Lappeenrannan kaupunki RAKENNUSJÄRJESTYKSEN MUUTOS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia sekä maankäyttö- ja rakennusasetusta ja kunnan kaavoja täydentävä asiakirja. Rakennusjärjestys osoittaa kunnan tavoitteet ja vaatimukset rakentamiselle ja antaa muita sääntöjä täydentävää tietoa rakentajille ja suunnittelijoille. Rakennusjärjestyksen uusimisen tarve, perusteet ja tavoitteet Kaupungin rakennusjärjestyksen muutoshanke sai alkunsa Joonas Grönlundin ym. valtuustoaloitteesta. Kaupunginvaltuusto päätti 30.3.2015 33, käsitellessään aloitetta, että rakennusjärjestykseen tehdään muutos aurinkopaneelien ja -keräimien luvanvaraisuuteen. Kaupunginhallitus päätti 18.1.2016 9, että rakennusvalvonta ryhtyy välittömästi vaadittaviin toimenpiteisiin kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti muutoksen toteuttamiseksi. Valmistelu tehdään virkamiestyönä. Kaupunginvaltuusto päätti, että kaupungin rakennusjärjestyksen kohtaa 2.2 Toimenpiteiden luvan-/ ilmoituksen varaisuus, joka kuuluu seuraavasti Seuraavat toimenpiteet eivät edellytä lupaa eivätkä ilmoitusta: Yhteispinta-alaltaan alle 5 m² suuruisen nesteen lämmitykseen tarkoitetun aurinkokeräimen tai sähköntuottoon tarkoitetun aurinkopaneelin asentaminen kun ao. laite sijoitetaan katon lappeen suuntaisesti. tulisi muuttaa muotoon: Seuraavat toimenpiteet eivät edellytä lupaa eivätkä ilmoitusta: Aurinkokeräimen tai sähköntuottoon tarkoitetun aurinkopaneelin asentaminen, kun ao. laite sijoitetaan katon lappeen suuntaisesti. Aurinkopaneelien ja -keräimien luvan varaisuuden helpottamisella halutaan edesauttaa aurinkoenergian käyttöönottoa osana hybridijärjestelmiä rakennusten energian lähteenä. Rakennusjärjestyksen muuttaminen tai kumoaminen edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 204 mukaan samaa menettelyä mitä rakennusjärjestyksen laatimisesta maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetään 15. Voimassa oleva rakennusjärjestys Lappeenrannan kaupunginvaltuuston hyväksymä 14.11.2011 rakennusjärjestys joka on tullut voimaan 17.1.2012.
Vaikutukset Rakennusjärjestyksen muutoksella on vaikutusta aurinkoenergian käytön lisäämiseen. Muutoksen vaikutuksia arvioidaan muutostyössä alla olevan jaottelun pohjalta. Energiataloudelliset vaikutukset - aurinkoenergian käyttö ei varsinaisesti vaikuta energiankulutukseen mutta se suuntaa energian lähteen uusiutuvien energianlähteen käyttöön - vaikutus kustannuksiin on kertaluontoinen sijoitus. Kun perustamiskustannukset on kuoletettu niin aurinkoenergian käyttö tuo kustannussäästöjä. Kaupunkikuvalliset ja arkkitehtuuriset vaikutukset - katon lappeen suuntaisesti asennettuna arkkitehtuuriset vaikutukset ovat pienempiä rakennuksiin kuin muu asennustapa. Kuitenkin on huomioitava, että jos koko katto on asennettu täyteen aurinkopaneeleja, sillä on suuri vaikutus rakennuksen ulkoasuun ja rakennuksen arkkitehtuuriin. - aurinkopaneelikatot vaikuttavat katukuvaan ja ovat olennainen elementti katukuvan muodostumisessa. - viihtyvyyteen aurinkopaneelikatot voivat vaikuttaa erilaisten heijasteiden ja katukuvan visuaalisuuden kautta. Ympäristövaikutukset - katon lappeen suuntaisilla aurinkopaneeleilla ei ole varsinaisia ympäristövaikutuksia. Turvallisuusvaikutukset - aurinkopaneelit vaikuttavat henkilöturvallisuuteen. Paneelit voivat olla riski myrskytuulilla ja runsaan lumen aikana. Huoltotöiden teko katolla vaikeutuu. - aurinkopaneelien kiinnitykset rakennusten kattoihin läpivienteineen kasvattavat riskiä vesivuodoille. Lisäksi tulee huomioida rakenteissa mahdollisen lisäkuorman aiheuttama paino joka esimerkiksi johtuu märästä lumesta tai lumen kinostumisesta. Lisäksi aurinkopaneeli vaikuttavat paloturvallisuuteen ja paloriskin kasvuun. Paneelien asennuksessa tulee ottaa huomioon katemateriaalin palonkestävyysluokka määritettäessä paneelin etäisyyttä kattopinnasta. Viranomaisohjausvaikutukset - katon lappeen suuntaisesti asennettavien aurinkopaneelien vapautus kokonaan ilmoitus- /luvan varaisuudesta tuo lisävastuuta asennuttajalle selvittää hankkeen toteutuskelpoisuus. Osalliset Suunnittelussa ovat osallisia ainakin seuraavat viranomaistahot ja sidosryhmät: 1. Viranomaiset: - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ympäristö ja luonnonvarat - Etelä-Karjalan museo
