Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 1 Kunnanhallitus Aika 25.01.2016 klo 17:00-20:40 Paikka Kunnantalon Ervast-sali, Ervastintie 2 Läsnäolijat Vahasalo Raija puheenjohtaja Harinen Ari I varapuheenjohtaja Sinisalo Pekka M II varapuheenjohtaja poistui klo 20.00 Grönberg Ralf jäsen Hedberg Hans jäsen Kaurila Matti jäsen Kilappa Antti jäsen Lehtinen Pirkko jäsen Lindholm Michaela jäsen Wichmann Anna-Lotta jäsen Poistui klo 20:30 Hakapää Minna varajäsen Poistui klo 20.30 Munther Reijo varajäsen Muut läsnäolijat Kjerin Ulf valtuuston puheenjohtaja Vanhamäki Veikko valtuuston I varapuh.joht. Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Arvola Anne talousjohtaja Mansikka Tanja vt. hallintojohtaja Tirkkonen Jari yhdyskuntatekniikan johtaja Läsnä :t 18-20 Kujala Hannele sivistystoimenjohtaja Läsnä 23 Ståhle Liisa perusturvajohtaja Läsnä :t 21-22 Viljanen Ilmari liikennesuunnitteluinsinööri Läsnä 18 Gahmberg Ulla pöytäkirjanpitäjä Poissa Adlercreutz Anders jäsen Isomäki-Reik Johanna jäsen Saloranta-Eriksson Outi jäsen Wehka-aho Emmi valtuuston II varapuh.joht.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 2 Allekirjoitukset Raija Vahasalo puheenjohtaja Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 1.2.2016 Matti Kaurila pöytäkirjantarkastaja Reijo Munther pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kirkkonummen kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa, kunnantalon 4. kerros, 2.2.2016 Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 3 Käsitellyt asiat 16-33 :t Otsikko sivu 16 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen 4 17 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo 6 18 Henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut 7 19 Lomanin ranta-asemakaava (hanke 23300), ranta-asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville piirustuksen 3213 mukaisesti 11 20 Kunnan lausunto Helsingin yleiskaavaehdotuksesta 18 21 Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi, muut kuin valtuustolle osoitetut kysymykset 26 22 Vuoden 2016 talousarvion vakanssimuutokset perusturvan osalta 30 23 Kunnanhallituksen vastaus kunnanvaltuustossa 16.11.2015 esitettyyn kysymykseen sivistystoimen kustannuseroista verrokkikuntiin verraten (kv) 39 24 Hallintosäännön ja kunnanhallituksen johtosäännön tarkistaminen (kv) 41 25 Eronpyyntö hallintojohtajan virasta 43 26 Hallintojohtajan viran, vakanssinumero 0000101128, täyttäminen 44 27 Henkilöstöpäällikön viran, vakanssinumero 0000992443, täyttäminen 47 28 Eron myöntäminen kunnanhallituksen jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta (RG), Kv 29 Eroanomus suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta (MT), Kv 50 52 30 Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 54 31 Pöytäkirjoja tiedoksi 55 32 Muut asiat (vastaus selvityspyyntöön 21.12.2015 421 (ruoppauskalusto Kantvikin satamassa), kunnanhallituksen edustajat toimielimissä) 56 33 Kunnanjohtajan KuntaJOKO -koulutus 59
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 4 Kunnanhallitus 16 25.01.2016 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanhallitus 25.01.2016 16 Puheenjohtaja toteaa kunnanhallituksen jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2 että vt. hallintojohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja ja laatii ennakkotiedon päätöksistä 3 että talousjohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja Käsittely Kokouksessa oli kutsuttuina asiantuntijoina ao. pykälien yhteydessä seuraavat asiantuntijat: 18 Henkilökuljetusten järjestäminen ja tunnusluvut liikennesuunnitteluinsinööri Ilmari Viljanen, yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 19 Lomanin ranta-asemakaava (hanke 23300), ranta-asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville piirustuksen 3213 mukaisesti yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 20 Kunnan lausunto Helsingin yleiskaavaehdotuksesta yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 21 Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi, muut kuin valtuustolle osoitetut kysymykset perusturvajohtaja Liisa Ståhle 22 Vuoden 2016 talousarvion vakanssimuutokset perusturvan osalta perusturvajohtaja Liisa Ståhle 23 Kunnanhallituksen vastaus kunnanvaltuustossa 16.11.2015 esitettyyn kysymykseen sivistystoimen kustannuseroista verrokkikuntiin verraten (kv) sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 5 Kunnanhallitus 16 25.01.2016 Päätös Kunnanhallitus päätti todeta 1 läsnäolevat henkilöt 2 kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 6 Kunnanhallitus 17 25.01.