Miten ylin johto voi toimia esimerkkinä johtamisen tuloksellisuudessa? Pääjohtaja Pekka Ruuhonen 2.9.2013
Mikä Verohallinto Muutoksen elementit; strateginen lähtökohta Mitä on tehty Miten on tehty, tuloksia Mitä pitää osata paremmin 2
Verohallinto eilen, tänään ja tulevaisuudessa 1991 2013 2020 Verohallitus 11 lääninverovirastoa 213 verotoimistoa 22 verotoimistoa 7 yritysverotoimistoa ja Konserniverokeskus 1 verotoimisto 1 yritysverotoimisto henkilöstöä yli 7 000 henkilöstöä 5 130 henkilöstöä 4900 kaikki paperilla kaikki käydään läpi samalla tavalla, verotoimistoilla omat paikalliset veronmaksajat melkein kaiken voi hoitaa verkossa riskienhallinta ohjaa, asiakkaat valtakunnallisilla työjonoilla veroportaali reaaliaikainen verotus 3 4.9.2013
Verohallinto pähkinänkuoressa Verotulot asiakkailta, bruttokertymä 63,0 mrd Verotus ja valvontatietojen keruu Veronpalautukset maksajille (14,5 mrd ) Kertymä veronsaajille (49,0 mrd ) Tilitys veronsaajille Taustatyö Asiakasrekisterit Perusvalvonta Verojen laskenta Verokirjanpito Ohjaus ja neuvonta Asiointi verotusasioissa Verotarkastukset ja muu valvonta Erikoisperintä Valvonta Tekijät Henkilöstöä: 5 229 htv Nettomenot: noin 400 milj. euroa 4
5
Aina ei ole mennyt niinku Strömsössä Helsingin verovirasto 1989: Jokainen halusi tarkistaa uuden henkilökohtaisen veroprosenttinsa Pilapiirtäjä Karin näkemys verottajan ATK-uudistuksesta vuosina 1990-1991 6 4.9.2013
Mitä piti muuttaa? Veronmaksaja toiminnan keskiöön Omat asenteet ja arvostukset Organisaatio Prosessit Osaaminen ja työtavat eli muun muassa kaikki! Tarvittiin muutokseen tähtäävä, mutta toteuttamiskelpoinen strategia 7
Perusoivalluksia veronmaksajista Veronmaksajan käyttäytymiseen vaikuttavat tekijät Liiketoiminta Toimiala Veronmaksaja Sosiaalinen Taloudellinen Psykologinen Lähde: OECD 8
Pieni joukko isoja yrityksiä maksaa valtaosan veroista Suuri joukko pieniä yrityksiä tarvitsee paljon ohjausta Yhteisöjen nettoverokertymät 2009 liiketoimintaa harjoittavien asiakkaiden koon mukaan 18 000 100 000 Milj. EUR 16 000 14 000 92 395 90 000 80 000 Asiakkaiden lkm 12 000 70 000 10 000 8 000 49 226 60 000 50 000 40 000 6 000 4 000 26 855 30 000 20 000 2 000 0 SUURI YRITYS 2 266 5 739 KESKISUURI YRITYS PIENI YRITYS MINI YRITYS MIKRO YRITYS Muut 1 776 114 83 38 24 Yhteisövero 2 492 524 627 367 115 Arvonlisävero 4 717 2 624 2 740 1 166 240 TA-suoritukset 8 973 2 434 2 199 807 162 Asiakkaiden lkm 2 266 5 739 26 855 49 226 92 395 10 000 0 9
Prosessimuutoksia, esimerkkejä Veroilmoitusmenettely Lähetetään valmiiksi esitäytetty veroilmoitus 5 milj. asiakkaalle Asiakkaan ei tarvitse palauttaa jos ok Asiakas palauttaa, jos korjattavaa noin 1,5 miljoonaa asiakasta Kasvava osa (565 000 asiakasta) palauttaa sähköisesti Käsitellään vain valikoituneet Verotuspäätös 2,5 miljoonalle Verokortti verkossa palvelu Asiakas voi itse muuttaa pidätysprosenttiaan Palvelu avattiin koko Suomessa vuonna 2007 Lähes puolet muutosverokorteista VKV-palvelun kautta. Säästänyt henkilötyötä yli 100 htv Nyt myös tulostusmahdollisuus 10
Työtyytyväisyys yhteensä Verohallinnossa ja valtiolla vuosina 2008-2012 4,00 3,80 3,60 3,40 3,42 3,45 3,33 3,37 3,41 3,42 3,44 3,33 3,37 3,40 3,20 3,00 2,80 Verohallinto Valtio 2,60 2,40 2,20 2,00 2008 2009 2010 2011 2012 11
Työtyytyväisyys osa-alueittain Verohallinnossa ja valtiolla vuonna 2012 4,00 3,77 3,80 3,60 3,40 3,20 3,00 2,80 2,60 2,40 2,20 2,00 3,44 3,47 3,70 3,65 2,92 2,86 3,29 3,20 3,70 3,71 3,59 3,16 3,08 3,44 3,28 Verohallinto Valtio 12
Verohallinnon strategia 2013 2018 Verovaje pienenee merkittävästi Veromyönteisyys hyvällä tasolla Vaikuttava verolainsäädäntö Väärintoimimisen mahdollisuudet minimoidaan Asiakkaat toimivat oikein Asiakkaiden mielestä oikein toimiminen kannattaa Rehellisesti toimivia suojellaan Veroasiat helpommin ja pienemmin kustannuksin Sujuvat ja tehokkaat prosessit Prosessiohjaus käytössä Uudet toimintatavat nopeasti käyttöön Resurssien käyttö optimoitu Veroriskien hallinta suuntaa toimintaa Tuloksekas ennakoiva ohjaus ja vaikuttava verovalvonta Tietovirtojen hyödyntäminen Osaava ja motivoitunut henkilöstö Huomio työhyvinvointiin Tehtävien edellyttämä osaaminen Johtaminen: luottamus ja keskinäinen arvostus Työvälineet ja työtavat kunnossa 4.9.2013
