TARJOUSPYYNTÖ KRIISIPÄIVYSTYS JA -TAPAAMISET SEKÄ JÄLKIPUINTI-ISTUNNOT AKUUTEISSA TRAUMAATTISISSA KRIISITILANTEISSA 1. Hankinnan kohde Tarjouspyyntö koskee Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Mustijoen perusturvan (Mäntsälä, Pornainen) ja Nurmijärven sekä Tuusulan kuntien asukkaille, järjestettävää kriisipäivystystä ja tapaamisia akuuteissa kriisitilanteissa. Toiminta on valtioneuvoston pelastustoimesta annetun asetuksen 787/2003 6 :ssä tarkoittamaa psykososiaalista tukea kriisihallinnassa. Ohjeita psykososiaalisen tuen ja palveluiden järjestämisestä on annettu seuraavissa sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuissa: Traumaattisten tilanteiden psykososiaalinen tuki ja palvelut STM työryhmämuistio 1998:1 ja Psykososiaalinen tuki ja palvelut suuronnettomuudessa STM selvityksiä 2006:81. Ympärivuorokautinen kriisipäivystys on osa kuntien sosiaali- ja terveystoimialojen poikkeusolojen valmiussuunnitelmaa. Hankinnan kohteena on palvelukokonaisuus, johon kuuluvat palvelutuotteet 1 ja 2. Palvelutuote 1: Kriisipuhelinpäivystys Kriisipuhelinpäivystyksellä tarkoitetaan henkisen avun antamista traumaattisen tilanteen kokeneelle henkilölle puhelimitse. Kriisipäivystäjän tulee olla puhelimitse tavoitettavissa maanantaista perjantaihin 08-24 ja lauantaista sunnuntaihin 00-24. Asiakkaiden yhteydenotot kriisipäivystykseen ohjautuvat hätäkeskuksen, poliisin, pelastuslaitoksen, Hyvinkään, Järvenpään tai Keravan kaupunkien tai Mustijoen perusturvan (Mäntsälä, Pornainen) tai Nurmijärven tai Tuusulan kuntien viranomaisten kautta. Päivystävät viranomaiset välittävät tiedon kriisityön tarpeesta puhelinpäivystykseen ja päivystäjät ottavat yhteyden asiakkaaseen vuorokauden sisällä hälytyksen vastaanottamisesta. Palvelutuote 2: Tapaaminen akuutissa kriisitilanteessa, jälkipuinti-istunto ja seurantatapaaminen Kriisipäivystyksen asiakkaiksi tulevilla tulee olla traumaattinen kriisi. Traumaattisella kriisillä tarkoitetaan ulkoisesta syystä johtuvan järkyttävän tapahtuman seurauksena syntyvää tilannetta, jossa ihminen kokee voimakkaan tunnejärkytyksen ja joutuu epätasapainoon omien ongelmanratkaisukeinojensa romahtamisen vuoksi. Taustalla tulee olla äkillinen ja ennustamaton tapahtuma, esim. itsemurhayritys/uhkatilanne, onnettomuus, tulipalo, kuolema tai "läheltä piti -tilanne". Puhelimitse tapahtuneen yhteydenoton perusteella kriisityöntekijä tapaa traumaattisen kriisin kohdanneen asiakkaan ja antaa henkistä ensiapua tapahtumapaikalla, asiakkaan kotona, palvelun tuottajan tiloissa tai muussa sovitussa paikassa. Tapaamisen tulee toteutua vuorokauden sisällä puhelimitse tapahtuneen yhteydenoton jälkeen. Tarvittaessa palveluntuottaja antaa myös konsultaatioapua em. kaupunkien ja kuntien viranomaisille kriisiasioissa.
