RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN

Transkriptio

1 1 (5) RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) , n tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava kaavoja valmisteltaessa käytettävää vuorovaikutusmenettelyä (MRL 15 ). laaditaan riittävän vuorovaikutuksen arvioimiseksi. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan Oriveden kaupungin rakennusjärjestyksen päivittämisen lähtökohdat ja tavoitteet sekä osallistumis-, vuorovaikutus- ja päätöksentekomenettelyt. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää rakennusjärjestyksen päivitystyön aikana. 2. Mikä on rakennusjärjestys Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnassa tulee olla rakennusjärjestys (MRL 14 ). Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia. Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia sekä maankäyttö- ja rakennusasetusta ja kunnan kaavoja täydentävä asiakirja. Se osoittaa kunnan tavoitteet ja vaatimukset rakentamiselle ja antaa muita sääntöjä täydentävää tietoa rakentajille ja suunnittelijoille. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä voidaan myös osoittaa suunnittelutarvealueeksi alue, jolla sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla on erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi tarpeen suunnitella maankäyttöä. Rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan (MRL 16 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan päättää joidenkin toimenpiteiden jättämisestä luvanvaraisuuden ulkopuolelle. Siinä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty (MRL 14 ).

2 Oriveden kaupungin rakennusjärjestyksen uudistaminen 2 (5) 3. Lähtökohdat ja tavoitteet Oriveden kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennusjärjestyksen uusiminen on tarpeen, koska maankäyttöä ja rakentamista koskeva lainsäädäntö on uudistunut ja nykyinen rakennusjärjestys on sen vuoksi osin vanhentunut. Lisäksi rakennusjärjestyksen soveltamisesta saatujen kokemusten pohjalta on noussut esiin tarkistamistarpeita. Myös rakennusjärjestyksen määräys alueista, jotka vaativat suunnittelutarveratkaisun on vanhentunut. Uusi rakennusjärjestys laaditaan vastaamaan voimassa olevan maankäyttö- ja rakennuslain vaatimuksia. Rakennusjärjestyksestä kehitetään entistä toimivampi ajantasainen työväline rakentamisen ohjaukseen. Kuntakohtaisen sääntelyn keventämismahdollisuuksia tarkastellaan ilmoitusmenettelyn, toimenpideluvan ja rakennusluvan määrittelyjen yhteydessä. Rakennusjärjestyksessä voidaan osa toimenpiteistä jättää luvanvaraisuuden ulkopuolelle tai siirtää ilmoitusmenettelyyn. Lisäksi luodaan säännöt loma-asuntojen muuttamiseen vakinaisiksi asunnoiksi. Tarkoituksena on selkeyttää ja joustavoittaa lupakäytäntöä. Hyväksi koettuja määräyksiä ei ole tarpeen muuttaa. Rakennusjärjestyksen pohjana voidaan käyttää seudullista asiakirjamallia. 4. Vuorovaikutus Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava mitä MRL 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta ja MRL 65 :ssä ehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Suunnittelun lähtökohdista ja tavoitteista rakennusjärjestystä valmisteltaessa tiedotetaan ja vuorovaikutusmenettely järjestetään niin, että osallisilla on mahdollisuus osallistua rakennusjärjestyksen valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta.

3 Oriveden kaupungin rakennusjärjestyksen uudistaminen 3 (5) 5. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Näitä ovat mm: Kuntalaistahot asukkaat ja maanomistajat Yhdistykset tms. kylätoimikunnat Oriveden seudun luonnonsuojeluyhdistys Oriveden yrittäjät Oriveden omakotiyhdistys maataloustuottajayhdistykset muut yhdistykset Yritykset Elisa Oyj Telia Finland Oyj Elenia Oy Oriveden Aluelämpö Oy Pirkanmaan jätehuolto Oy Eräjärven Seudun Vesiosuuskunta muut yritykset Kaupungin elimet ympäristölautakunta tekninen lautakunta kaupunginhallitus Muut viranomaistahot naapurikunnat Pirkanmaan liitto Pirkanmaan ELY-keskus Museoviranomaiset Liikennevirasto Pirkanmaan pelastuslaitos Viranomaisneuvottelut ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään tarpeen mukaan valmistelun aikana.

