2010 palvelupiste Osviitassa. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa nähtävillä pidon jälkeen. Kuuleminen tiedotetaan lehtikuulutuksella Lapin Kansassa 30.6.2010 sekä sekä kirjeellä kaavamuutosalueen maanomistajille ja rajanaapureille. Nähtävillä oloaikana on mahdollisuus jättää asiasta kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Lisäksi yleiskaavan muutokseen on mahdollista tutustua kaupungin internet-sivuilla www.rovaniemi.fi/ kaavatori. Ehdotusvaihe (MRL 65 ja MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä (25.10.2010 206) yleiskaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi kaupungin palvelupiste Osviittaan (kuulutus lehdessä). Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä oloaikana on mahdollisuus jättää asiasta kirjallinen muistutus. Yleiskaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen kaupunginvaltuusto. LISÄTIETOJA KAAVA-ASIASSA Tekniset palvelut/maankäyttö, vaihde 3221. Kaavoituspäällikkö Tarja Outila p. 3226280, 040 7012435 Sähköposti:etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Petteri Lampi 9.2.2010 (28.6.2010) Kaavasuunnittelija Suunnittelupalvelukeskus
MUISTIO 24.5.2010 15 1. VIRANOMAISNEUVOTTELU NORVAJÄRVEN YLEISKAAVAN MUUTOS TILALLA RN:o 57:8 Aika: 24.5.2010 klo 15:00 15:30 Paikka: Lapin ELY-keskus, L-vastuualueen kokoustila n:o 3, 3. kerros Läsnä: Timo Jokelainen Hannu Raasakka Ykä Karjalainen Ulla Alapeteri Jorma Korva Olli Peuraniemi Petteri Lampi Lapin ELY-keskus/Y Lapin ELY-keskus/Y Lapin ELY-keskus/Y Lapin ELY-keskus/L 1. Kokouksen avaus: Timo Jokelainen toivotti läsnäolijat tervetulleiksi ja avasi kokouksen. 2. Puheenjohtajan ja sihteerin valinta, Puheenjohtajaksi valittiin Timo Jokelainen, sihteeriksi Petteri Lampi ja muistion varmentajaksi Timo Jokelainen. 3. muistion hyväksyminen, varmentaminen sekä jakelu: Sovittiin myös, että alustava muistio, ennen varmennusta kierrätetään sähköpostitse kaikilla neuvotteluun osallistuneilla kommentoivana määräaikaan mennessä. Varmennettu muistio toimitetaan sähköisessä muodossa kokoukseen kutsutuille sekä läsnäolijoille. 4. Kokouksen lainmukaisuus ja asialista, läsnäolijat: Todettiin kokous lailliseksi ja hyväksyttiin käsiteltävä asialista. Todettiin läsnäolijat. 5. Kaavahankkeen yleisesittely Petteri Lampi esitteli yleiskaavamuutoksen lähtötilanteen, taustat ja sijainnin. Teknisen lautakunnan päätöksellä 24.11.2009 169 kaavamuutos on saatettu vireille. Yleiskaavan muutos tehdään maanomistajan hakemuksesta ja siitä tulee MRL:n mukainen oikeusvaikutteinen yleiskaava.
16 Muutoksen hakijan tavoitteena on käyttötarkoituksen muutos loma-asuntoalueesta (RA) pientalovaltaiseksi alueeksi (AP). Rakennuspaikan ympärillä olevat muut rakennuspaikat on yleiskaavassa osoitettu AP-alueeksi. 6. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely Yleiskaavoitus Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Norvajärven osayleiskaava, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 17.1.2005. Yleiskaavassa suunnittelualueelle on merkitty: RA; loma-asuntoalue. Aluerajaus ja vaikutusalue: Suunnittelualue käsittää yleiskaavassa tilan Pihlajaniemi RN:o 57:8 alueen. Kaavoituksen ohjelmointi ja prosessiaikataulu vireilletulo 17.2.2010 (OAS laadittu 8.2.2010) tiedottaminen lehtikuulutuksella ja kirjeillä asianosaisille OAS nähtävillä 18.2.210 lähtien 1. viranomaisneuvottelu 24.5.2010 luonnosvaiheen kuuleminen 2010 ehdotusvaihe 2010 hyväksyminen (kv) 2010 7. Viranomaisten kannanotot Lapin ELY-keskus: Norvajärvelle pitäisi käynnistää laajempi yleiskaavan uudistus, koska yksittäisiä muutoksia ja poikkeamisia alueella on useita. Kaupungin strategisella suunnittelulla tulisi ratkaista pysyvän asutuksen sijoittaminen ja samalla huomioida tarvittavat palvelut, tiestö, tekninen huolto. Näin päästäisiin pois postimerkki yleiskaavoista. Yksittäiset kaavamuutosasiat tulisi ratkaista poikkeamismenettelyllä. ELY:ssä kaavamuutokset käsitellään samoin kuin poikkeamiset. Jatkossa pienten yleiskaavamuutosten aloitus kynnys tulee olla korkealla. Pysyvän asutuksen lisääminen tuo alueelle paineita alueen kehittämiselle. Nykyisellään alueelta puuttuu mm. palvelut, kevyenliikenteenväylät ja sähkö- ja tietoliikenneverkkojen osaltakin on ajoittain ongelmia.