Huomio vaikuttavuuden kasvuun Vähennämme verovajetta ja lisäämme verotuloja Tavoitteenamme on verotulojen kertyminen ennustettavasti, tasaisesti, reaaliaikaisesti ja mahdollisimman täysimääräisesti. Vahvistamme asiakkaiden veromyönteisyyttä ja minimoimme mahdollisuudet toimia väärin. Vaikutamme verolainsäädäntöön verovajeen minimoimiseksi ja tuottavuuden parantamiseksi. Veroriskien hallinta ohjaa resurssimme oikeisiin kohteisiin. Huolehdimme henkilöstön osaamisesta ja motivaatiosta Henkilökuntamme motivaatiota parantaa luottamukseen perustuva henkilöstöjohtaminen ja oikeudenmukainen suoritusten johtaminen. Varmistamme, että meillä on tehtäviemme edellyttämä osaaminen. 14
Miten Verohallinnon muutosta on johdettu? Ydintehtävä ja tavoitteet kirkkaana Strategialla ja sen tavoitteiden sisäistämisellä suuri merkitys Ylimmän johdon pitkäjänteisyys, ei yllättäviä käänteitä Paljon sidosryhmäyhteistyötä Kurinalaista työskentelyä: Ohjelmat, hankkeet ja projektit Lainsäädäntötyön ja ICT-muutosten tiivis kytkeminen muutoshankkeisiin Henkilöstön huomioiminen ja mukaanotto 15
Omalla esimerkillä tuetaan uskallusta ja kokeiluja pilotointia; uudet palvelut, toimintaratkaisut johtamisjärjestelmän jatkuva tarkastelu: esim prosessijohtaminen, johtoryhmät yhteinen budjettiriihi ja kehittämissuunnitelmien priorisointi ylimmän johdon tehtävä saada koko johto toimimaan yli sektoreiden/toimialojen tehtäväkiertoa ja sisäistä liikkuvuutta edistetään Halukkuus kiertoon laimeaa 16
Hyvä johtaminen verohallinnossa Verohallinnon toimintaosaaminen Hyvä esimies tuntee Verohallinnon toimintatavat, tuotteet ja prosessit ja kehittää niitä. Ymmärtää, miten oman vastuualueen tavoitteet liittyvät Verohallinnon tavoitteisiin. Huomioi taloudelliset vaikutukset. Strateginen ajattelu Hyvä esimies luo uskottavan ja innostavan näkymän tulevaisuuteen, muodostaa kokonaisnäkemyksen, konkretisoi oman vastuualueensa roolin siinä ja innostaa henkilöstöä. Kommunikointi Hyvä esimies huolehtii tarvittavan tiedon jakamisesta, pyrkii avoimeen kaksisuuntaiseen viestintään ja esittää viestinsä selkeästi ja vakuuttavasti. Suorituksen johtaminen Hyvä esimies huolehtii, että tavoitteet ovat kirkkaat, mitattavat ja perustellut. Varmistaa että tehtäväjaot on selkeät. Antaa kannustavaa ja suoriutumista kehittävää palautetta. Toimeenpano Hyvä esimies on voimakastahtoinen ja saa aikaan tuloksia. Hän sitoutuu ja huolehtii muiden sitoutumisesta tehtyihin päätöksiin. Seuraa tavoitteiden toteutumista, poistaa toteutumisen esteet. Priorisoi ja huolehtii, että asiat viedään päätökseen. 17 4.9.2013
Mikä on mennyt hyvin Yhteiset tavoitteet, yhteisöllisyys: strategian konkretisointi Henkilöstöön ja henkilöstöjärjestöihin hyvät suhteet Tuottavuuden lisäys ja samalla merkittävä ja näkyvä toiminnan uudistuminen Isoja muutoksia toteutettu onnistuneesti 18
Missä pitää parantaa Suorituksen johtaminen Leadership Followship Roolin mukainen palautteenanto Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin. Samanaikaisesti haetaan tehokkuutta ja tasaista laatua yhdentämällä toimintamalleja ja vähentämällä sooloilua. Työpajat ja projektit uuden kehittämisessä; mahdollisuus kehittää omaa työtään ja tehostaa prosessin sujuvuutta Viestintä osana johtamista Tiedottaminen: informaation jakamista ilman odotuksia vastauksesta Viestintä: verbaalista tai ei-verbaalista informaation jakamista, johon odotetaan vastausta 19
Toimintakulttuuri on kaiken avain onnistumisen kokemukset tunnustus ja palaute keskinäinen arvostus oikeudenmukaisuus ja luottamus osaamisesta huolehtiminen työtä tukeva työympäristö Isoja eroja eri yksiköissä Ylimmällä johdolla ja muilla esimiehillä keskeinen rooli, mutta kaikki vaikuttavat omalla toiminnallaan 20
Sinulle. VEROHALLINTO 21