Kaupunkistrategia ja strategiaprosessi - Oulu Strategiapäällikkö Kari-Pekka Kronqvist

Transkriptio

1 Kaupunkistrategia ja strategiaprosessi - Oulu 2026 Strategiapäällikkö Kari-Pekka Kronqvist Valtuustokoulutus

2 Strategia?

3 Valtuuston tehtävät, Kuntalaki 14 Kunnassa on valtuusto, joka vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta sekä käyttää kunnan päätösvaltaa. Valtuusto päättää: 1) kuntastrategiasta; 2) hallintosäännöstä; 3) talousarviosta ja taloussuunnitelmasta; 4) omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta; 5) liikelaitokselle asetettavista toiminnan ja talouden tavoitteista; 6) varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista; 7) sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista; 8) palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista; 9) takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta; 10) jäsenten valitsemisesta toimielimiin, jollei jäljempänä toisin säädetä; 11) luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista; 12) tilintarkastajien valitsemisesta; 13) tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta; 14) muista valtuuston päätettäviksi säädetyistä ja määrätyistä asioista.

4 Kaupunkistrategian valmistelussa huomioitavaa Kuntalaissa (37 ) vaatimukset strategian sisällöksi: Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

5 Valintoja kaupunkistrategian osalta... Evoluutio? Organisaation strategia Revoluutio? Kaupunkiyhteisön strategia Lyhyt aikaväli: Uusi strategia (hyväksyminen v. 2019) Pitkä aikaväli (2026) Suppea, ylätaso Vuosittain arvioitava Toteuttamisohjelmat ja talousarvio Kevyt prosessi ( 2-3 KV-työpajaa) Voimakkaita valintoja tekevä Arvopohjainen Laaja vuorovaikutus Laaja yksityiskohtaisempi 1 väliarviointi KV-kaudella Toteutus talousarviossa Syvällisempi prosessi (3-5 KV työpajaa) Näkökulmat huomioiva Mahdollisuuksien tavaratalo Tavoite/toimenpidepohjainen Ketterä vuorovaikutus......

6 Lähtökohtia kaupunkistrategian valmisteluun Kaupunkistrategian on tavoitteena olla myös jatkossa kaupunkiorganisaatiota laajempi, kaupunkiyhteisön yhteinen strategia. Kaupungin menestyminen esimerkiksi hyvinvoinnin ja elinvoiman edistämisessä ei ole mahdollista ainoastaan kaupunkiorganisaation toimesta ja siten samansuuntaista toimintaa tarvitaan myös sidosryhmien, yritysten ja asukkaiden toimesta. Kaupungin rooliin pohjoisen alueen kehityksessä tulee ottaa kantaa

7 Visio Arvot Kaupunkistrategia nykyinen rakenne Rohkeasti uudistuva Skandinavian pohjoinen pääkaupunki Rohkeus Reiluus Vastuullisuus Strategiset painopistevalinnat Kilpailukykyisen kaupunkiseudun elinkeinotoiminta työllistää Asukkaat osallistuvat, liikkuvat ja edistävät kestävää elämäntapaa Tasapainoinen talous turvaa laadukkaat palvelut Lapset ja nuoret ovat tulevaisuuden tekijöitä Monimuotoinen kaupunkikulttuuri vahvistaa yhteisöllisyyttä Strategiset linjaukset, indikaattorit ja mittarit Strategian toteuttamis- ja toimenpideohjelmat Kaupunkikonsernin talousarviotavoitteet Palvelualue- ja yksikkökohtaiset käyttösuunnitelmat sisältäen kehittämishankkeet Yhtiöiden, liikelaitosten ja kuntayhtymien talous- ja toimintasuunnitelmat sekä kehittämishankkeet

8 Kaupunkikonsernin strateginen ohjausjärjestelmä (asiakirjat) KV KH päivitetty 2013 Kaupunkistrategia Oulu 2020 Omistajapoliittiset linjaukset Päivitetään Kaupunkistrategia Oulu2026 valmistelun yhteydessä Kaupunkistrategian toteuttamis- ja toimenpideohjelmat Palvelujen järjestämisohjelma Omistajapoliittinen ohjelma* (sis. strategiset hankintalinjaukset) Ympäristöohjelma Henkilöstöohjelma BusinessOulun toimenpideohjelma** Valtuustosopimus vuosille * Kaupunkikulttuurin toimenpideohjelma* Strateginen ohjaus KV Talousarvio ja taloussuunnitelma Ltk jhtk Tilaamisen käyttösuunnitelmat (sis. tilaajan hankintasuunnitelmat) Palvelusopimukset (sopimusohjaus) Operatiivinen ohjaus Ltk/ jhtk Tuottamisen palvelutoimintasuunnitelmat Liikelaitosten liiketoimintasuunnitelmat *Toteuttamisohjelma päättyneet v. 2017, jatko ja/tai sisältö arvioidaan ** BusinessOulun toimenpideohjelma päivitetään (sisältää jatkossa elinkeino- ja työllisyysasiat)

