Liito-oravan suojelustatus ja asema Suomen ja EU:n lainsäädännössä suhteessa kaavoitukseen Liito-oravat kaupunkioloissa seminaari Espoossa 11.11.2014 12.11.2014
Esityksen sisältö Liito-oravaa koskevat suojelusäännökset Maankäyttö- ja rakennuslain säännöstö Luonnonsuojelulain 49 :n mukainen poikkeuslupa Poikkeuslupatapaukset Uudellamaalla
Kaupunkisuunnittelun normisto liito-oravan kannalta Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Luonnonsuojelulaki 49 Luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymisja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. 3 12.11.2014
Liito-oravaa koskevat suojelusäännökset EU:n tasolla Suomi oli ainoa maa, jossa liito-oravaa esiintyi. Liito-orava lisättiin luontodirektiivin liitteeseen IV (a) EU:n ja Suomen välisten jäsenyysneuvottelujen aikana. Viron liittyminen ei tuonut helpotusta. Suotuisa suojelutaso määritelty luontodirektiivissä: laji pystyy säilymään elinvoimaisena luontaisissa elinympäristössään pitkällä aikavälillä. Suomi raportoi 6 vuoden välein EU:lle Viimeisimmässä raportissa liito-oravan suojelutaso on ollut heikkenevä
Kaavojen sisältövaatimukset MRL:ssa Yleiskaava Tärkein kaava Yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Asemakaava Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetä Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Uudenmaan ELY keskus/brita Dahlqvist-Solin/Elinympäristöyksikkö
Kaupunkisuunnittelun normisto Maankäyttö- ja rakennuslaki Kaavojen sisältövaatimukset ovat normisto, jonka rinnalla erityislainsäädäntö tuo kaavoihin kaavaratkaisuissa huomioon otettavia seikkoja. Esim. yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ei ole yksinään peruste hävittää liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkaa Luonnonsuojelulaki Liito-oravan osalta ehdottomia määräyksiä
Luonnonsuojelulaki 49 Liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi yksittäistapauksessa myöntää luvan poiketa 1 momentin kiellosta luontodirektiivin artiklassa 16 (1) mainituilla perusteilla. Ei muuta tyydyttävää ratkaisua ja suotuisa suojeluntaso säilyy ja esim. muu erittäin tärkeän yleisen edun kannalta pakottava syy mukaan lukien taloudelliset ja sosiaaliset on olemassa
Tiedoksi tulleiden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten päätösten määrä
Uudellamaalla myönnetyt LSL:n liito-orava poikkeamiset E18 (Vt 1) moottoritie Muurla-Lohja 2 kohdetta (KHO:2003:98, ei maastokäytävän ulkopuolisia vaihtoehtotarkasteluja vaadittu, velvoitettiin haittojen lieventämistoimiin) E18 (Vt 1) moottoritie Koskenkylä-Kotka Vantaan asuntomessujen asemakaava (katurakentamisella heikennetään kulkureittiä muttei katkaista; Kv:n hyväksymän asemakaavan muuttamisen lisäksi) Espoon Marinkallion asemakaava 2 lupaa (asemakaava lainvoimainen, melu- ja ilmanlaatu, kaupunkirakenne, suotuisa suojelutaso säilyy, yksilöiden siirtäminen) Vireillä Finnoon metroaseman rakentamiseen liittyvä
Espoon Marinkallion asemakaava-alueelle myönnetty LSL 49 :n poikkeuslupa
Yhteenveto Liito-oravan painopistealue on Etelä-Suomessa Uudellamaalla Länsi-Uusimaa ja pääkaupunkiseutu, varsinkin Espoo ovat liito-orava-alueita Uudellamaalla tapahtuu 30-40 % Suomen rakennustoiminnasta Tähän suhteutettuna LSL:n poikkeamisten määrä kertoo toisaalta poikkeamisedellytysten täyttymiskriteereiden tiukkuudesta mutta myös onnistumisesta löytää vaihtoehtoisia ratkaisuja Yleiskaavataso on oikea taso tutkia ja etsiä ratkaisuja kysymykseen, yksittäisen suhteuttaminen kokonaisuuteen Espoossa tehty hienoa ratkaisukeskeistä työtä
Uutinen = konflikti Kaupunkisuunnittelu = ratkaisu Kiitos