Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 1 Kunnanhallitus Aika 30.05.2016 klo 17:00-22:40 Paikka Kunnantalo Ervastintie 2, kokoustila Ervast 1 krs. Läsnäolijat Vahasalo Raija puheenjohtaja Harinen Ari I varapuheenjohtaja Sinisalo Pekka M II varapuheenjohtaja Haapaniemi Timo jäsen Hedberg Hans jäsen Isomäki-Reik Johanna jäsen Kaurila Matti jäsen Kilappa Antti jäsen Lehtinen Pirkko jäsen Lindholm Michaela jäsen Saloranta-Eriksson Outi jäsen Wichmann Anna-Lotta jäsen Holopainen Rita varajäsen Muut läsnäolijat Kjerin Ulf valtuuston puheenjohtaja Vanhamäki Veikko valtuuston I varapuh.joht. poistui klo 21:46 Wehka-aho Emmi valtuuston II varapuh.joht. saapui klo 17:53 Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Karkinen Anu hallintojohtaja Arvola Anne talousjohtaja Blomberg Lea tietohallintopäällikkö 160 Flemmich Mikael ruotsinkielisen opetus- ja 159 varhaiskasvatuksen pääl Heikkinen Sami Serum Arkkitehdit Oy 157 Luomajärvi Tero kunnanarkkitehti :t 157-158 Ståhle Liisa perusturvajohtaja 161 Ojanen Sami it-tukihenkilö Gahmberg Ulla pöytäkirjanpitäjä Poissa Adlercreutz Anders jäsen Allekirjoitukset Raija Vahasalo puheenjohtaja Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 6.6.2016 Pekka M Sinisalo pöytäkirjantarkastaja Anna-Lotta Wichmann pöytäkirjantarkastaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 2 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä 7.6.2016 Kirkkonummen kunnantalon kirjaamossa 4 krs. Ervastintie 2. Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 3 Käsitellyt asiat 155-180 :t Otsikko sivu 155 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen 5 156 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo 7 157 Prikiranta asemakaava, kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville piirustuksen 3258 mukaisesti 158 Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019, sopimuksen hyväksyminen (kv) 159 Kunnan lausunto valtuuston 14.3.2016 20 päätöksestä tehtyyn valitukseen, Friggesby skolan lakkauttaminen 9 21 27 160 Talousarvion 2016 erillisselvitys: Digitalisoinnin edistäminen 29 161 Perustoimeentulotuen siirtyminen kunnalta Kansaneläkelaitoksen (Kela) hoidettavaksi ja siitä johtuva etuuskäsittelijöiden YT-menettely ja vakanssien muuttaminen 31 162 Sopimus pakolaisten kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä (kv) 37 163 Kirkkonummen kunnan toimielinrakenteen muuttaminen (kv) 39 164 Talousarvion 2016 erillisselvitys: avustusten koordinointi (ml. tila-avustukset) sekä kunnan jäsenyydet yhdistyksissä ja yhteisöissä 46 165 Talousarvion 2016 erillisselvitys: Investointiohjelman rahoituskartoitus (PTS) 49 166 Osavuosikatsaus huhtikuu 2016 (kv) 53 167 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintakehys 55 168 Vakanssien täyttölupamenettely 1.6.2016 alkaen 57 169 Kunnanhallituksen järjestöavustukset 2016 59 170 Kunnan liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan puitesopimukseen Toimistotarvikkeet 2016-2020 171 Kunnan liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailutukseen puitesopimuksesta Pesuaineet, siivousvälineet ja pehmopaperit 2016-2020 62 65 172 Elinkeinotoimenjohtajan irtisanoutuminen virasta 68 173 Kirkkonummen kunnan osallistuminen Suomi 100 - juhlavuoteen 2017 69 174 Kunnan etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen kiinteistökaupoissa 16.1.-15.5.2016 73 175 Eron myöntäminen liikuntalautakunnan jäsenen tehtävästä (MU), Kv 75 176 Eron myöntäminen tiejaoston varajäsenyydestä (KS), Kv 77 177 Vastaus valtuustoaloitteeseen 1/2015: Talvisten liikkumismahdollisuuksien 79
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 4 lisääminen jättämällä 1/3 jalankulkuväylän leveydestä hiekoittamatta 178 Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 87 179 Pöytäkirjoja tiedoksi 89 180 Muut asiat (selvitys kh 9.5.2016 152 testamentin tulkintakanne, ylimääräinen kunnanhallituksen kokous 27.6.2016) 90
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 5 Kunnanhallitus 155 30.05.2016 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanhallitus 30.05.2016 155 Puheenjohtaja toteaa kunnanhallituksen jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2 että hallintojohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja ja laatii ennakkotiedon päätöksistä 3 että talousjohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja Käsittely Kokouksessa oli kutsuttuina asiantuntijoina ao. pykälien yhteydessä seuraavat asiantuntijat: 157 Prikiranta asemakaava, kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville piirustuksen 3257 mukaisesti kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi ja kaavakonsultti 158 Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019, sopimuksen hyväksyminen (kv) kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi 159 Kunnan lausunto valtuuston 14.3.2016 20 päätöksestä tehtyyn valitukseen, Friggesby skolan lakkauttaminen ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen ja opetustoimen päällikkö Mikael Flemmich 160 Talousarvion 2016 erillisselvitys: Digitalisoinnin edistäminen tietohallintopäällikkö Lea Blomberg 161 Perustoimeentulotuen siirtyminen kunnalta Kansaneläkelaitoksen (Kela) hoidettavaksi ja siitä johtuva etuuskäsittelijöiden YT-menettely ja vakanssien muuttaminen perusturvajohtaja Liisa Ståhle Päätös Kunnanhallitus
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 6 Kunnanhallitus 155 30.05.2016 Kunnanhallitus päätti todeta 1 läsnäolevat henkilöt 2 kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. _ Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 7 Kunnanhallitus 156 30.05.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallitus 30.05.2016 156 Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaisesti: Torstaina 2.6.2016 pöytäkirja siirretään luottamushenkilöiden extranetjärjestelmään. Samalla kunnanhallituksen jäsenille lähetetään sähköpostilla tieto, että pöytäkirja on extranetissa luettavissa ja tarkastettavissa. Sihteeri tekee pyydetyt tarkistukset ja lähettää sen jälkeen kunnanhallitukselle sähköpostilla viestin, että pöytäkirjan tiedot on oikaistu. Maanantaina 6.6.2016 puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat lähettävät sähköpostilla hyväksymisviestin kunnanhallitukselle ja sihteerille. Pöytäkirja on tarkastettu sen jälkeen kun tämä viesti on tullut sihteerille. Jos hyväksymisviestiä ei lähetetä maanantaihin 6.6.2016 mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi ja päätökset annetaan tiedoksi seuraavan aikataulun mukaan. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 7.6.2016 kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 8.6.2016. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat voivat allekirjoittaa pöytäkirjan esimerkiksi kokouksessa 13.6.2016. Päätös Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti 1 valita pöytäkirjantarkastajiksi II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalon ja jäsen Anna-Lotta Wichmannin 2 muilta osin ehdotuksen mukaan _ Muutoksenhakuohje
