Pohjoisen Keski- Suomen kuntarakenneselvitys

Transkriptio

1 Pohjoisen Keski- Suomen kuntarakenneselvitys Kuntaliitosverkoston seminaari Helsinki johtava konsultti Anni Antila FCG Konsultointi Oy Pohjakartta MML, 2012

2 Selvitysalueesta Anni Antila Tunnusteluja ollut täälläkin (Kannonkoski, Kivijärvi, Viitasaari + Saarijärvi, Kyyjärvi 2010*)

3 Selvityksen eteneminen Huhtikuussa 2014 valtiovarainministeriö myönsi poikkeuksen kuntarakennelain osoittamasta selvitysalueesta. Liini selvitysorganisaatio Marraskuussa 2014 ensimmäinen ohjausryhmän kokous ja selvityksen tavoitteiden käsittely Selvityksen tässä vaiheessa kartoitetaan kuntien nykytilanne sekä hahmotetaan uuden kunnan mahdollisia rakenteita. Kunnat päättävät kuitenkin erikseen siirtymisestä toiseen vaiheeseen eli kuntien yhdistymissopimuksen laadintaan ja sen sisällöstä neuvotteluun. Selvitystyön aikana on järjestetty yhteinen elinvoimaseminaari alueen yrittäjäyhdistysten sekä muiden elinkeinoelämän edustajien kanssa. Osana seminaaria toteutettiin elinvoimakysely. Raporttiluonnos julkaistu selvityksen kotisivuilla

4 Selvitysalue Kannonkoski Kinnula Kivijärvi Pihtipudas Viitasaari Kriisikunnan tunnusluvuin (2014) Raja-arvo 2013 /2014* Vuosikate, /as < 0 Tulovero-% > 20,25* Lainamäärä, /as > * Kertynyt ali/ylijäämä, /as < , ,0 20,5 20,0 21,0 21, Omavaraisuusaste, % < 50 % 55,19 61,24 77,21 51,64 48,40 Suhteellinen velkaantuminen, % > 50 % 66,28 54,29 19,21 50,3 45,9 Kriteerien täyttyminen 2014 (2013/2012) 3 (3/2) 2 (2/3) 0 (2/1) 3 (2/1) 2 (2/3)

5

6 Työpaikat Vertailuseudut ja selvitysalue Lähde: Tilastokeskus Vuoden 2014 kuntajako

7 Työpaikkojen kehitys vuosina Keskimäärin työpaikkaa vuodessa Kannonkoski Kinnula Kivijärvi Pihtipudas Viitasaari

8 Lähde: Tilastokeskus kuntajako. Rahan arvon muutos on huomioitu (muutettu vuoden 2012 rahanarvoon)

9 Vahvuudet Luonto, vesistöt ja ympäristö sekä vapaa-ajan palvelut Vahva yrittäjyyshenki sekä kuntien ja yrittäjien välinen hyvä yhteistyö Edullinen kustannustaso (asuminen, ruoka, toimitilat) Mahdollisuudet Äänekosken biotuotantotehdas ja sen ympärille rakentuva puunhankinta sekä kehiteltävät uudet innovaatiot Aito yhteinen elinvoimaisuuden kehittäminen koko alueella kuntien ja muiden toimijoiden kanssa Luonto ja ympäristö sekä siihen liittyvän matkailun kehittäminen Heikkoudet Työikäisen väestön muuttoliike ja työpaikkojen väheneminen Anni Antila Työttömyys ja matala tulotaso sekä toisaalta tarpeita vastaava työvoiman saatavuuden haasteet Vahvan alueellisen kasvukeskuksen puuttuminen (2/10 pois seutukunnalla) Uhat Työpaikkojen ja työikäisen väestön väheneminen jatkuu edelleen Elinvoimaa tavoitellaan erillisten kuntien näkökulmasta ja koko alueen etu ei toteudu Väestörakenne muuttuu ja kunnat eivät sopeudu muutokseen tai muuta kehitystä.