9 Kaupunkistrategia Oulu 2020 (hyv. 2013) - Strategiset linjaukset Toteuttamis-ja toimenpideohjelmat Elinvoima, Elinkeinoelämän uudistuminen ja kilpailukyky Kuntalaisten hyvinvointi Ympäristön kestävyys ja yhdyskuntarakenteen eheys Kaupunki edistää uusien työpaikkojen syntymistä Yritysten tuote- ja palveluvienti ja investoinnit alueella kasvavat Oulun näkyvyys ja aloitteellisuus valituissa kansainvälisissä verkostoissa ja arktisen alueen logistisena keskuksena vahvistuu Vahvistetaan ja uudistetaan kansainvälistä osaamis- ja innovaatiokeskittymää Oulu on Suomen paras kaupunki opiskella Kuntalaisten hyvinvointi paranee Kuntalaisten oma vastuu ja yhteisöllisyys vahvistuu Liikunnallisen ja terveen elämäntavan vahvistaminen Vaikuttavat ja tehokkaat palvelut järjestetään asiakaslähtöisesti Kaupunki kasvaa kestävästi Elävä ja vetovoimainen kaupunkikeskusta sekä moni-ilmeiset alueet tukevat asukaslähtöisiä asumisen muotoja ja eheytyvää yhdyskuntarakennetta Joukkoliikenteen, pyöräilyn ja kävelyn suhteellinen osuus kaikista liikkumismuodoista kasvaa BusinessOulu toimenpideohjelma ja kaupunkikulttuurin toimenpideohjelma Palvelujen järjestämisohjelma (sisältää strategiset hankintalinjaukset) Ympäristöohjelma Kaupunkitalouden kestävyys ja tasapaino Vuosikate ja nettoinvestoinnit ovat tasapainossa keskipitkällä aikavälillä Kaupunki asettaa omistuksilleen selkeät sekä mitattavat tavoitteet ja valvoo niiden toteutumista Kaupunki toimii osaavana ostajana ja terveiden markkinoiden kehittäjänä Omistajapoliittinen ohjelma Valtuustosopimus Henkilöstö, osaaminen ja johtaminen Hyvällä johtamisella mahdollistetaan tavoitteiden saavuttaminen Henkilöstön osaamista kehitetään ja kohdennetaan tarve- ja asiakaslähtöisesti Henkilöstön työhyvinvointi nousee Henkilöstön kokonaismäärä ei nouse, ohjataan henkilöstöä hallinnollisesta työstä asiakaspalvelutyöhön Henkilöstöohjelma

10 Merkittävät valmisteluasiat kaksi valmisteluprojektia Kaupunkistrategia Oulu2026, mahdollisuuksien hyödyntäminen Muutosohjelma Oulu Talousarvio 2018 ja suunnitelma Uusi Kaupunginvaltuusto aloittaa 8/2017 maakuntalaki Eduskunta Muutosohjelman toteutus Maakunta aloittaa Kuntavaalit Kuntavaalit Syksy/2017 Muutosohjelman hyväksyminen Yhteistoimintaneuvottelut uusi organisaatio Uusi Johtokunta Elinkeino- ja työllisyyspalvelut Uusi kaupunkistrategia 2/2018 Kaupunkistrategian toteuttamisohjelmat ja kehittämissalkut 1/2019 TA2018 (KH/KV) ( esitys )

11 Oulun kaupunkistrategian valmistelu Valtuusto aloittaa strategian valmistelun lokakuussa 2017 Valmistelussa huomioidaan kuntalain sisältövaatimukset Arvioidaan kaupungin ja toimintaympäristön nykytila ja tulevat keskeiset muutokset Vuorovaikutuksen merkitys valmistelussa kasvaa; henkilöstö, kuntalaiset ja sidosryhmät Rakenne pääosin ennallaan Määritetään Päämäärä (visio), arvot, painopistevalinnat, tavoitteet ja indikaattorit Päätöksenteossa huomioidaan strategian toteutumisen arviointi ja seuranta sekä päätetään strategian tarkistamisajankohdasta TA2018 valmistellaan pääosin nykyisen kaupunkistrategian pohjalta Indikaattoreita ja tavoitetasoja tarkistetaan TA2018 valmistelun yhteydessä

12

13 Kaupunkistrategian valmistelu ja vuorovaikutus Maalis -Huhti Elo Syys Loka Marras Joulu Tammi Helmi KV tp1 KV tp2 KV tp3 KV päätös Pol. ohry Esimiehet henkilöstö Pol. ohry Esimiehet henkilöstö Pol. ohry Pol. ohry Esimiehet henkilöstö Pol. ohry Pol. ohry Ulkoiset sidosryhmät Ulkoiset sidosryhmät TA2018 (KH/KV) ( esitys ) Muutosohjelma Oulu

14 Strategiatyön kehittämisen painopisteet Oulussa Tuloksellinen vuorovaikutus ja viestintä Communication Indikaattoreiden ohjausvaikutuksen parantaminen Ketterä kaupunkistrategian toimeenpano Nykyinen Oulun kaupunkistrategia ja toteuttamisohjemat:

15 Kiitos! Strategiapäällikkö Kari-Pekka Kronqvist