Rakennemuutokset ja kestävä kuntatalous mahdoton yhtälö? Uuden kuntalain julkaisutilaisuus 26.11.2014, Oulu Kaupunginjohtaja Matti Pennanen Oulun kaupunki
NORTHERN SEA ROUTE MURMANSK FINLAND OULU ARKHANGELSK NORWAY OSLO SWEDEN HELSINKI STOCKHOLM ST. PETERSBURG RUSSIA MOSCOW GREAT- BRITAIN GERMANY POLAND FRANCE
Esityksen rakenne Oulun asemointi Pohjoisessa ja tulevaisuuden tavoitteet Elinvoimalla ratkaistaan tulevaisuus, kasvun merkitys Sote uudistus ja kuntatalous Kuntalaki ja talouden tarkempi ohjaus Konserniohjaus ja omistajan ohjaus entistä tärkeämmässä roolissa Kuntarakenneuudistus ja tulevan kunnan rooli?
Oulu vuonna 2020: Rohkeasti uudistuva Skandinavian pohjoinen pääkaupunki
Tavoitetila Oulu 2020: S T R A T E G I S E T P A I N O P I S T E E T Kilpailukykyisen kaupunkiseudun elinkeinotoiminta työllistää Asukkaat osallistuvat, liikkuvat ja edistävät kestävää elämäntapaa Tasapainoinen talous turvaa laadukkaat palvelut Lapset ja nuoret ovat tulevaisuuden tekijöitä Monimuotoinen kaupunkikulttuuri vahvistaa yhteisöllisyyttä Rohkeus - Reiluus - Vastuullisuus
Oulun kaupungin tulopohja
Lautakunnat, toimintamenot (1000 t )
Oulun kaupunki TA2015 Toimintatulot 262 Toimintamenot - 1 199 Toimintakatteen alijäämä - 937 Valtionosuudet 248 Verotulot 731 Verorahoitus 979 Rahoitustulot Rahoitusmenot Rahoitus 5 Lisärahoitustarve 75 miljoonaa Nettoinvestoinnit 122 Vuosikate 47
Kuntalaki ja talouden tarkempi valtion ohjaus konserniohjaus ja omistajapolitiikka entistä tärkeämmässä roolissa
S u o m i, P o h j o i s m a a t, E u r o o p p a... L a k i s ä ä t e i s e t Pohjois-Suomen SOTE Ympäristöviranomainen Rakennusvalvontavir.om. Joukkoliikennevir.om. Jätehuoltovir.om Seutuyhteistyö Tilakeskus Oulun kaupunki Peruskunta Hallinto Oulun Konttori Lukiokoulutus? Sivistys- ja kulttuuri Yhdyskunta Oulun Tietotekniikka Oulun Työterveys BusinessOulu Oulun Serviisi Oulun Vesi TEKLI SOTE-tuotanto O m a n k u n n a n a l u e M a r k k i n a t
OULU-KONSERNI Oulu-konsernin yhteisöt 1.1.2015 Energialiiketoiminta omistusosuus Oulun Energia Oy 100 % Tytäryhtiöt Asuntoliiketoiminta omistusosuus Asunto Oy Iiveitsi 100 % Osakkuusyhtiöt Energialiiketoiminta omistusosuus Voimapato Oy 40 % Säätiöt merkittävimmät säätiöt Oulun Palvelusäätiö 30 tytäryhteisöä 19 osakkuusyhteisöä Kuntalain mukaan valtuuston on päätettävä kunnan omien tavoitteiden lisäksi koko kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista. Kaupungin tytäryhtiöissä, osakkuusyhtiöissä, kuntayhtymissä ja säätiöissä on hallituspaikkoja yhteensä 243-336! Kiinteistöliiketoiminta omistusosuus Haukiputaan Kehitys Oy 100 % Kiimingin Palvelutalo Oy 100 % Kiinteistö Oy Kiimingin Leikkilä 100 % Kiinteistö Oy Oulun Maikkulan Toivo 100 % Maikkulan Keskus Oy 100 % Oulunsalon Kehtiysyhtiö Oy 100 % Ouluzone Kiinteistöyhtiö Oy 100 % Kiinteistö Oy Raksilan Harjoitushalli 91 % Kiinteistö Oy Huonesuon Monitoimitalo 78 % Kiinteistö Oy Oulun Intiönparkki 59 % Kiinteistö Oy Haukiputaan Toritalo 54 % Asunto Oy Myllykartano 100 % Asunto Oy Myllykartano kakkonen 100 % Asunto Oy Yli-Iin Revonmylly 100 % Oulun Asuntohankinta Oy 100 % Sivakka-yhtymä Oy 100 % Muu liiketoiminta omistusosuus Nallikari Seaside Oy 100 % Oulun Aikuiskoulutuskeskus Oy 100 % Oulun Jätehuolto Oy 100 % Oulun Kaupunginteatteri Oy 100 % Oulun Pysäköinti Oy 100 % Oulun Satama Oy 100 % Monetra Oy 80 % Oulun Ammattikorkeakoulu Oy 78 % Rovaniemen Voima Oy 23 % Kiinteistöliiketoiminta omistusosuus Kiinteistö Oy Oulun Sävelparkki 50 % Haukiputaan Jäähalli Oy 49 % Haukiputaan Palvelukulma Oy 48 % Kiinteistö Oy Oulunsalon Kulma 43 % Kiint. Oy Raksilan Tekojääkentän Katsomo40 % Rehaparkki Oy Kiinteistö-Ali Oy Oulu ICT Oy 40 % 39 % Oulun Keskusliikenneasemakiinteistö Oy 31 % Yli-Iin Liiketalo Oy 30 % Muu liiketoiminta omistusosuus 47 % Oulu Innovation Oy 45 % Virpiniemi Sport Oy 40 % Oulun Musiikkijuhlasäätiö Pohjois-Pohjanmaan liikuntaopistosäätiö Kuntayhtymät omistusosuus Oulun Seudun Koulutuskuntayhtymä 78 % Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri ky 53 % Pohjois-Pohjanmaan liitto 47 % Oulun Matkailu Oy 30 % Teknoventure Oy 30 % Lakeuden Keskuspuhdistamo Oy 21 %
Tukipalvelut sote-uudistuksessa Yhteistoiminta-alueet (KYH) Taloushallinto Henkilöstöhallinto Tietohallinto Viestintä Muut tukipalvelut POHJOIS-SUOMEN SOTEALUE Tilakeskus Oulun kaupunki sisäiset liikelaitokset inhouse-yhtiö Kunta Kunta Kunta Kunta Taloushallinto Henkilöstöhallinto Taloushallinto Tietohallinto Viestintä Henkilöstöhallinto Taloushallinto Tietohallinto Muut Henkilöstöhallinto Viestintä tukipalvelut Taloushallinto Tietohallinto Muut Henkilöstöhallinto Viestintä Tietohallinto tukipalvelut Muut Viestintä tukipalvelut Muut tukipalvelut Tekli Tietohallinto + OTT Oulun konttori Monetra Serviisi TUOTANTOVASTUUALUE Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä, hallinnossa ja muissa sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä olevat henkilöt siirtyvät tuottamisvastuussa olevan kunnan tai kuntayhtymän palvelukseen.
Sote-uudistuksen riskit... kustannusjako: mitkä ovat todelliset kustannukset ja kuinka merkittävästi kunkin kunnan laskennalliset ja todelliset kustannukset poikkeavat? ainakin Lapin kuntien kustannuksissa merkittävät erot kuntien kustannusjaossa tulee ottaa huomioon paitsi tarve-erot myös olosuhdetekijät toiminnalliset palveluihin ja palveluverkkoon liittyvät riskit päätöksenteko: mukana 68 kuntaa, miten päätöksenteko järjestetään yli puolet kuntien suorasta päätösvallasta siirtyy sote-alueelle entisten lisäksi ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto, pelastuslaitos, jätehuolto (tuotanto+viranomainen), joukkoliikenne...rakennusvalvonta
Oulun seudun tulevaisuuden toimintamalli 1. Selkeä kasvu-, elinvoima- ja elinkeinopolitiikka kansallisesti ja kansainvälisesti 2. Paikallis- ja kuntalaislähtöisyys kehittämisessä 3. Palvelurakenteen yhteinen tarkastelu, tehokkaampi käyttö ja investointien toteutus 4. Yhteisesti tarkasteltu MALPE politiikka 5. Järjestelmällinen yhteinen edunvalvonta ja vaikuttaminen sekä kansallinen että kansainvälinen verkostoituminen Tulevaisuuden toimintamalli edellyttää uudenlaista ja yhteistä kehittämisresurssien kasaamista ja päätöksentekoa
Kunnan uusi rooli ja tehtävät? Työpaikat Elinkeinot Liikenne Elinvoima: Työ Demokratia, kaavoitus ja aluekehitys Osallisuus: Perhe Päivähoito Koulu ja nuorisotyö Asuminen Liikunta Kulttuuri
Elinvoiman ja kasvun perusta Globaali kilpailukyky, paikallisen suosiminen Osaaminen ja koulutus Energia/ympäristö Hyvinvointiteknologia Logistinen keskus Lähiruoka Bioenergia Kaivosteollisuus ICT:n hyödyntäminen kaikilla toimialoilla Matkailu Palvelutuotanto Koulutus Yhteistyö: markkinointi, elinkeinot, kehittäminen, sähköiset palvelut, MALPE Alueen vahvuudet: nuori ja kasvava väestö, toimiva ja tehokas toimintaympäristö
Kiitos!