Jälkipuinti-istunnolla tarkoitetaan noin 2-4 päivän kuluttua traumaattisen tapahtuman jälkeen olevaa tapaamista. Jälkipuinti-istuntoja on 1. Jälkipuinti-istunnot on jäsentynyt, ammatillisesti ohjattu tilaisuus, joissa läpikäydään järkyttävää tapahtumaa. Istunnon tavoitteena on edistää surutyötä ja tukea omien ja muiden reaktioiden ymmärtämistä. Istuntoa seuraa seurantasoitto tai tapaaminen 2-8 viikon kuluttua. 2. Muut ehdottomat vaatimukset palvelun tuottamiselle Palveluntuottaja järjestää työntekijöilleen kriisipäivystykseen liittyvän peruskoulutuksen. Palveluntuottaja vastaa, että kriisipäivystäjillä on vähintään sosiaali- ja terveysalan perustutkinto ja että jälkipuinti-istuntojen vetäjillä on vähintään soveltuva sosiaalija terveysalan ammattikorkeakoulututkinto ja sen lisäksi debriefingmenetelmäkoulutus. Palveluntuottaja huolehtii henkilökuntansa ammattitaidon säilyttämisestä ja kehittämisestä ja tarvittavan perus- ja täydennyskoulutuksen ja työnohjauksen järjestämisestä. Palveluntuottaja pitää rekisteriä työntekijöistä ja palvelun ostaja saa rekisterin tarvittaessa nähtäväkseen. Palveluntuottaja pyytää työntekijöiltä nähtäväkseen lain 504/2002 tarkoittaman rikosrekisterilain 6 2 momentin mukaisen otteen. Palveluntuottaja tekee työntekijärekisteriin merkinnän rikosrekisteriotteen näkemisestä ja tunnistetiedoista. Palvelun tulee olla käyttäjille maksutonta. Palvelun tuottaja noudattaa salassapitoa koskevia lakeja ja määräyksiä. Palvelun tarjoaja toimittaa kuvauksen asiakasrekisterin pidosta ja tietosuojan turvaamisesta sekä arkistoinnista. Palvelun tuottaja toimittaa tilaajalle raportteja kriisipalvelujen käytöstä 31.3, 30.6, 30.9 ja 31.12. tilanteen mukaisesti viimeistään seuraavan kuukauden 10. päivään mennessä. Raporttien sisällöstä sovitaan tarkemmin palvelusopimuksessa. Palvelun tuottaja sitoutuu yhteistyöhön palvelun ostajan, hätäkeskuksen, poliisin, pelastuslaitoksen, sosiaalipäivystyksen ja muiden tarvittavien viranomaisten kanssa. Palveluntuottaja sitoutuu ottamaan toiminnassa tarvittavat potilas- ja muut vastuuvakuutukset. Palvelun tuottaja laatii vuosittain toimintasuunnitelman ja toimintakertomuksen, jotka toimitetaan palvelun ostajalle. Palveluntuottajalla on asiakasvastaanottoon soveltuvat toimitilat Koska palvelua saatetaan antaa myös kunnan tiloissa, palveluntuottajalta tullaan pyytämään ennen sopimuksen allekirjoittamista tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Ostajalla on oikeus tarvittaessa käydä tutustumassa palvelun tarjoajan toimintaan ja toimitiloihin.
3. Hankintamuoto Hankintamuotona käytetään avointa menettelyä. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Kyseessä olevat palvelut kuuluvat tuoteluokituksen mukaan hankintalain liitteen B luokan 25 (sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut) mukaisiin toissijaisiin palveluihin. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntöasiakirjat julkaistaan HILMA-palvelussa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi 31.3.2011 sekä Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan www- sivuilla. 4. Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus ja tarjousten vertailu 4.1. Tarjousten käsittely Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen 3. tarjousten vertailu 4.2. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisen vaiheen tarkoituksena on selvittää tarjoajan edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten perusteella. Tätä arvioidaan teknisillä, taloudellisilla ja toiminnallisilla vaatimuksilla. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois ennen tarjousten vertailua ehdokkaat, joilla ei ole teknisiä, taloudellisia, toiminnallisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Edellytykset arvioidaan liitteessä 1 mainituin perustein. Tarvittaessa edellytysten täyttymisestä voidaan pyytää lisäselvityksiä. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois tarjoajat, jotka ovat laiminlyöneet verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen tai joita koskee hankintalain (348/2007) 53-54 :n mukainen poissulkemisperuste. 4.3. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tässä vaiheessa tarjouksia arvioidaan suhteessa niihin vaatimuksiin (liite 1), joita ostettavilta palveluilta vaaditaan. Julkisissa hankinnoissa tarjous voidaan hylätä, jos se ei vastaa tarjouspyyntöä ja sen liitteitä tai on tehty muussa kuin tarjouspyynnön edellyttämässä muodossa. Hankinnan kohteena on palvelukokonaisuus, johon kuuluvat palvelutuotteet 1 ja 2. Osatarjouksia palvelukokonaisuudesta ei oteta huomioon. Tarjoaja voi kuitenkin tarjota palvelukokonaisuutta yhdelle tai useammalle kunnalle. 4.4. Tarjousten vertailu 5. Tarjoushinta Ne tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajille ja tarjouksille asetetut vaatimukset, vertaillaan hinnan perusteella.