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallitus 25.01.2016 17 Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaisesti: Torstaina 28.1.2016 pöytäkirja siirretään luottamushenkilöiden extranetjärjestelmään. Samalla kunnanhallituksen jäsenille lähetetään sähköpostilla tieto, että pöytäkirja on extranetissa luettavissa ja tarkastettavissa. Sihteeri tekee pyydetyt tarkistukset ja lähettää sen jälkeen kunnanhallitukselle sähköpostilla viestin, että pöytäkirjan tiedot on oikaistu. Maanantaina 1.2.2016 puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat lähettävät sähköpostilla hyväksymisviestin kunnanhallitukselle ja sihteerille. Pöytäkirja on tarkastettu sen jälkeen kun tämä viesti on tullut sihteerille. Jos hyväksymisviestiä ei lähetetä maanantaihin 1.2.2016 mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi ja päätökset annetaan tiedoksi seuraavan aikataulun mukaan. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 2.2.2016 kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 3.2.2016. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat voivat allekirjoittaa pöytäkirjan esimerkiksi kokouksessa 15.2.2016. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Matti Kaurilan ja varajäsen Reijo Muntherin 2 muilta osin ehdotuksen mukaan _ Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua _
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 7 Kunnanhallitus 18 25.01.2016 Henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut 1026/08.01.01/2012 Kunnanhallitus 75 16.02.2015 Selvityksen tekeminen kunnan henkilökuljetusten järjestämisestä 1026/08.01.01/2012 Kunnanhallitus 16.02.2015 75 Kuntaliiton jakelukirje 1/2015 (Henkilökuljetusten uudistaminen) toimitettiin kuntaan 7.1.2015. Valtioneuvosto hyväksyi 16.5.2013 periaatepäätöksen julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten uudistamisesta. Nykyisin valtion ja kuntien eri toimialat sekä Kela käyttävät vuosittain yli miljardi euroa julkisesti hankittuihin tai korvattuihin henkilökuljetuksiin. Liikenne- ja viestintäministeriö on asettanut ohjausryhmän valmistelemaan henkilökuljetusten uudistusta ja valvomaan sen käynnistystä. Ohjausryhmän toimikausi päättyy 30.4.2015. Henkilökuljetusten pilottihankkeiden ja nykyisten hyvien käytäntöjen pohjalta tullaan antamaan suosituksia toimintamalleista ja apuvälineistä, joilla kuljetusten kokonaisuutta voidaan alueilla hoitaa mahdollisimman tehokkaasti yhtenä logistisena kokonaisuutena. Suosituksissa otetaan huomioon myös lainsäädännössä tehtävät muutokset ja valtakunnallisen tiedonkeruun kehittäminen. Valtakunnallisten tiedonhallinnan kehittämisen edettäessä tullaan antamaan yksityiskohtaisempia määriteltyjä henkilökuljetusten tietosisällöstä. Kuntaliiton jakelukirjeessä todetaan, että kuntien tulisi valmistautua tuleviin muutoksiin selvittämällä oman kuntansa henkilökuljetusten järjestämistilanne ja perustunnusluvut. Perustietoja ovat mm. kuljetusten järjestämisprosessit ja henkilötyövuodet eri hallintokunnissa, kuljetusten kokonaismenot eri asiakasryhmissä ja kaikille avoimen joukkoliikenteen menot ja käyttäjämäärät. Liikennepalvelujen järjestämisessä yhteistyö joukkoliikenteen viranomaisten kanssa on tärkeää ja joukkoliikennepalvelujen suuntaaminen kaikille asiakasryhmille, esteettömyyden lisääminen ja kutsuohjatun liikenteen edelleen kehittäminen ovat ensisijaisia toimia. Kunnanhallitus on 13.10.2014 405 pyytänyt esityksen maksullisista kuljetuksista ja mahdollisesti kunnan kaikkien kuljetusten järjestämisestä keskitetysti vuoden 2016 aikana, jotta henkilökuljetukset saadaan toimimaan järkevästi mahdollisemman nopeasti. Kirkkonummen kunnassa toimii yhdyskuntatekniikan johdolla kolmihenkinen henkilökuljetusten kehittämistyöryhmä, jossa on edustajat myös perusturvan ja sivistystoimen toimialoilta. Kirkkonummen kunnan henkilökuljetukset ovat tällä hetkellä sivistystoimen ja perusturvan toimialojen vastuulla. HSL vastaa joukkoliikenteen suunnittelusta ja järjestämisestä, ja kunnan joukkoliikenneasiat kuuluvat yhdyskuntatekniikan toimialan vastuulle. Yllä mainittu Kuntaliiton jakelukirjeen suositus on laajempi kuin