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 8 Kunnanhallitus 156 30.05.2016 Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 9 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Prikiranta asemakaava, kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville piirustuksen 3258 mukaisesti 141/10.02.03/2012 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 19.05.2016 36 Taustaa Prikirannan asemakaavoitettava alue on Uudenmaan maakuntakaavoissa osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Kirkkonummen yleiskaavassa 2020 alue on osoitettu satama- ja yritystoiminnoille, asumiseen sekä virkistyskäyttöön. Hanke on niin ikään Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 ja Kuntastrategian 2015 2017 mukainen. Helsingin seudun maankäyttösuunnitelmassa 2050 alue on osoitettu asumiseen, joskaan ei seudun ensisijaiseksi asumisen alueeksi. Asemakaavan laatiminen Prikirantaan on Kirkkonummen kunnan ja Helsingin kaupungin yhteishanke, jota koskeva asemakaavoituksen käynnistämissopimus hyväksyttiin kunnanhallituksessa 16.3.2009 ( 148). Tavoitteena on toteuttaa suunnittelualueelle merellinen asuntoalue, vetovoimainen pienvenesatama sekä kehittää laajemmin Strömsbyn alueesta seudullinen veneilyalan keskittymä. Helsingin kaupungin tavoitteena oli lisäksi sijoittaa veneiden talvisäilytyspaikkoja omistamalleen rakentamattomalle alueelle Pikkalanlahdelle rannan tuntumaan. Suunnittelualue on rajattu niin, että suunniteltavat toiminnot sijoittuvat olemassa olevan sataman ympäristöön. Asemakaavoitus käynnistyi keväällä 2012. Kaavoituspäätös ja hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksyttiin yhdyskuntatekniikan lautakunnassa 22.3.2012 ( 23). Kaavan selvitystyön ja tavoitteiden tarkentumisen myötä osallistumis- ja arviointisuunnitelman alustaviin kerrosalatavoitteisiin nähden työpaikka- ja palvelurakentamisen määrää lisättiin jo kaavaluonnosvaiheessa. Asemakaavaluonnos esiteltiin yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 21.3.2013 ( 23). Käydyn keskustelun aikana kaavoitusyksikölle annettiin seuraavat evästykset jatkosuunnittelua varten: - tarkistetaan, onko pysäköintipaikat määritetty lautakunnan aikaisemman päätöksen mukaisesti - huomioidaan, että myös kuntalaisilla on käytössään veneenlaskupaikka - tarkistetaan, että pienvenesataman kautta on yhteys virkistysalueelle - harkitaan vielä omakotitonttien kokoa tontinmyynnin näkökulmasta - huolehditaan turvallisista kevytliikenneväylistä aina keskustaan saakka. Kaavaluonnos oli nähtävillä 15.4. 17.5.2013. Asukastilaisuus järjestettiin nähtävillä olon aikana 7.5.2013. Kaavaluonnoksesta saatiin 19 lausuntoa ja kolme mielipidettä. Kaavahanke pantiin kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen jäihin vuoden 2015 syksyyn saakka kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelujen henkilöstöresurssien vähyyden takia. Kaavoitusohjelman 2016 2020 mukaan tavoitteena on asemakaavan hyväksyminen kuluvana vuonna 2016, mutta mitä ilmeisimmin hyväksymiskäsittely ajoittuu vuoden 2017 puolelle.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 10 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Suunnittelualue Asemakaavan alue sijoittuu Pikkalanlahden pohjukan Strömsbyvikenin lahden rannalle Strömsbyntien molemmin puolin. Alueella sijaitsee Helsingin kaupungin hallinnoima satama ja sen yhteydessä toimiva sementtiasema, sekä muutamia vanhempia asuinrakennuksia. Suunnittelualue rajoittuu Strömsbyn teollisuusalueeseen. Laadittavassa asemakaavassa tarkistetaan Strömsbyn teollisuusalueen asemakaavaan kuuluvan KTY-korttelin 4211 käyttötarkoitusmerkintä, koska nykyinen kaavamääräys ei vastaa tämänhetkistä kysyntää. Kortteli sijaitsee Strömsbyntien ja Ojangontien risteysalueen tutumassa. Suunnittelualue sisältää maa-aluetta noin 51 ha, josta Helsingin kaupunki omistaa noin 28 ha ja Kirkkonummen kunta noin 23 ha. Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu noin 13 ha vesialuetta, josta Kirkkonummen kunta omistaa noin 2,5 ha ja Helsingin kaupunki 10,5 ha. Suunnittelualueen maisemaa hallitsevat Strömsbyn kartanon peltomaisema, satamatoiminnot sementtisiiloineen sekä vastapuoleisella rannalla sijaitseva Suomen Sokerin tehdas ja Kantvikin pienvenesatama. Maasto muodostuu pääosin kalliorinteistä ja savisesta laaksosta ja maaston korkeussuhteiltaan se on haastava. Laaditut selvitykset ja suunnitelmat Kaavaluonnoksen valmistelu sisälsi kattavan selvitystyön ja vaihtoehtojen tarkastelun. Kaavaluonnoksen laadinnan aikana on laadittu arkeologinen inventointi, maaperä- ja rakennettavuusselvitys, ilmanlaatuselvitys, meluselvitys, liito-oravaselvitys, maisemallinen maankäyttösuositus ja mahdollisesti pilaantuneiden maa-alueiden selvitys. Lisäksi alustavat vesihuollon ja katujen yleissuunnitelmat sekä tulvakartat on laadittu. Kaavaehdotuksen laatimisvaiheessa valmistuivat rakennetun kulttuuriympäristön inventointi (Arkkitehtitoimisto Kristina Karlsson Oy) sekä luontolausunto, luontoselvitys ja ekologisten yhteyksien tarkastelu (Luontotieto Keiron Oy). Selvitysten ja inventointien mukaan alueella on yksi rakennushistoriallisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennus sekä osittain kaksi maisemallisesti, kulttuurihistoriallisesti ja rakennushistoriallisesti arvokasta kulttuuriympäristön aluekokonaisuutta. Lisäksi alueella on paikallisesti erittäin arvokkaita ja paikallisesti arvokkaita elinympäristökuvioita, yksi arvokokonaisuus, liito-oravan elinalueita sekä liito-oravalle, viitasammakolle ja lepakolle soveltuvia alueita. Alueella kulkee myös muutamia ekologisia yhteyksiä, jotka on otettu huomioon kaavaehdotuksessa. Kunnallistekniikan rakentamista alueella ohjaavat katujen ja vesihuollon yleissuunnitelmat. Niitä on laadittu jo kaavaluonnoksen valmisteluvaiheessa ja suunnittelu jatkuu myös kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen. Kaavaehdotus ja kunnallistekninen suunnittelu on yhteensovitettu. Lisäksi kaavan ehdotusvaiheessa on laadittu Prikirannan satama-alueen hankesuunnitelma