Palvelun tuottaja voi tarjota palvelua Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupungeille sekä Mustijoen perusturvalle (Mäntsälä, Pornainen) ja Nurmijärven ja Tuusulan kunnille erikseen tai kaikille yhteisesti. Tarjoajan tulee tehdä tarjous, josta ilmenee palvelun hintasisältö kuntakohtaisesti seuraavasti ilman arvonlisäveroa: päivystyksen ylläpito- ja organisointikustannukset euroa/vuosi kriisipuhelinpäivystyksen kustannukset euroa/puhelu kriisitapaaminen ja jälkipuinti-istunto euroa/tunti/työntekijä Hinnat tulee täyttää tarjouspyynnön mukana tulevaan liitteeseen 2. Hinnat eivät sisällä arvonlisäveroa. Vertailtava hinta lasketaan siten, että ylläpito- ja organisointikustannukset vuodessa ovat yksi hinta, ja siihen lisätään puhelukustannukset, jotka lasketaan euroa/puhelu x 100 tuntia sekä kriisitapaaminen ja jälkipuinti-istunnot euroa/tunti/työntekijä x 200 tuntia ja näin saadaan arvioitu vuosikustannus tarjoajaa kohti. Tarjouksessa ilmoitettujen päivystyksen organisointikustannusten, kriisipuhelinpäivystyksen, kriisitapaamisten ja jälkipuinti-istuntojen kustannukset tulee olla kiinteitä vähintään vuoden 2012 loppuun. 6. Maksuehdot ja laskutus Palvelun ostaja maksaa palvelumaksut laskua vastaan neljännesvuosittain. Laskut erääntyvät 30.4., 30.7., 30.10. ja 30.1. Maksuehto on 30 pv netto laskun päiväyksestä. Laskutus tapahtuu sähköisesti kuntien antamien ohjeiden mukaisesti. 7. Hankintapäätös Kilpailutuksessa mukana olevat kunnat tekevät erilliset kirjalliset hankintapäätökset, jotka perustuvat tällä tarjouspyynnöllä saatujen tarjousten kuntakohtaiseen vertailuun ja sen antamiin lopputuloksiin. Hankintapäätös perusteluineen annetaan tiedoksi kaikille asianosaisille. 8. Sopimus Sopimus tehdään ajalle 1.7.2011 30.6.2014 ja sitä voidaan jatkaa yhden kerran 1-2 vuodella. Option käytöstä on sovittava kuusi kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden loppumista. Sopimus allekirjoitetaan aikaisintaan hankintapäätöksen saatua lainvoiman. Sopimus tulee sitovaksi vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimusasiakirjat. Palvelun hinnat ovat kiinteät vuoden 2012 loppuun saakka. Hinnantarkistuksesta 1.1.2013 alkaen sovitaan sopimusehtojen mukaisesti neuvottelussa 30.6.2012 mennessä. Jatkossa hintaneuvottelut käydään sopimusehtojen mukaisesti vuosittain 30.6. mennessä. Hinnan tarkistuksen perusteena käytetään Jyse ehtoja. Sopimusasiakirjat ovat: 1. Sopimus 2. Hankintapäätös liitteineen 3. Tarjouspyyntö liitteineen 4. Julkisten palveluhankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009 PALVELUT) siltä osin kuin ne eivät ole ristiriidassa tarjouspyyntöasiakirjojen ehtojen kanssa. 5. Toimittajan tarjous liitteineen
Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupungit sekä Mustijoen perusturva (Mäntsälä, Pornainen) ja Nurmijärven ja Tuusulan kunnat eivät sitoudu ostamaan tiettyä määrää palveluita. Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupungit sekä Mustijoen perusturva (Mäntsälä, Pornainen) ja Nurmijärven ja Tuusulan kunnat varaavat oikeuden tarvittaessa ostaa ko. palveluja myös muilta tahoilta. 9. Tarjousasiakirjat Tarjousasiakirjat julkaistaan HILMA-palvelussa ja Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kuntien www.sivuilla. 10. Tarjouksen voimassaolo Tarjouksen on oltava voimassa vähintään 31.8.2011 asti. 11. Tarjouksen jättäminen ja tarjouksen avaus Hankintayksikölle osoitettu tarjous kaikkine liitteineen tulee toimittaa alla mainittuun osoitteeseen suljetussa kirjekuoressa paperiversiona viimeistään 29.4.2011 klo 15.00 mennessä. Tarjousmerkintä Kriisipäivystys merkitään kirjekuoreen. Postiosoite: Tuusulan kunta Sosiaali- ja terveystoimi Kriisipäivystys PL 60 04301 Tuusula Käyntiosoite: Tuusulan kunta Sosiaali- ja terveystoimi Hyryläntie 16 04300 Tuusula Määräajan jälkeen myöhässä saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjouksen ja sen kaikkien liitteiden on oltava suomenkielisiä. Tarjous tulee tehdä tarjouspyynnön mukaisin liittein (liitteet 1-4). Tarjoajalle ei suoriteta korvausta tarjouksen tekemisestä. 12. Tarjousasiakirjojen julkisuus Asianosainen (esim. tarjouksentekijä) saa halutessaan asiakirjat nähtäväkseen jo päätöksen jälkeen (Julkisuuslain 11 ). Liike- ja ammattisalaisuudet eivät kuitenkaan tule julkisiksi, joten asianosaisillakaan ei ole oikeutta nähdä liike- ja ammattisalaisuuksia. Jos asiakirjat sisältävät liike- tai ammattisalaisuuksia, on ne merkittävä tarjouksen antajan toimesta selkeästi. Liike- ja ammattisalaisuudet poistetaan näytettävistä asiakirjoista. Muu kuin asianosainen (esim. kuntalainen) saa tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat nähtäväkseen (ilman liike- ja ammattisalaisuuksia) vasta, kun hankintasopimus on tehty (Julkisuuslain 7 :n 2. momentti). Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen.
13. Hankintapäätöksestä tiedottaminen 14. Lisätietoja LIITTEET Hankintapäätöksestä tiedotetaan asianosaisille sähköisellä tiedoksiannolla. Tämän vuoksi tarjoajan tulee ilmoittaa hintatarjouksessaan (liite 2) sähköpostiosoitteensa, johon hankintapäätös voidaan antaa tiedoksi. Sähköpostin seuranta on tarjoajan vastuulla. Tarjoaja voi tarjouskilpailun aikana pyytää lisätietoja sähköpostitse lähettämällä kysymykset osoitteeseen marja-liisa.palosaari@tuusula.fi. Kysymykset on lähetettävä 14.4.2011 kello 16.00 mennessä. Puhelimitse esitettyihin kysymyksiin tai tietopyyntöihin ei vastata, vaan tarjoajien on esitettävä kysymyksensä edellä esitetyllä tavalla. Vastaukset kysymyksiin julkaistaan Tuusulan kunnan nettisivuilla osoitteessa www.tuusula.fi/hankinta viimeistään 18.4.2011. 1. Tarjoajan vähimmäisvaatimukset 2. Hintaliite 3. Palvelukokonaisuuden vahvistaminen 4. Sopimusluonnos