10 Anni Antila Pohjoisen Keski-Suomen elinvoimakysely 2015

11 Kannonkoski Kinnula Kivijärvi Pihtipuda s Viitasaari Muut kunnat Muut Yhteistyön rakenteet Elinkeinot ja kilpailukyky (ml. Yhteiset strategiat pl. toimialastrategiat) Witas Oy Seutuyhteistyö Keski-Suomen liitto Hallinto-, maaseutu-, muu yhteistoiminta Keski-Suomen pelastuslaitos Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue Lomituspalvelut Palkkahallinto Talous- ja velkaneuvonta Tukipalvelut/Wiitaunioni SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT Keski-Suomen sairaanhoitopiiri SoTe-kuntayhtymä/ pplaitos Saarikka Kinnulan, Pihtiputaan ja Viitasaaren sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alue/perusturvaltk SIVISTYSPALVELUT Sivistystoimi ja sivityslautakunta/ Wiitaunioni Sivistysjohtaja Perusopetus, yhteiset opettajat Erityislastentarhaopettaja Koulukuraattori Koulupsykologi Ammatillinen koulutus Saarijärven kansalaisopisto Karstulan kansalaisopisto Viitaseudun opisto Suomenselän kansalaisopisto Viitasalo-opisto (musiikkiopisto) Viitasaaren alueen musiikkiopisto Kirjastojen aineistorekisterit ja logistiikka Etsivä nuorisotyö TEKNINEN TOIMIALA Kaavoitus: Aluearkkitehti Jätehuolto/Jätelautakunta Kaukolämpö Tekninen toimi ja lautakunta/ Wiitaunioni Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen yhteistoiminta-alue (isäntäkuntana Viitasaari) Ympäristöterveysvalvonta Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Eläinlääkintä Eläinsuojelun viranomaispalvelut Muut huomiot (mukana olevat muut kunnat, yhteisöt) Seutuedustajisto, seutujohtoryhmä Isäntäkuntana Saarijärvi Isäntäkuntana Pihtipudas Isäntäkuntana Karstula Isäntäkunta Karstula, mukana myös Saarikka Isäntäkunta Jyväskylä isäntäkunta Pihtipudas. Talous-, henkilöstö- ja tietohallinto Mukana myös Saarijärvi,Karstula,Kyyjärvi isäntäkunta Viitasaari, Kinnulan henkilöstö Kinnulan kunnan organisaatiossa. isäntäkunta Pihtipudas.opistot, kulttuuri- ja liikuntatoimi jne. yhteisiä opettajia Kivijärven kanssa 5 kpl Koske (Keski-Suomen osaamisalan keskus). Kannonkoski saakka. Isäntäkuntana Karstula Saarikasta POKE Isäntäkuntana Saarijärvi. Isäntäkuntana Karstula. Mukana: Kyyjärvi, Kivijärvi kansalaisopisto. Isäntäkunta Kinnula (Toholampi, Lestijärvi) Isäntäkunta Saarijärvi. Mukana: Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Kyyjärvi muita sopimuskuntia, Keitele, Lestijärvi Keski-kirjastot, logistiikka, yht.rekisterit Piispalasta Anni Antila Mukana myös Karstula,Kyyjärvi Sammakkokangas Oy. Isäntäkuntana Saarijärvi Helppo Lämpö Oy isäntäkunta Viitasaari. Alueella on yhteinen aluearkkitehti, jonka isäntäkunta Pihtipudas. Mukana myös: Karstula, Kyyjärvi ja Saarijärvi. Pohjoisen Keski-Suomen yhteistoiminta-alue Pohjoisen Keski-Suomen yhteistoiminta-alue Mukana myös: Karstula, Kyyjärvi ja Saarijärvi. Mukana myös: Karstula, Kyyjärvi ja Saarijärvi.

12 Etenemisen vaihtoehdot Uusi maaseutukaupunki Uusi Wiitaunioni Yksittäinen yhteistyö?

13

14 Yksittäinen yhteistyö

15 Uusi Wiitaunioni

16 Maaseutukaupunki

17 Jatkosta Kunnat ovat toteuttaneet kuntarakennelain mukaisen selvityksen. Kuntarakenneselvityksessä on tarkasteltu alueen nykytilaa, tulevaisuuden muutospaineita sekä määritelty erilaisia etenemisen vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia. Jatkon kannalta on olennaista, että yhdistymissopimusneuvotteluihin jatkavat ne kunnat, joilla on aito tahto uudesta kunnasta tai uudesta Wiitaunionista neuvottelemiseen. 1. Ei rakennemuutoksia ja mahdollisesti yksittäinen yhteistyö 2. Uusi Kunta (yhdistymissopimuksen valmistelu ja neuvottelu) 3. Uusi Wiitaunioni (yhteistoimintasopimuksen valmistelu ja neuvottelu)

18 Selvityksen eteneminen Kesäkuussa kunnittaiset iltakoulut kuntarakenneselvityksestä ja sen vaihtoehdoista sekä antavat lausunnot selvitysraportista Elokuussa kuntarakenneselvityksen raportti Kunnissa on tarkoitus järjestää kuntalaisiltoja syksyllä 2015 ennen valtuustojen lopullisia päätöksiä jatkotoimenpiteistä. Syyskuussa päätetään mistä yhteistyö- ja rakennevaihtoehdoista jatketaan jatkoneuvotteluun ja mitkä kunnat toivotaan olevan mukana neuvotteluissa.

19 Jarmo Asikainen 03/2013 Kuntaliitosverkoston tapaaminen Anni Antila TUNNE Vuorovaikutus ja luottamus TAITO Prosessointi ja projektihallinta TIETO Tietoperusta ja tiedonkäyttö