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 11 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Prikirannan lähiympäristö- ja rakentamistapaohje on laadittu ja se asetetaan kaavaehdotuksen kanssa nähtäville. Asemakaavaehdotuksen sisältö lyhyesti sekä kaavaluonnokseen tehdyt merkittävimmät muutokset Suunnittelun tavoitteena on turvata satamatoimintojen jatkuminen sekä osoittaa alueelle pienvenesatamatoimintoja sekä niihin liittyviä palvelu- ja työpaikkatiloja. Lisäksi alueelle suunnitellaan merellistä asumista virkistysalueineen sekä reitistöjä, jotka palvelevat kirkkonummelaisia myös laajemmin. Rakennusoikeutta asuntorakentamiselle asemakaavaehdotuksessa on osoitettu liki 23 000 k-m2, joka merkitsee alueelle sijoittuvan noin 500 asukasta. Asuinrakennusoikeus on hieman kasvanut laavaluonnoksesta. Työpaikka- ja palvelurakentamiselle on kaavoitettu toimitilaan liki 34 000 k-m2. Asuminen on kaavaehdotuksessa osoitettu erillispientalojen korttelialueille (AO), asuinpientalojen korttelialueelle (AP) sekä asuinrakennusten korttelialueelle (A). Kaavaluonnoksesta pienipiirteisen kerrostalorakentamisen osuus (A) on kasvanut. Kerrostalot, joiden suurin sallittu kerrosluku on neljä, on pyritty sijoittamaan maisemaan niin, että mahdollisimman monen asunnon ikkunasta avautuu näkymä vesistöön. Pientalopainotteinen asuinrakentaminen sijoittuu Strömsbyn kartanon peltomaiseman ja läheisten metsäisten mäkien reuna-alueille maastonmuotoja seuraten. Asuinalueella kerrosluku on kaksi. Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueen (AL) kaavamerkintä mahdollistaa tontin monipuolisen käytön tulevaisuudessa. Mahdollisia toimintoja asumisen lisäksi ovat esimerkiksi korttelitalo, päiväkoti tai pienimuotoiset kaupalliset palvelut. Upinniementien varteen Strömsbyntien liittymän läheisyyteen sijoittuu toimitilarakennusten kortteli (KTY). Maastonmuodot, rasitteet ja sijainti näkyvällä paikalla asettavat toteutukselle haasteita. Korttelialueella kulkee maakaasulinja ja siirtoviemäri. Korttelin rakennusoikeudesta enintään 2000 k-m² saa käyttää tilaa vaativan vähittäiskaupan myymälätilaksi. Kyseinen rakennus on suunniteltava arkkitehtuuriltaan edustavaksi, koska se toimii Strömsbyn veneilyyn keskittyvän elinkeinotoiminnan käyntikorttina. Strömsbyvikeniin muodostetaan pienvenesatama (LV) ja siihen liittyvien ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien veneilyyn liittyvien toimitilojen korttelit (KTY). Nykyisen sataman toiminnot (LS) jatkuvat alueella. Pienvenesatamaan on mahdollista toteuttaa virkistyskäyttöä tukevia palveluita, kuten ravintola- ja kahvilatoimintaa, ohjelmapalvelutoimintaa, väline- ja venevuokrausta sekä yhdistys- ja kerhotoimintaa. Veneilyyn liittyvien toimitilarakennusten korttelit (KTY) tukevat venesataman toimintaa. Tavoitteena on, että alueelle sijoittuu veneilyä palvelevia yrityksiä ja toimintoja, kuten korjaus- ja veneensäilytyspalveluita ja veneilytarvikkeiden myyntiä. Edellä mainittujen toimintojen sijoittuminen alueelle on äärimmäisen tärkeää seudullisen veneilyalan keskittymän toteutumiselle. Veneilyyn liittyvien toimitilarakennusten korttelien (KTY) raskas ajoneuvoliikenne ja huoltoliikenne on ohjattu alueen sisäpuolelle. Alueella
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 12 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 olevien betonisiilojen toiminta säilyy ja niitä varten muodostetaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T). Finnsementti Oy suunnittelee kahden uuden siilon rakentamista olemassa olevien siilojen yhteyteen. Veneiden talvisäilytys (LV-1) on sijoitettu nykyisen sataman eteläpuolella olevalle alueelle. Talvisäilytysalueella nykyisin olevat rakennukset puretaan ja aluetta tasataan säilytyksen tarpeiden mukaisesti. Alueella sijaitsevan rakennushistoriallisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkittävän rakennuksen siirtoa toiseen paikkaa voidaan tutkia. Strömsbyn kartanon peltoalueella sijaitsevan ojan läntinen puoli toimii asukkaiden lähivirkistysalueena (VL) ja pohjoisosa puistona (VP). Pellon maisematila säilytetään avoimena. Ojan länsipuoliselle lähivirkistysalueelle ja puistoon voidaan sijoittaa palstaviljelyalueita (rp) lähialueen asukkaiden iloksi. Kevyenliikenteenreitit kulkevat em. alueen läpi liittyen kunnan virkistysreitistöön. Suuri osa asemakaava-alueelle sijoittuvista viheralueista on osoitettu lähivirkistysalueiksi (VL). Alueiden on tarkoitus säilyä mahdollisuuksien mukaan luonnontilaisina. Alueella kulku ohjataan ulkoilureiteille, jotka liittyvät ympäröivään virkistysreitistöön. Strömsbyn kartanon peltoalueella sijaitsevan ojan itäinen puoli säilyy maatalouskäytössä (MA). Alueen pääkatuna toimii Strömsbyntie, jonka suunnittelussa varaudutaan joukkoliikenteen vaatimiin tilavarauksiin. Pitkän aikavälin tavoitteena on kuitenkin toteuttaa linja-autoliikenteen reitti Kantvikin keskustasta vielä rakentumattoman Kantvkinrannan kautta Prikirantaan. Kaavaehdotuksen laatimisvaiheessa on muutettu osa pientaloasuinkortteleista asuinrakennusten korttelialueiksi (A). Lisäksi on tarkennettu asuinalueen kaavamääräyksiä poistamalla loma-asuntojen alue (RA) kaava-alueesta, muokkaamalla venesataman ja sen tukitoimintojen aluetta sekä tekemällä pienempiä tarkennuksia määräyksiin ja alueisiin. Kaavaehdotuksen laatimisvaiheessa on tehty myös lähiympäristö- ja rakentamistapaohje. Kaavaluonnokseen verrattuna kaavaehdotuksen kokonaisrakennusoikeus on hieman kasvanut, sillä kaavaehdotuksen laatimisen yhteydessä todettiin asuntojen kysynnässä tapahtuneen selkeä muutos Helsingin seudulla. Kerrostaloasuntojen kysyntä on kasvanut, vastaavasti yhtiömuotoiselle pientasoasumiselle ei ole kovinkaan paljon kysyntää. Tämän johdosta kaavaehdotuksessa on osoitettu enemmän kerrostalorakentamista Prikirannan alueelle kuin kaavaluonnoksessa. Kaavoituskonsulttina toimiva arkkitehti Sami Heikkinen Serum Arkkitehdit Oy:stä on kutsuttu kokoukseen. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Anna Hakamäki, puh 050 413 7467, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Asiakirjat: - Prikirannan asemakaavaehdotuksen selostus liitteineen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 13 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 (sis. kaavakartan pienennöksen piir.nro 3253 ja havainnekuvan piir.nro 3254) - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin - Prikirannan lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että: 1. se hyväksyy tämän asian liitteen mukaiset kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuun palautteeseen. 2. se asettaa Prikirannan asemakaavaehdotuksen (piir. nro 3253) sekä siihen liittyvät asiakirjat julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti vähintään 30 vuorokauden ajaksi sekä toimittaa seuraaville tahoille lausuntopyynnöt: Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaanliitto Länsi Uudenmaan maakuntamuseo Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan poliisilaitos Helsingin seudun liikenne (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Museovirasto Espoon seudun ympäristöterveys Caruna Espoo Oy Fortum Power and Heat Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj DNA Gasum Oy Ab Finngrid Oy Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Vesihuoltolaitos Palvelutuotanto Perusturva Sivistystoimi Kulttuuritoimi Liikuntatoimi Nuorisotoimi Nimistötoimikunta Elinkeinotoimi Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. Kantvik asukasyhdistys r.y. Pro Strömsby r.f /r.y. Kirkkonummen pienkiinteistöyhdistys
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 14 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Kantvikin Purjehtijat r.y. 3. ennen kunnanhallituksen käsittelyä on vastineiden 3.3, 20.2 ja 21.2 sisältö korjattava lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeeseen 4. ennen asemakaavan hyväksymistä kunnan ja maanomistajatahon kanssa on oltava hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus. Käsittely Kaavoituskonsulttina toimiva arkkitehti Sami Heikkinen Serum Arkkitehdit Oy:stä esitteli kaavahanketta lautakunnalle. Kokouksessa asian valmistelija Anna Hakamäki kertoi esityslistan lähettämisen jälkeen tehdyistä muutoksista kaavoittajan vastineisiin ja muista pienistä teknisistä tarkennuksista. Korjaukset on tehty kaava-asiakrjoihin. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kunnanhallitus jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia koskee valmistelua Kunnanhallitus Kaavoitusarkkitehti Anna Hakamäki ilmoittaa, että yhdyskuntatekniikan lautakunnan käsittelyn 19.5.2016 jälkeen asemakaavakarttaan sekä asemakaavamerkintöihin ja määräyksiin on tehty seuraavat tekniset korjaukset: - Kaavamääräyksiin on korjattu virhe, joka koskee Asuinrakennusten korttelialueen (A) tonttien rakennusoikeutta. - Asemakaavamerkintöihin ja -määräyksiin on lisätty niistä unohtunut jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie -kaavamerkintä, joka on kuitenkin esitetty kaavakartassa. - Nimiöön on korjattu pohjakartan päivämäärä oikeaksi ja lisätty piirtäjän tiedot. - Kaavakartan Satama -alueelle (LS) on lisätty ohjeelliseen vesialueen kaavamerkintään kuuluva w-kirjain. - Kadun nimen kirjoitusvirhe korjattu oikeaan muotoon (Laakonkitie -> Lankonkitie). - Kadun nimen kirjoitusvirhe korjattu oikeaan muotoon (Briggbåden -> Briggbågen). - Kaava-alueen ulkopuolelta on poistettu pohjakarttaan kuulumaton katkoviiva. - 3 m kaava-alueen ulkopuolella oleva viiva on paksunnettu. - Pistekatkoviivalla esitettyjen osa-alueiden pistekatkoviivan esitystapaa on suurennettu lukukelpoisemmaksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 15 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Korjausten johdosta asemakaavalle on annettu uusi piirustusnumero, joka on 3257. Lisäksi vastineiden 3.3, 20.2 ja 21.2 sisältö on korjattu lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeeseen. Esityslistan liitteet: - Prikirannan asemakaavaehdotuksen selostus liitteineen (sis. kaavakartan pienennöksen piir.nro 3257 ja havainnekuvan piir.nro 3254) - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin - Prikirannan lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 hyväksyä liitteen mukaiset kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuun palautteeseen. 2. asettaa Prikirannan asemakaavaehdotuksen sekä siihen liittyvät asiakirjat piirustuksen nro 3257 mukaisesti julkisesti nähtäville (MRL 65 :n ja MRA 27 ) vähintään 30 vuorokauden ajaksi sekä toimittaa seuraaville tahoille lausuntopyynnöt: Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaanliitto Länsi Uudenmaan maakuntamuseo Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan poliisilaitos Helsingin seudun liikenne (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Museovirasto Espoon seudun ympäristöterveys Caruna Espoo Oy Fortum Power and Heat Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj DNA Gasum Oy Ab Finngrid Oy Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Vesihuoltolaitos Palvelutuotanto Perusturva Sivistystoimi Kulttuuritoimi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 16 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Käsittely Liikuntatoimi Nuorisotoimi Nimistötoimikunta Elinkeinotoimi Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. Kantvik asukasyhdistys r.y. Pro Strömsby r.f /r.y. Kirkkonummen pienkiinteistöyhdistys Kantvikin Purjehtijat r.y. 3. todeta, että ennen asemakaavan hyväksymistä kunnan ja maanomistajatahon kanssa on oltava hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus. Kaavoituskonsulttina toimiva arkkitehti Sami Heikkinen Serum Arkkitehdit Oy:stä oli kutsuttu kokoukseen esittelemään kaavahanketta kunnanhallitukselle. Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi oli kokouksessa myös tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus päättää muuttaa kaavaehdotusta voimassa olevan yleiskaavan mukaiseksi kortteleiden 4231, 4232 sekä 4233 osalta siten, että A kaavamerkintä muutetaan yleiskaavan mukaisesti AP asuinpientalojen korttelialueeksi, joissa mahdollistetaan myös tonttijako erillispientalojen toteutukseen. Jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että kunnanhallitus päättää tehdä seuraavat lisäyskohdat päätökseen. 1 Prikinrannan asemakaavan satama-alueen hiilipölyn haittojen ehkäisemiseksi kunta katsoo, että hiilen kuljetusta ja varastointia varten on toteutettava suojarakenteet, jotka estävät hiilipölyn leviämisen luontoon, pienvenesatamien alueille sekä asuinalueille. Hiilen kuljetuksen ja varastoinnin poistaminen myöhemmin asemakaava-alueelta kokonaan on otettava suunniteltavaksi. Asemakaavaan on osoitettava ko. merkinnät. 2 ennen kaavan lopullista käsittelyä on esitettävä kunnallistekniikan ja muun yhdyskuntarakenteen toteuttamisen kustannuslaskelma, jossa kokonaiskaavatalous on selvitetty ja kustannusjaosta on sovittu maanomistajien kesken. Haapaniemi lisäsi myöhemmin kolmannen ehdotuskohdan. 3 Betonisiilojen lisäämistä alueelle tulee vielä pohtia, vaikka yritystoiminnan
