Tulevaisuuden kunnan hallinto Oulun konsernihallinto. Luottamushenkilöiden koulutus Konsernipalvelujen johtaja Ari Heikkinen

Transkriptio

1 Tulevaisuuden kunnan hallinto Oulun konsernihallinto Luottamushenkilöiden koulutus Konsernipalvelujen johtaja Ari Heikkinen

2 Kunnan tehtävät tulevaisuudessa Kunnan elinvoima-, sivistys- ja hyvinvointirooli korostuvat maakuntien perustamisen myötä. Samoin vahvistuvat elinympäristörooli, kehittäjä- ja kumppanuusrooli sekä osallisuus- ja yhteisörooli. Vaan mikä on keskushallinnon, konsernihallinnon rooli ja tehtävä? 2

3 VM:n Tulevaisuuden kunta -hanke: Sidosryhmäkeskustelujen ja asiantuntijaalustusten pohjalta tunnistettiin keskeisimmät muutosvoimat Demokratia monimuotoistuu Digitalisaatio haastaa tavat toimia Globalisaatio edellyttää yhteisiä ratkaisuja Ilmastonmuutos ja kestävyyskriisi muuttavat yhteiskuntaa Kunnat erilaistuvat Nuoret yhteiskunnan muutosvoimana Sote- ja maakuntauudistus muuttaa kuntaa Talouskehitys ja työllisyys Työelämä ja työn tekemisen tavat muuttuvat Väestökehitys polarisoituu 3

4 4

5 Konsernihallinto toimii kaupunginhallituksen alaisuudessa varmistaa, että kaupungin palvelualueet ja liikelaitokset toteuttavat kaupunkistrategiaa ja toimivat kaupungin edun mukaisesti ohjaa, valvoo ja tukee koko kaupunkiorganisaatiota vastaa tytäryhteisöjen omistajaohjauksesta avustaa luottamushenkilöorganisaatiota toimii yhteistyössä palvelualueiden ja liikelaitosten kanssa.

6 Konsernihallinto= konserniohjaus + konsernipalvelut Konserniohjaus-yksikkö Konserniohjaus-yksikön tehtävä on huolehtia kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja jaostojen päätösvalmistelusta, konsernin yhteisöjen omistajaohjauksesta, kaupungin toimintaan ja poliittisen päätöksentekoon liittyvän hallinnon järjestämisestä sekä henkilöstöpolitiikasta. Konserniohjauksen tehtävät on jaettu kaupunginjohtajan, talousjohtajan ja henkilöstöjohtajan kesken omistajaohjauksen, strategisen henkilöstöhallinnon ja kansainvälisten asioiden ryhmän lisäksi yksikössä on sisäinen tarkastus Konsernipalvelut-yksikkö Konsernipalvelut-yksikön tehtävänä on toimia ylimmän johdon määrittelemissä asiantuntija- ja ohjaustehtävissä ja järjestää keskitetyt asiantuntijapalvelut kaupunkikonsernille. Konsernipalvelut-yksikön johtaja vastaa konsernipalvelut-yksikön operatiivisesta toiminnasta, henkilöresursseista sekä ryhmien yhteistoiminnasta

7 Kaupunginjohtajan tehtävät ja ohjausvastuut Päivi Laajala Hallintosäännössä mainitun lisäksi kaupunginjohtajalle kuuluu ohjausvastuu konsernihallinnon asiantuntijapalveluista seuraavasti: kaupunkistrategia ja kehittämisen ohjaus elinvoima tulevaisuuden kunta edunvalvonta kansainvälisyys, vaikuttaminen, kaupunkipolitiikka, seutuyhteistyö viestintä ja markkinointi hankintojen ohjaus

8 Talousjohtajan tehtävät ja ohjausvastuut Jukka Weisell Oulun kaupungin talouden, rahoituksen, tietojohtamisen ja tietohallinnon strategiset linjaukset ja asiantuntijapalvelujen ohjaus Konserniohjauksen strategisten asiakirjojen valmistelu Konserniohje Omistajapoliittiset linjaukset ja omistajapoliittinen toimenpideohjelma Hyvä hallinto- ja johtamistapaohje tytäryhtiöiden hallitustyöskentelyyn Tytär- ja osakkuusyhteisöjen toiminnan ohjaus ja valvonta Tytäryhtiöiden hallitustyöskentelyn ohjaus ja valvonta Konsernirakenteen ja liiketoiminnan kehittäminen, konserniyhtiöiden tuki Maankäytön, asuntopolitiikan ja kaupungin erillisinvestointien ohjaus ja valvonta Kaupunkikonsernin kokonaisvaltaisen riskienhallinnan koordinointi ja kehittäminen

