Hankinnat innovaatioiden edistäjinä Espoossa Timo Martelius Hankintajohtaja 0
Espoon hankinnan painopistealueet 2013-2016: Kestävä kehitys Sosiaalinen ja eettinen kehitys Ekologinen kehitys Taloudellinen kehitys Hankintojen sähköistäminen Hankintaprosessin sähköistäminen Sähköisen tilaamisen lisääminen Sähköiset menettelyt Terveen kilpailun edistäminen Harmaan talouden torjunta Yritysystävälliset hankinnat Markkinoiden vahvistaminen ja uudet markkinat Luovat hankinnat Uudet hankintatavat ja innovatiivinen sopimustoiminta Vaikuttavuuden ostaminen
Espoon hankinnan painopisteet 2013 2016 Espoon hankinnan painopisteet Asiakirjan tarkoitus ja käyttö Tehostetaan kaupungin taloutta ja parannetaan hankintojen laatua ja tehokkuutta kaikissa tulosyksiköissä Espoon hankintatoimen toiminta-ajatus: Espoo on vastuullinen edelläkävijä, joka toteuttaa kuntalaisten eduksi laadukkaita ja taloudellisia hankintoja, joilla on laajat myönteiset yhteiskunnalliset vaikutukset. Hankinnan painopisteillä toteutetaan hankintatoimen toimintaajatusta
Painopiste 4: Luovat hankinnat Uudet hankintatavat ja innovatiivinen sopimustoiminta: Sovelletaan hankintalain mukaisia menettelytapoja lain mukaisesti mutta luovasti Hyödynnetään muualla hyväksi havaittuja menettelyjä ja otetaan asiakas mukaan hankintojen suunnitteluun palvelumuotoilun keinoin Hyödynnetään tarpeen mukaan neuvottelumenettelyä hankintamenettelytapana Vaikuttavuuden ostaminen Siirrytään etukäteen tiukasti määriteltyjen palvelujen ostamisesta vaikuttavuuden ostamiseen. Kilpailutus- ja sopimuskäytäntöjä parantamalla sitoutetaan palveluntuottajat palvelujen ja tuottavuuden kehittämiseen
Mitä innovatiinen sopiminen edellyttää? Vuorovaikutus eri tasoilla Ulkoinen Loppukäyttäjä ja kunta Markkinat ja kunta Hankinnan ohjaus ja elinkeinoelämä Sisäinen eri yksiköiden välillä Toimiala/sisäinen asiakas ja palveluliiketoimi Toimiala ja hankintojen ohjaus
VTT:n Procu-Inno yrityskysely 2012 Merkittävimmät esteet innovaatioiden synnylle julkisissa hankinnoissa: - Hintaa painotetaan liikaa - Riskien välttely julkisia hankintoja tekevissä organisaatioissa - Vaihtoehtoja ei sallita - Vuorovaikutuksen puute hankkivan organisaation kanssa - Määrittelyt liian ohjailevia
Syntyikö innovaatio(t) yrityksen tehdessä julkisiin hankintoihin liittyvää tarjousta tai toteutettaessa julkisen sektorin asiakkaan kanssa tehtyä toimitussopimusta?
Innovatiivinen ICT-hankinta, perustietotekniikkapalvelut (1/2) Hankintailmoitus neuvottelumenettelyllä toteutettavasta hankinnasta Tarjouspyyntö Tarjouspyynnössä kerrottiin selkeästi lähtötilanne ja Espoon tavoitteet palvelumoduuleittain tarjoajille annettiin vapaat kädet hinnoittelumallin suhteen, kokonaishinta ratkaiseva tarjoajien tuli kertoa, millä tavoin ja millä kriteereillä Espoon tavoitteet saavutetaan. Hankintapäätös Hakemus markkinaoikeuteen Hakija ei saamiensa tietojen perusteella ole vakuuttunut siitä, että hankintayksikkö on suorittanut tarjousten hintavertailun tasapuolisesti ja vertailukelpoisten tarjousten perusteella. Tämä on johtunut siitä, että tarjoukset ovat perustuneet hyvin erilaisiin volyymikriteereihin ja hinnoitteluperusteisiin.
Innovatiivinen ICT-hankinta, perustietotekniikkapalvelut (2/2) Markkinaoikeuden päätös : Markkinaoikeus katsoo, että tarjoukset ovat tarjotun palvelun ja sen laajuuden suhteen olleet keskenään vertailukelpoisia. Tarjouksissa tarjoajat ovat sitoutuneet toimittamaan hankintayksikölle vähintään moduulikuvausten mukaisen palvelun. Markkinaoikeus katsoo, että tarjousten vertailukelpoisuuden kannalta olennaista on ollut nimenomaan tarjousten kattaman palvelun sisältö. Markkinaoikeus edelleen katsoo, ettei tarjousten vertailukelpoisuuden kannalta ole ollut merkitystä sillä, että tarjoajat ovat voineet hinnoitella tarjouksensa eri volyymikriteerien perusteella. Tarjoajat ovat tarjouksissaan kuitenkin sitoutuneet tietyn palvelukokonaisuuden toteuttamiseen ilmoitetun hinnan mukaisena ja vertailu on myös tullut tarjouspyynnönkin mukaan suorittaa kokonaishinnan perusteella. Markkinaoikeus hylkäsi hakemuksen.
Kiitos! Timo Martelius 0504102014, timo.martelius@espoo.fi