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 17 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 korttelit suojaavatkin osittain näkymää ja vähentävät betonisiilojen aiheuttamaa haittaa. Olisi myös selvitettävä, voisiko betonisiilojen toiminnan tulevaisuudessa siirtää lahden pohjoispuolen teollisuusalueelle. Puheenjohtaja Raija Vahasalo, jäsenet Pirkko Lehtinen ja Michaela Lindholm, Anna-Lotta Wichmann, I varapuheenjohtaja Ari Harinen, II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo kannattivat Haapaniemen ehdotusta. Jäsen Antti Kilappa ehdotti että päätösehdotukseen tehdään seuraava muutos: Ranta-alueille ei saa sijoittaa veneiden talvisäilytystä. Kaikki säilytys pitää keskittää Strömsbyn teollisuusalueelle, jonne kehitetään veneilyalan klusteri. Rannat pitää jättää palveluiden ja kuntalaisten virkistys- ja asumiskäyttöön. Olemassa olevaa teollisuutta pitää tukea ja kehittää. Sama esitys kuin jo 23.5.2016 valtuustossa hyväksytyssä Kantvikin kehityskuvan 2040 hyväksyminen. I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannatti Kilapan ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi edellä esitetyt ehdotukset ja niiden kannatukset. Jäsen Kaurilan ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Jäsen Haapaniemen ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus ei hyväksynyt yksimielisesti jäsen Kilapan ehdotusta joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksista on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kilapan muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Kilapan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 4 Jaa -ääntä (Haapaniemi, Kaurila, Wichmann, Vahasalo) 9 Ei -ääntä (Holopainen, Lindholm, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kilappa, Lehtinen, Saloranta-Eriksson, Sinisalo) Kilapan ehdotus sai enemmän ääniä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 18 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Valtuuston II varapuheenjohtaja Emmi Wehka-aho saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.53. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä seuraavat muutokset esityslistan liitteenä olevaan asemakaavaehdotukseen: 1.1. lisäys Prikinrannan asemakaavan satama-alueen hiilipölyn haittojen ehkäisemiseksi kunta katsoo, että hiilen kuljetusta ja varastointia varten on toteutettava suojarakenteet, jotka estävät hiilipölyn leviämisen luontoon, pienvenesatamien alueille sekä asuinalueille. Hiilen kuljetuksen ja varastoinnin poistaminen myöhemmin asemakaava-alueelta kokonaan on otettava suunniteltavaksi. Asemakaavaan on osoitettava ko. merkinnät. 2 1.2 lisäys ennen kaavan lopullista käsittelyä on esitettävä kunnallistekniikan ja muun yhdyskuntarakenteen toteuttamisen kustannuslaskelma, jossa kokonaiskaavatalous on selvitetty ja kustannusjaosta on sovittu maanomistajien kesken. 1.3 lisäys Betonisiilojen lisäämistä alueelle tulee vielä pohtia, vaikka yritystoiminnan korttelit suojaavatkin osittain näkymää ja vähentävät betonisiilojen aiheuttamaa haittaa. Olisi myös selvitettävä, voisiko betonisiilojen toiminnan tulevaisuudessa siirtää lahden pohjoispuolen teollisuusalueelle. 1.4. muutos: Ranta-alueille ei saa sijoittaa veneiden talvisäilytystä. Kaikki säilytys pitää keskittää Strömsbyn teollisuusalueelle, jonne kehitetään veneilyalan klusteri. Rannat pitää jättää palveluiden ja kuntalaisten virkistys- ja asumiskäyttöön. Olemassa olevaa teollisuutta pitää tukea ja kehittää. Sama esitys kuin jo 23.5.2016 valtuustossa hyväksytyssä Kantvikin kehityskuvan 2040 hyväksyminen. 2 muilta osin hyväksyä liitteenä olevan asemakaavaehdotuksen ja antaa ehdotukselle piirustusnumeron 3258 3 asettaa Prikirannan asemakaavaehdotuksen sekä siihen liittyvät asiakirjat piirustuksen nro 3258 mukaisesti julkisesti nähtäville (MRL 65 :n ja MRA 27 ) vähintään 30 vuorokauden ajaksi sekä toimittaa seuraaville tahoille
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 19 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 lausuntopyynnöt: Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaanliitto Länsi Uudenmaan maakuntamuseo Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan poliisilaitos Helsingin seudun liikenne (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Museovirasto Espoon seudun ympäristöterveys Caruna Espoo Oy Fortum Power and Heat Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj DNA Gasum Oy Ab Finngrid Oy Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Vesihuoltolaitos Palvelutuotanto Perusturva Sivistystoimi Kulttuuritoimi Liikuntatoimi Nuorisotoimi Nimistötoimikunta Elinkeinotoimi Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. Kantvik asukasyhdistys r.y. Pro Strömsby r.f /r.y. Kirkkonummen pienkiinteistöyhdistys Kantvikin Purjehtijat r.y. 4 todeta, että ennen asemakaavan hyväksymistä kunnan ja maanomistajatahon kanssa on oltava hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus. Tiedoksi Pöytäkirjan liitteet: Kh 1 / 30.5.2016, Prikirannan asemakaavaehdotuksen selostus liitteineen (sis. kaavakartan pienennöksen piir.nro 3258 ja havainnekuvan piir.nro 3259) Kh 2 / 30.5.2016, kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin Kh 3 / 30.5.2016, Prikirannan lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 20 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 36 19.05.2016 Kunnanhallitus 157 30.05.2016 Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kaavavalmistelua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 21 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 41 19.05.2016 Kunnanhallitus 158 30.05.2016 Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019, sopimuksen hyväksyminen (kv) 424/10.00.00/2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 