9 Henkilöstöjohtajan tehtävät ja ohjausvastuut Unto Lehtonen Strateginen henkilöstöjohtaminen ja kehittäminen Ohjausryhmien toiminta vastuualueellaan Henkilöstöhallinnon konserniohjaus Henkilöstöasioiden neuvonta ja konsultointi Kaupunkitasoinen henkilöstö- ja koulutussuunnitelma

10 Kansainvälisen toiminnan tiimi Johtaja Piia Rantala-Korhonen Kansainvälisen toiminnan ohjausryhmän puheenjohtaja ja kansainvälisen toiminnan asiantuntijat muodostavat kaupunginjohtajan nimeämänä ja johdolla kansainvälisen toiminnan strategiatiimin, joka valmistelee ohjausryhmässä käsiteltäviä asioita sekä toimeenpanee vastuualueellaan strategiassa asetettujen kansainvälisen toiminnan tavoitteita ja seuraa niiden toteutumista. Tiimi tukee kaupungin johtoa sekä tukee ja ohjaa toimialoja näiden kansainvälisen toiminnan strategisessa suunnittelussa ja toimeenpanossa. Ryhmää johtaa johtaja Piia Rantala- Korhonen.

11 Kaupunginjohtaja Henkilöstöjohtaja Talousjohtaja Konsernihallinto Ohjausvastuun jakautuminen alkaen Konserniohjauksen johtajien ja konsernipalvelujen johtajan esimies, Sisäinen tarkastus Ryhmien substanssiohjaus Kansainväliset asiat Kaupunginjohtajan vara Ryhmien substanssiohjaus Omistajaohjaus Henkilöstöryhmän substanssiohjaus ja esimies Konsernipalvelujen johtaja Hallinto, asianhallinta ja lakipalvelut Toimii ryhmien esimiesten hallinnollisena esimiehenä Kaupunkistrategia *Hankinta Viestintä ja kaupunkimarkkinointi *Vaikuttaminen, kaupunkipolitiikka, seutu *Tulevaisuuden kunta *Elinvoima Talous Rahoitus Tietojohtaminen Tietohallinto Henkilöstö * Ei erillistä hallinnollista ryhmää

12 Konsernipalveluissa on yhteensä 9 ryhmää Asianhallinta, tietopalvelupäällikkö Sanna-Leena Eskola Hallinnon ja henkilöstön asiantuntijat, hallintosihteeri Minna Parkkila Lakipalvelut, kaupunginlakimies Jukka Lampén Viestintä, viestintäjohtaja Sirkka Keränen Kaupunkistrategia, strategiapäällikkö Kari-Pekka Kronqvist Tietojohtaminen, kehittämispäällikkö Maria Ala-Siuru Tietohallinto, tietohallintopäällikkö Juhani Heikka Talous, talouspäällikkö Armi Tauriainen Rahoitus, rahoituspäällikkö Veli-Matti Keloneva Työllisyyspalvelut (siirtyy BusinessOuluun ), työllisyyspalvelujen päällikkö Seija Mustonen

13 Konsernihallinnon ryhmät Konserniohjaus 25 (sis. pääluottamusmiehet 6) Asianhallinta 18 Hallinnon ja hlöstön asiantuntijat 19 Lakipalvelut 7 Viestintä 15 Kaupunkistrategia 10 Tietojohtaminen 7 Tietohallinto 11 Talous 6 Rahoitus 4 Kohan kehittämishankkeet 3 Yhteensä 125

14 Keskushallinnon kehittäminen, kysymyksiä Puolet kaupunkiorganisaation volyymistä siirtyy maakuntaan, kuinka suuri keskushallinto voi olla jatkossa? Jos tehtävät eivät vähenekään merkittävästi, miten toimintoja tehostetaan? Onko tehtävissä päällekkäisyyttä palvelualueiden hallintojen kanssa? Ovatko keskushallinnon ja palvelualueiden keskinäiset toimivaltasuhteet kohdallaan? Keskittäminen vs. hajauttaminen? Mitkä tehtävät on välttämätöntä tuottaa peruskunnan organisaation voimin? Mitä voitaisiin ostaa omalta palvelutuottajalta, esim. Monetralta? Mitä voitaisiin tuottaa yhdessä muiden kuntien kanssa?

15 Keskushallinnon kehittäminen, kysymyksiä Tarvitaanko keskushallinnossa 10 ryhmää? Miten siiloja rikotaan? Onko substanssiohjauksen ja hallinnollisen esimiestyön työnjako kohdallaan? Ovatko esimiestehtävät ja asiantuntijaroolit kaikkien osalta tasapainossa? Ovatko työskentelytavat, työvälineet ja asenteet ajan tasalla?