17 8. Viranomaisyhteistyö kaavaprosessin aikana ensimmäinen viranomaisneuvottelu 24.5.2010 viranomaisilta pyydetään lausunnot ehdotusvaiheessa: Lapin ELY-keskus kaupungin yhdyskuntatekniikka Napapiirin Vesi Oy Rovakaira Oy viralliset lausunnot ehdotusvaiheessa Kaupungissa on otettu käytäntö, että viranomaisneuvottelun pöytäkirja viedään tiedoksi sekä tekniselle lautakunnalle että kaupunginhallitukselle, tällöin viranomaisten kannanotot tulevat päättäjien tietoon. 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:30. Muistion vakuudeksi Rovaniemellä 25.5.2010 Timo Jokelainen alueidenkäyttöpäällikkö Lapin ELY- keskus Petteri Lampi kaavasuunnittelija
18 MUISTIO 10.2.2011 2. VIRANOMAISNEUVOTTELU NORVAJÄRVEN YLEISKAAVA Muutos YU76, tila 57:8 Aika: 10.2.2011 klo 10:00 10:30 Paikka: Rovaniemen kaupungintalo, kokoushuone 1 Murmansk, 1. kerros Läsnä: Timo Jokelainen Hannu Raasakka Jorma Leskinen Riitta Lönnström Hannu Kotivuori Anneli Mäkinen Juha-Pekka Holm Hannu Niemelä Tarja Outila Olli Peuraniemi Jonna Vinberg Petteri Lampi Lapin ELY-keskus/Y Lapin ELY-keskus/Y Lapin ELY-keskus/L Lapin Liitto Lapin maakuntamuseo Rovaniemen Energia Oy Rovakaira Oy Napapiirin Vesi
19 10. Kokouksen avaus: Tarja Outila toivotti läsnäolijat tervetulleiksi ja avasi kokouksen. 11. Puheenjohtajan ja sihteerin valinta, Puheenjohtajaksi valittiin Tarja Outila ja sihteeriksi Petteri Lampi. 12. muistion hyväksyminen, varmentaminen sekä jakelu: Muistion varmentaa ja hyväksyy Tarja Outila ja Hannu Raasakka. Varmennettu muistio toimitetaan sähköisessä muodossa kokoukseen kutsutuille. 13. Kokouksen lainmukaisuus ja asialista, läsnäolijat: Todettiin kokous lailliseksi ja hyväksyttiin käsiteltävä asialista. Todettiin läsnäolijat. 14. Kaavaehdotuksen esittely Petteri Lampi esitteli yleiskaavan muutoksen. 15. Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioiminen - kaava-asiasta on Lapin ELY-keskus jättänyt lausunnon - lausunnoista ja niiden vastineista on laadittu erillinen muistio - ks. kohta 8 16. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset ja niiden huomioiminen - Muistutuksia ei jätetty
20 17. Viranomaisten kannanotot, tarvittavat muutokset Lapin ELY-keskus: ELY-keskus ei pidä hyvänä menettelynä näin monen erillisen pienen muutoksen laatimista samalla alueella. Kaupunginhallituksen 25.10.2010 tekemä päätös laajemman, koko Norvajärven aluetta käsittävän yleiskaavan tarkistuksen käynnistämisestä, todettiin hyväksi ratkaisuksi. Todettiin, että muutoksesta jätetyssä lausunnossa on todettu, mitä mieltä ollaan näistä muutoksista. Todettiin asiasta mm. seuraavaa: Positiivista asiassa on, että kaavamuutos sijoittuu alueelle, jossa pääsääntöisesti on vakituista asumista. Tämä tukee lomaasuntoalueen muuttamista vakituisen asumisen alueeksi. 18. Kaavaprosessin jatkotyö Todettiin että: kaupunki tekee päätöksen muutosten jatkomenettelystä. 19. Kaavan toteutumisen seuranta Kaavan toteutumista seurataan myönnettyjen rakennuslupien kautta. 20. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10:30. Muistion vakuudeksi Rovaniemellä 15.3.2011 Tarja Outila kaavoituspäällikkö Hannu Raasakka alueidenkäyttöinsinööri Lapin ELY- keskus Petteri Lampi kaavasuunnittelija