- Etelä-Karjalan liitto - Etelä-Karjalan pelastuslaitos 2. Lappeenrannan kaupungin hallintokunnat ja kaupunkiyhtiöt - Tekninen toimi (kaavoitus, kiinteistö- ja mittaustoimi, kadut ja ympäristö, tilakeskus) - Lappeenrannan Energiaverkot Oy - Lappeenrannan seudun ympäristötoimi 3. Maanomistajat/ hallintaoikeuden haltijat, vuokralaiset 4. Lappeenrannan kaupungin asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Rakennusjärjestyksen muuttamisen vireille tulosta ilmoitetaan lehtikuulutuksella kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä, Etelä-Saimaa. Rakennusjärjestyksen muutosaineisto pidetään nähtävillä Lappeenrannan kaupungin teknisen toimen rakennusvalvonnassa osoitteessa Villimiehenkatu 1, 2. krs, asiakaspalvelu klo 9.00-12.00 ja kaupungin internet-sivulla www.lappeenranta.fi. 1. VALMISTELU- JA LUONNOSVAIHE Työn käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelman toimittaminen tärkeimmille viranomaisille (MRL 66 ). Kuulutus asemakaavamuutoksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta (MRL 63 ). Ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville osallisella on mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64.2 ja 64.3 ). Rakennusjärjestyksen muutoksen luonnos Rakennusjärjestyksen muutosluonnoksen asettaminen nähtäville Nähtävillä olo ja valmistelu- luonnosvaiheen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ) Mielipiteet pyydetään osallisilta, lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta. Mielipiteet toimitetaan kirjallisina Lappeenrannan kaupungin kirjaamoon osoitteella PL 11, 53101 LAPPEENRANTA. Rakennusjärjestyksen muutosluonnoksen tarkistaminen Rakennusjärjestyksen muutosluonnos tarkistetaan saadun palautteen pohjalta. Rakennusjärjestyksen muutoksen laatija antaa vastineet annettuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin. 2. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN MUUTOSEHDOTUS Rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville (MRA 27 )
Rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen viedään rakennuslautakunnan ja kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus asettaa rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen nähtäville 30 päiväksi (MRA 27 ). Nähtäville asettamisesta tiedotetaan lehtikuulutuksella. Ehdotus asetetaan nähtäville Lappeenrannan kaupungintalolle teknisen toimen rakennusvalvonnan osoitteessa Villimiehenkatu 1 (2. kerros) sekä kaupungin internetsivuille www.lappeenranta.fi. Tarvittaessa lausunnot viranomaisilta (MRA 28 ). Muistutukset rakennusjärjestyksen muutosehdotuksesta Mahdolliset muistutukset rakennusjärjestyksen muutosehdotuksesta toimitetaan Lappeenrannan kaupungin kirjaamoon osoitteella PL 11, 53101 Lappeenranta. Rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen tehdään mahdollinen tarkistaminen. Rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen asettaminen tarvittaessa uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat (MRA 32 ). 3. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN MUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittely (MRL 52 ). Tiedottaminen hyväksymispäätöksestä (MRL 67 ). Valitus hyväksymispäätöksestä Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Itä-Suomen Hallinto-oikeuteen (MRL 188 ) ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Voimaan tulo Rakennusjärjestyksen muutos tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva kunnanvaltuuston päätös on saanut lainvoiman ja siitä on kuulutettu kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Voimaan tullut rakennusjärjestys lähetetään maanmittaustoimistolle, maakuntaliitolle, kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, alueeseen rajoittuvalle naapurikunnalle sekä tarpeen mukaan muille viranomaisille. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle lähetetään ilmoitus rakennusjärjestyksen voimaan tulosta.
Rakennusjärjestyksen muuttamisen vaiheet ja vuorovaikutus Vaiheet Osallistuminen Aloitus- ja Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta nähtävillä. Muutosluonnos nähtävillä. Lausuntojen pyytäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta rakennuslautakunnassa Ehdotus rakennuslautakunnassa Ehdotus nähtäville Mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja muutosluonnoksesta Muistutus ehdotuksesta Hyväksymisvaihe Muistutukset rakennuslautakunnassa Ehdotus kaupunginhallituksessa Ehdotus kaupunginvaltuustossa Mahdollinen valitus Rakennusjärjestyksen muutoksen arvioitu käsittelyaikataulu Vaihe Ajankohta Aloitusvaihe Työn käynnistymisvaihe Valtuuston päätös 30.3.2015 Rakennusjärjestyksen muutosta koskeva kaupungin päätös Hallituksen päätös 18.1.2016 Tiedottaminen työn aloittamisesta helmi-maaliskuu 2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja muutosluonnos nähtäville ja lausuntojen pyyntö Ilmoitus sanomalehti Etelä-Saimaassa Ehdotusvaihe Rakennusjärjestyksen OAS ja muutosehdotus huhtikuu 2016 Rakennuslautakuntaan ja nähtäville laittaminen Rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen mahdollinen huhti-toukokuu 2016 tarkastaminen ja kaupunginhallituksen käsittely Hyväksymisvaihe Rakennusjärjestyksen muutoksen hyväksyminen touko-kesäkuu 2016 valtuustossa Rakennusjärjestyksen voimaan tulo päätöksestä valitusaika 30 päivää Rakennusjärjestyksen lähettäminen tiedoksi
Rakennusjärjestyksen muutoksen laatija Lisätietoja antaa rakennustarkastaja vt Päivi Salminen puh. 040 5963883 Sähköposti on muotoa etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan tarkentamaan ja täydentämään tarpeen mukaan suunnittelun kuluessa. Liitteenä kaupunginvaltuuston päätös 30.3.2015 33 ja rakennusjärjestyksen muutoksen alaisen kohdan 2.2 luonnosehdotus.