19.05.2016 41 Yleistä Valtion ja Helsingin seudun kuntien väliset MAL-sopimusneuvottelut etenivät 6.4.2016 sopimusluonnosvaiheeseen. KUUMA-seudun neuvottelijoina toimivat Hyvinkään ja Keravan kaupunginjohtajat. KUUMA-johtokunta on käsitellyt MAL-sopimusta kokouksessaan 28.4.2016 ( 35) ja päättänyt suositella neuvottelutuloksen sekä sopimuksen hyväksymistä kuntien/kaupunkien luottamuselimissä edellyttäen, että valtio on osaltaan vahvistanut sitoutumisensa Klaukkalan ohitustien rahoitukseen. Johtokunnassa käydyssä keskustelussa kävi lisäksi ilmi, että Nurmijärven edustajat neuvottelevat liikenne- ja viestintäministeriön kanssa 4.5.2016 Klaukkalan ohikulkutien kustannustenjakoon liittyen (neuvottelu on pidetty). Alustavan arvion mukaan ministeri Berner allekirjoittaisi sitoutumista koskevan valtio-osapuolen sitoutumista koskevan asiakirjan viikolla 19. Tässä tapauksessa kuntien käsittelyyn tulisi sekä 6.4.2016 päivitetty allekirjoituspöytäkirja (kt. liite nro 1a) että alkuperäinen neuvottelutulos (kt. liite nro 1b). Liikenne- ja viestintäministeriön edustaja ilmoitti MAL-neuvottelukunnan ja HSL-toimikunnan yhteiskokouksessa 5.5.2016, ettei ministeri Berner allekirjoita valtio-osapuolen sitoutumista ennen kuin Helsingin seudun liikennejärjestelmän runkona toimivan joukkoliikennejärjestelmän mahdolliset tarkastukset on tehty neuvottelutulokseen. Neuvottelutuloksen kirjaus on seuraava: Osapuolet pitävät tärkeänä, että Helsingin seudun liikennejärjestelmän runkona toimii edelleen kokonaisvaltaisesti järjestetty joukkoliikennejärjestelmä. Kirkkonummelle merkityksellistä Maankäyttö ja asuminen MAL-sopimuksen neuvottelutulos tähtää Helsingin seudun asunnon merkittävään kasvattamiseen. Sopimuskauden alussa, vuonna 2016 asuntotuotantotavoite on 13 500 ja sen lopussa vuonna 2019 16 500. Sopimuskaudella seudun kunnat sitoutuvat siihen, että sen aikana valmistuu yhteensä 6,2 miljoonaa (edellisen kauden yli- ja alijäämä huomioon ottaen) kerrosalaneliömetrejä (keskim. 1,5 milj. k-m2 / vuosi). Neuvottelutuloksen mukaisesti pääkaupunkiseudun kunnat huolehtivat tontinluovutuksessa että asuntotuotantotavoitteesta noin 20 % on valtion tukemaa tavallista 40-vuotista korkotukivuokra-asuntotuotantoa ja erityisryhmien vuokra-asuntotuotantoa. Vastaava luku KUUMA-kunnissa on 10 %. Ensisijaiset asuntotuotannon kohdealueet ovat yhdyskuntarakenteen, joukkoliikenteen ja palvelujen suhteen hyvin saavutettavilla alueilla kuten esimerkiksi Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman 2050 mukaisilla vyöhykkeillä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 22 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 41 19.05.2016 Kunnanhallitus 158 30.05.2016 Helsingin seudun kuntien asemakaavoitettavan asuinkerrosalavelvoitteet ja asuntotuotantotavoitteet on kirjattu (kt. asian liite nro 1c). Muutokset ovat määrällisesti merkittäviä; neuvottelutuloksen myötä asumisen sitova vuosittainen rakennusoikeusvaatimus kasvaa seudun kaikissa kunnissa vähintään kolmanneksen edellisen sopimuskauden tasosta ja vastaavasti asuntotuotantotavoite nousee 20 %. Neuvottelutukoksen mukaan Kirkkonummella uusia asuntoja tulisi vuosittain valmistua liki 400 ARA-asuntotuotantotavoitteen säilyessä 20 %:ssa (79 as. / v.). Valtion tukemasta asuntotuotannosta puolet (Kirkkonummi: 39 as./ v.) tulee olla 40-vuotista korkotukivuokra-asuntotuotantoa. Alla olevasta taulukosta ilmenee edellä kuvattu muutos aiempaan sopimuskauteen. vuosittainen asuinrakennusoikeus (k-m2) vuosittainenasuntotuotanto (lkm) MAL-aiesopimus 2012-2015 30 000 (tavoite) 330 (tavoite) MAL-sopimus 2016-2019 39 750 (sitova) 394 (tavoite) Kuntakohtainen vuosittainen asemakaavoituksen kautta syntyvä uusi asuinrakennusoikeus on neuvottelutuloksessa muutettu sitovaksi ja jotta merkittävä kasvu saavutetaan Kirkkonummella, edellyttää se kaavoitusresurssien vahvistamista. Usea seudun kunta joutuu varautumaan tähän ja pääkaupunkiseudun kunnat ovat jo vahvistaneet kaavoitusresurssejaan varautuessaan neuvottelutuloksen toteuttamiseen. Myös Kirkkonummella kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluihin on syytä palkata uusia kaavoitusarkkitehtejä, vähintään kaksi. Kaavoitusohjelman kehittämisryhmä esitti toimenpide-ehdotuksessaan 23.3.2016 (ytl 26 ) kaavoitusresurssien lisäämistä kahdella uudella kaavoitusarkkitehdillä,vaikka tuolloin ei ollut tiedossa MAL-sopimuksen neuvottelutulos, jossa Kirkkonummen asuinrakennusoikeusvelvoitetta kasvatettiin kolmanneksella. Asia on otettava huomioon talousarvon laadinnassa. Neuvottelutuloksessa Kirkkonummelle kunnalle on asetettu sitova vuosittainen asumisrakennusoikeusvelvoite sekä asuntotuotantotavoite. Koska neuvottelutulokseen kirjatut luvut perustuvat edellisen sopimuskauden lukuihin, joihin on tehty prosenttitarkistukset, olisi suositeltavaa, että kunta asettaa omat, helpommin muistettavat tavoitteet, jotka on kuvattu alla olevassa taulukossa. MAL-sopimuksen neuvottelutuloksessa esitetyt luvut ja alla olevassa taulukossa osoitetut luvut poikkeavat vain vähäisesti toisistaan. Kirkkonummen kunnan tavoitteet vuosittainen asuinrakennusoikeus (k-m2) vuosittainen asuntotuotanto (lkm) tuettu asuntotuotanto yhteensä (lkm) 40 000 400 80 40 40-vuotisen vuokra-asuntotuotannon osuus (lkm) Liikenne Kirkkonummelle HSL-jäsenyys on tärkeä ja siksi kunnan tavoitteena on että liikennejärjestelmän runkona tulee olla jatkossakin kokonaisvaltaisesti järjestetty joukkoliikenne, kuten neuvottelutulokseen on kirjattu. Kunnan toimivaltainen joukkoliikenneviranomainen on HSL. Muutoinkin