4 Oriveden kaupungin rakennusjärjestyksen uudistaminen 4 (5) 6. Rakennusjärjestyksen uudistamisen vaiheet ja aikataulu Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää rakennusjärjestyksen uudistamistyön ja perustanut uudistustyötä varten toimikunnan. Rakennusjärjestyksen uudistamistyön käynnistymisestä, osallistumis- ja arviointisuunnitelman saatavilla olosta, mahdollisista yleisötilaisuuksista sekä rakennusjärjestyksen luonnoksen ja ehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla. Ilmoitukset julkaistaan paikallislehdessä (Oriveden Sanomat), kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville koko uusimistyön ajaksi. OAS:aa voidaan tarpeen mukaan tarkistaa ja päivittää uudistusprosessin aikana. Kaupunkilaisilla ja muilla osallisilla on mahdollisuus esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja antaa ehdotuksia rakennusjärjestyksen päivittämiseen. Rakennusjärjestyksen uudistamistyöryhmä laatii luonnoksen uudesta rakennusjärjestyksestä. Saatujen lausuntojen jälkeen luonnoksesta neuvotellaan keskeisten viranomaisten ja yhteisöjen kanssa. Ympäristölautakunta hyväksyy luonnoksen ja asettaa sen nähtäville. Luonnoksesta saadun palautteen pohjalta laaditaan ehdotus uudesta rakennusjärjestyksestä. Ympäristölautakunta asettaa ehdotuksen rakennusjärjestykseksi julkisesti nähtäville MRA 6 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Osallisilla on oikeus tehdä kaupungille kirjallinen muistutus nähtävillä olo aikana yhteystiedoissa mainittuun osoitteeseen. Rakennusjärjestysehdotuksesta pyydetään lausunnot keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Ympäristölautakunta käsittelee rakennusjärjestyksen ehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot ja esittää rakennusjärjestysehdotuksen hyväksymistä kaupunginhallitukselle, joka päättää hyväksyä muistutusten ja lausuntojen johdosta laaditut vastineet ja ehdotukseen mahdollisesti tehtävät tarkistukset. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Maankäyttö- ja rakennuslain 15 :n mukaan rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Kaupunginhallitus esittää rakennusjärjestysehdotuksen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä niille viranomaisille, kaupungin jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet päivitysehdotuksen ollessa nähtävillä. Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Päivitetty rakennusjärjestys tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva kaupunginvaltuuston päätös on saanut lainvoiman ja siitä on kuulutettu, kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Voimaan tullut rakennusjärjestys lähetetään maanmittauslaitokselle, maakunnan liitolle, naapurikunnille sekä tarpeen mukaan muille viranomaisille. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle lähetetään ilmoitus rakennusjärjestyksen voimaantulosta.

5 Oriveden kaupungin rakennusjärjestyksen uudistaminen 5 (5) Kaupunginhallitus on asettanut rakennusjärjestyksen uudistamistyötä varten työryhmään seuraavat jäsenet: Johanna Venäläinen Esko Mäntysaari Seppo Tingvall Soile Kontu Jussi Ketola Anna Kymäläinen-Manner Heikki Salomaa Henry Ingraeus Sami Kymäläinen rakennustarkastaja II rakennustarkastaja vs. maankäyttöinsinööri toimistosihteeri (työryhmän sihteeri) kaupunginhallituksen edustaja kaupunginhallituksen edustaja ympäristölautakunnan edustaja (työryhmän puheenjohtaja) ympäristölautakunnan edustaja ympäristölautakunnan edustaja 7. Tavoiteaikataulu Suunnitteluvaihe Ajankohta Rakennusjärjestyksen uudistamisen käynnistäminen helmikuu 2018 n laadinta ja asettaminen nähtäville Rakennusjärjestysluonnoksen valmistelu, yleisötilaisuudet luonnosvaiheesta ja asettaminen nähtäville kesä-, syyskuu Muistutusten ja lausuntojen käsittely, rakennusjärjestysehdotuksen valmistelu Rakennusjärjestysehdotuksen asettaminen nähtäville, (30 vrk) huhti-, toukokuu 2018 kesä-, syyskuu 2018 syys-lokakuu 2018 lokakuu 2018 Rakennusjärjestyksen hyväksyminen marraskuu 2018 Rakennusjärjestyksen voimaantulo tammikuu Yhteystiedot Aineisto on nähtävillä Oriveden kaupunginvirastolla, rakennusvalvontatoimistossa, osoite on Keskustie 23, ORIVESI ja kaupungin internet-sivuilla. II rakennustarkastaja Esko Mäntysaari p esko.mantysaari@orivesi.fi