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 23 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 41 19.05.2016 Kunnanhallitus 158 30.05.2016 neuvottelutulokseen kirjatut kehittämistavoitteet ovat kunnan tahtotilan mukaisia ja kannatettavia. Valtion osoittama tuki pieniin kustannustehokkaisiin liikennehankkeisiin (ns. MAL-raha) on KUUMA-kunnille tärkeä neuvottelutulos, jossa sopimuskaudella MAL-rahaa on tarjolla yhteensä 15 M edellyttäen, että kunnat käyttävät vastaavan summan toimenpiteisiin. Tuesta puolet kohdennetaan KUUMA-kuntiin ja puolet pääkaupunkiseudulle. Lähtökohtana on Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman 2015 (HLJ 2015) laadinnan yhteydessä valmisteltu Pienet kustannustehokkaat toimet hanke (KUHA) ja sen eri teemat, joita ovat kävely ja pyöräily (1), joukkoliikenne ja liityntäpysäköinti (2), logistiikan yhteydet ja palvelut (3), tiivistyvän maankäytön tukeminen (4) sekä meluntorjunta(5). Kirkkonummen kunta pyrkii saamaan hankkeisiinsa MAL-rahaa. Neuvottelutuloksen mukaisesti sopimuskaudella valtio ja seudun kunnat sitoutuvat toteuttamaan liityntäpysäköinti-investointeja sopimusehdotuksessa esitetyn kustannusjaon mukaisesti. Asiaa koskeva hankeohjelma on määrä laatia vuoden 2016 aikana HLJ-yhteistyössä. MAL-sopimuksen neuvottelutulokseen liittyvässä Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa 2015 (HLJ 2015) on listattu seudullisesti merkittävät liikennehankkeet. Kirkkonummelle ei niistä sijoitu yhtäkään ja KUUMA-kuntiin vain yksi hanke. Tämän johdosta KUUMA-kunnat edellyttävät valtion sitoutumista Klaukkalan ohitustien rahoitukseen. Kirkkonummen kunnalle on tärkeää edistää kaupunkiradan toteuttamista Espoon keskukseen, koska se edesauttaa lähijunaliikenteen toimintaa myös Kirkkonummella. Valtio osoittaa Raide-Jokerin toteuttamiseen vuosina 2017 2019 yhteensä 84 M (vastaa 30 % hankesuunnitelman kustannusarvioista), mikä tullee viivästyttämään Espoon kaupunkiradan rakentamisen aloittamista entisestään. Valmistelija: kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh. 040 846 5657,etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - 1a: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, allekirjoituspöytäkirja) - 1 b: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, neuvottelutulos) - 1c: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, kuntakohtaiset asuntotonttien asemakaavan kerrosala ja asuntotuotantotavoite) - Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, HSL:n laatima esittelyaineisto MAL-neuvottelukunnan ja HLJ-toimikunnan yhteiskokouksessa 5.5.2016) Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se päättää esittää kunnanvaltuustolle neuvottelutuloksen (6.4.2016) sekä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 24 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 41 19.05.2016 Kunnanhallitus 158 30.05.2016 MAL-sopimuksen hyväksymistä edellyttäen että valtio vahvistaa sitoutumisensa neuvottelutulokseen, joka käsittää Klaukkalan ohitustien rahoituksen. Käsittely Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi esitteli lautakunalle MAL-sopimusneuvottelujen tilannetta. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakikielto koska asia koskee valmistelua Kunnanhallitus 30.05.2016 158 Esityslistan liitteet - 1a: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, allekirjoituspöytäkirja) - 1 b: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, neuvottelutulos) - 1c: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, kuntakohtaiset asuntotonttien asemakaavan kerrosala ja asuntotuotantotavoite) Oheismateriaali - Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, HSL:n laatima esittelyaineisto MAL-neuvottelukunnan ja HLJ-toimikunnan yhteiskokouksessa 5.5.2016) Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle että valtuusto hyväksyy Kirkkonummen kunnan osalta MAL-sopimuksen liitteen mukaisesti edellyttäen että valtio vahvistaa sitoutumisensa neuvottelutulokseen. Käsittely Keskustelun aikana tehtiin seuraavat ehdotukset: Jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle että valtuusto hyväksyy Kirkkonummen kunnan osalta MAL-sopimuksen liitteen mukaisesti edellyttäen että valtio vahvistaa sitoutumisensa ja että valtio edistää sopimuksen voimassa oloaikana;
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 25 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 41 19.05.2016 Kunnanhallitus 158 30.05.2016 -VT 1 melusuojaushankketta Veikkolan kohdalla - Kirkkonummen alueella olevia kevyenliikenteen väylähankkeita, jotka on esitetty Ely- keskuksen toiminta ja taloussuunnitelmassa - VT 1 joukkoliikennekaistojen toteutusta Nihtisillan ja Veikkolan välillä Jäsen Timo Haapaniemi kannatti Kaurilan ehdotusta ja ehdotti, että Kaurilan ehdotuskohtiin lisätään seuraava kohta: - Kirkkonummen aseman läntisen alikulkusillan ja siihen liittyvien katu-, pysäköinti- ja asemajärjestelyjen toteuttamiseen valtiolle sovituilta osilta Jäsen Matti Kaurila ja I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannattivat Haapaniemen ehdotuksia. II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo ehdotti, että pykälätekstiin lisätään seuraava: Kirkkonummen kunta suhtautuu varauksin tiemaksun valmistelun jatkamiseen. Kirkkonummi toivoo, että valtion pitkän aikavälin liikennerahoitus kattaisi pääsääntöisesti seudun liikennejärjestelmien rakentamisen ja rahoittamisen yhdessä seudun kuntien kanssa. I varapuheenjohtaja Ari Harinen ja jäsen Matti Kaurila kannattivat Sinisalon ehdotuksia. Jäsen Johanna Isomäki -Reik ehdotti, että pykälätekstiin lisätään seuraava: Kirkkonummen kunta haluaa lausua merkittävän huolensa ettei MAL-sopimuksen neuvottelutulokseen liittyvässä Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa 2015 (HLJ 2015) ole listattu seudullisesti merkittäviin liikennehankkeisiin yhtäkään Kirkkonummen kuntaan. Puheenjohtaja Raija Vahasalo kannatti Isomäki-Reikin ehdotusta. Jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että asian jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen, johon mennessä laaditaan lista Kirkkonummen kunnan tavoitteista liittyen MAL-sopimuksen hyväksymisen yhteydessä yhdessä valtion kanssa edistettäviin liikenne- ja kunnallistekniikan hankkeisiin tämän kokouksen evästysten ja kunnan aiempien tavoitteiden pohjalta. Asia otetaan kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksen esityslistalle. I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannatti Haapaniemen ehdotusta. Jäsen Hans Hedberg kannatti asian jatkokäsittelyä ja pohjaehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsen on Haapaniemi on ehdottanut asian jättämistä pöydälle. Ehdotusta on kannatettu. Kunnanhallitus ei hyväksynyt ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että asian jatkamisesta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus äänestää nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat asian jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian jättämistä pöydälle, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle Haapaniemen ehdotuksen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 26 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 41 19.05.2016 Kunnanhallitus 158 30.05.2016 mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 5 Jaa -ääntä (Holopainen, Hedberg, Isomäki-Reik, Lehtinen, Vahasalo) 8 Ei -ääntä (Lindholm, Haapaniemi, Harinen, Kaurila, Kilappa, Saloranta-Eriksson, Wichmann, Sinisalo) Haapaniemen ehdotus oli voittanut ehdotus. Päätös Kunnanhallitus päätti jättää asian jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen, johon mennessä laaditaan lista Kirkkonummen kunnan tavoitteista liittyen MAL-sopimuksen hyväksymisen yhteydessä yhdessä valtion kanssa edistettäviin liikenne- ja kunnallistekniikan hankkeisiin tämän kokouksen evästysten ja kunnan aiempien tavoitteiden pohjalta. Asia otetaan kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksen esityslistalle. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 27 Kunnanhallitus 159 30.05.2016 Kunnan lausunto valtuuston 14.3.2016 20 päätöksestä tehtyyn valitukseen, Friggesby skolan lakkauttaminen 1017/12.00.01/2015 Kunnanhallitus 30.05.2016 159 Kunnanvaltuusto on 14.3.2016 20 päättänyt lakkauttaa tehdyn selvityksen pohjalta Friggesby skolanin ja sijoittaa Friggesbyn skolanin oppilaaksiottoalueen oppilaat Winellska skolaniin. Päätöksen mukaan Winellska skolanin oppilaaksiottamisalueet yhdistetään 1.8.2016 lukien ja Friggesbyn skola lakkautetaan 1.8.2016 lähtien. Kunnanvaltuuston päätöksestä on määräajassa valitettu Helsingin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus pyytää kirjeessään 6.5.2016 kunnanvaltuuston lausuntoa valituksesta. Lausunto tulee toimittaa Helsingin hallinto-oikeudelle viimeistään 6.6.2016. Hallinto-oikeus toteaa kirjeessään, että määräaikaa ei voida pidentää, koska hallinto-oikeudelta on pyydetty päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä. Kunnanhallituksen johtosäännön 4 :n 16 kohdan nojalla kunnanhallitus antaa selityksen kunnanvaltuuston puolesta valtuuston päätöstä koskevaan valitukseen, jos kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston päätöstä ei ole kumottava. Valmistelija: kunnanlakimies Tanja Mansikka,sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala, ruotsinkielisen opetus- ja varhaiskasvatuksen päällikkö Mikael Flemmich, rakennuttamispäällikkö Jarno Köykkä etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan lausunto valituksesta, joka on tehty valtuuston päätöksestä 14.3.2016 20 Friggesby skolan lakkauttaminen 1.8.2016 alkaen, ehdotus kunnanhallitukselle 30.5.2016 Oheismateriaalit: - Helsingin hallinto-oikeudelle 19.4.2016 toimitettu kunnallisvalitus sekä hallinto-oikeuden lausuntopyyntö (päivätty 6.5.2016) - em. valituksen suomennos - Kunnanvaltuuston päätös 14.3.2016 20 Friggesby skolan lakkauttaminen 1.8.2016 lähtien - Kunnanhallitus pöytäkirja 02.11.2015 352 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma, kunnanhallituksen 2.11.2015 ehdotus valtuustolle (kv) - Kunnanvaltuuston pöytäkirja 16.11.2015 120 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma Ehdotus Kunnanjohtaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 28 Kunnanhallitus 159 30.05.2016 Kunnanhallitus päättää 1 antaa liitteenä olevan lausunnon Kirkkonummen kunnan puolesta Helsingin hallinto-oikeudelle toimitetun valituksen johdosta 2 tarkistaa tämän päätöksen kokouksessaan Käsittely Ruotsinkielisen opetus- ja varhaiskasvatuksen päällikkö Mikael Flemmich oli tämän pykälän aikana läsnä kokouksessa vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 antaa liitteenä olevan lausunnon Kirkkonummen kunnan puolesta Helsingin hallinto-oikeudelle toimitetun valituksen johdosta 2 tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Tiedoksi Pöytäkirjan liite: Kh 4 / 30.5.2016, Kirkkonummen kunnan lausunto valituksesta, joka on tehty valtuuston päätöksestä 14.3.2016 20 Friggesby skolan lakkauttaminen 1.8.2016 alkaen, kunnanhallituksen päätös 30.5.2016 Muutoksenhakuohje Ei muutoksehakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 11/2016 29 Kunnanhallitus 142 09.05.2016 Kunnanhallitus 160 30.05.2016 Talousarvion 2016 erillisselvitys: Digitalisoinnin edistäminen 407/07.01.02/2016 Kunnanhallitus 09.05.2016 142 Kirkkonummen kunnanvaltuusto on 16.11.2015 hyväksymässään talousarviossa asettanut vuodelle 2016 kaikkia toimialoja koskevan sitovan tavoitteen digitalisoinnin edistämisen erillisselvityksen tekemisestä. Selvityksellä tuetaan palveluprosessien uudistamisen strategista tavoitetta tehokkuuden kehittämiseksi. Liitteenä on Kirkkonummen kunnan digitaalisten palvelujen selvitys. Siinä kuvataan digitaalisten palvelujen lähtötilanne sekä alustavat tunnistetut aihiot tuleville digitaalisille palveluille. Dokumentissa käsitellään digitalisaation taustat sekä keskeisimmät digitalisaatioon liittyvät kansalliset periaatteet peilattuna julkiseen hallintoon ja kuntien toimintaan. Selvitykseen on koottu Kirkkonummen kunnan nykyiset sähköiset palvelut toimialoittain sekä käsitelty tunnistetut uudet digitaaliset palvelut mahdollista kehittämistä varten. Selvitys sisältää myös ehdotuksen digitaalisten palvelujen kehittämisen edellyttämistä mahdollistavista teknologioista ja toiminnoista sekä alustavan kehittämispolun. Tässä selvityksessä on Arvioitu kunnan digitaalisten palvelujen lähtötilanne Tunnistettu palvelut, joissa on eniten digitalisointimahdollisuuksia Priorisoitu keskeisimmät digitalisointimahdollisuudet Laaditittu digitalisten palvelujen etenemissuunnitelma Toimialat täyttivät itsenäisesti Excel taulukon, jossa selvitettiin toimialojen palvelut ja niiden sähköisyyden aste. Myös kehityshankkeet kartoitettiin. Kunnan johtoryhmän kanssa pidettiin parin tunnin digiseminaari, jossa pyrittiin miettimään palveluita aivan uusista näkökulmista: haasta vallitsevat mallit, valjasta trendit, rakenna uutta kyvykkyyksistä sekä ymmärrä asiakastarve. Näistä tehtiin kooste, joka käsiteltiin kunnan johtoryhmässä. Tämän koosteen ja siihen tulleiden kommenttien perusteella tehtiin loppuselvitys. Valmistelija: tietohallintopäällikkö Lea Blomberg Esityslistan liite: Tietohallintopäällikkö Lea Blomberg: Kirkkonummen kunnan digitaalisten palvelujen selvitys- Lähtötilanne ja digitaalisten palvelujen visio, ehdotus kunnanhallitukselle 9.5.2016 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä selvityksen kunnan digitaalisista palveluista jatkokehittämisen pohjaksi sekä huomioitavaksi vuoden 2017 talousarvion laadinnassa. Päätös