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 8 Kunnanhallitus 18 25.01.2016 kunnanhallituksen 13.10.2014 pyytämä selvitys, sisältäen mm. myös perusturvan järjestämät kuljetukset. Kunnanhallituksen jo arvioitua kuljetuksiin liittyvän selvitystarpeen olisi tarkoituksenmukaista laajentaa toimeksiantoa Kuntaliiton suosituksen mukaiseksi. Valmistelija: liikennesuunnitteluinsinööri Ylva Wahlström, ylva.wahlstrom(at)kirkkonummi.fi, puh. 040 528 7364 Oheismateriaali: - Kuntaliiton jakelukirje 1 / 2015, 7.1.2015 Ehdotus: Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää että Kuntaliiton suosituksen mukainen selvitys tehdään kunnan toimialojen yhteistyönä yhdyskuntatekniikan johdolla 31.12.2015 mennessä. Käsittely Kunnanjohtaja täydensi pohjaehdotustaan siten, että asiaa koskeva väliraportti tuodaan kunnanhallitukselle toukokuun loppuun mennessä. Jäsen Outi Saloranta -Eriksson poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.15. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 että Kuntaliiton suosituksen mukainen selvitys tehdään kunnan toimialojen yhteistyönä yhdyskuntatekniikan johdolla 31.12.2015 mennessä. 2 asiaa koskeva väliraportti tuodaan kunnanhallitukselle toukokuun 2015 loppuun mennessä Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 9 Kunnanhallitus 18 25.01.2016 Kunnanhallitus 25.01.2016 18 Kuljetustyöryhmän tekemä selvitys on valmistunut. Selvityksessä on kerätty tietoa henkilökuljetusten järjestämistilanteista sekä kuljetusten tunnusluvut eri hallinnonaloilta. Valtuuston hyväksymän talousarvion mukainen sitova toiminnallinen tavoite vuodelle 2016 on kuljetuspalveluiden yhteensovittaminen (sis. HSL). Päätoimenpide on palveluprosessien uudistaminen tehokkuuden kehittämiseksi. Tavoitteena on että palvelut vastaavat kuntalaisten palvelutarpeita ja ovat asiakaslähtöisiä sekä vaikuttavia. Nykyisellään sivistystoimen ja perusturvan kuljetuksia yhteis-kilpailutetaan ja yhdistellään jonkin verran. Erityislasten ja kehitysvammaisten kuljetukset on tehty yhteishankintana sivistystoimen ja perusturvan kesken. Koulukuljetukset järjestetään pääperiaatteelle avointa joukkoliikennettä käyttäen ja tilausliikenteellä täydentäen. Vammaiskuljetuksia ja ikäihmisten kuljetusoikeuden matkoja ei ole kilpailutettu. Kilpailutusta varten tarvitaan tilausjärjestelmämuutoksia ja riittävän autokapasiteetin. HSL:n kutsulinjaa käytetään myös perusturvan kuljetuksiin. Kunnan oman yhdistelykeskuksen perustaminen kuljetusten yhteenssovittamista ja keskitettyä kilpailuttamista varten on yksi vaihtoehto jatkotoimenpiteeksi. Tuleva sote- uudistus tulee tosin siirtämään perusturvan henkilökuljetukset pois kunnan vastuulta vuoden alusta 2019. Jatkotyössä on selvitettävä kuinka keskuksen lyhyt toiminta-aika tulisi vaikuttamaan kustannustehokkuuteen ja palvelun laatuun. Espoo-Kauniainen-Kirkkkonummi-Vihti- selvitys (2015) puolsi yhteistyötä kuljetuspalveluiden osalta kuntien välillä. Jatkotoimenpiteenä selvitetään myös yhteisen yhdistelykeskuksen mahdollisuutta Espoon kanssa. Jatkovaihtoehtojen selvittämiseen tulee vaikuttaamaan myös tieto siitä mitkä henkilökuljetus- ja joukkoliikennetehtävät tulevat siirtymään itsehallintoalueille. liikennesuunnitteluinsinööri Ilmari Viljanen, ilmari.viljanen(at)kirkkonummi.fi, puh. 040 528 7364 Oheismateriaali: - Henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut - selvityksen sekä jatkotoimenpiteiden tilanteen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 10 Kunnanhallitus 18 25.01.2016 Käsittely Liikennesuunnitteluinsinööri Ilmari Viljanen oli kokouksessa tämän pykälän aikana esittelemässä selvitystä. Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli kokouksessa vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Kunnanhallitus kävi henkilökuljetusten järjestämisen jatkovalmistelua varten evästyskeskustelun. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti 1 merkitä tiedokseen henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut - selvityksen sekä jatkotoimenpiteiden tilanteen 2 evästää jatkovalmistelua seuraavasti Arvioidaan kaikkien kuljetusten, sekä lakisääteisten että ei-lakisääteisten kuljetusten osalta, vaihtoehtoiset järjestämistavat, kunnan järjestämisvelvoite ja todellinen kuljetustarve sekä erilaisten järjestämistapojen kustannukset. Otetaan arvioinnissa huomioon mm. saattoavustus, palveluseteli, mahdollisuudet yhteiskuljetukseen mitä voidaan tuottaa omana toimintana ja mitä voidaan tehdä yhteistyönä (esim. HSL), milloin palvelut ostetaan ja kilpailutetaan kuinka paljon kevyenliikenteenväylien rakentaminen vähentää koulukuljetustarvetta kun pyörätiet rakennetaan kaikille yleisille teille kolmen kilometrin säteelle kouluista. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 11 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 85 10.12.2015 Kunnanhallitus 19 25.01.2016 Lomanin ranta-asemakaava (hanke 23300), ranta-asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville piirustuksen 3213 mukaisesti 1087/10.02.04/2011 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 10.12.2015 85 Hankkeen käynnistyminen Asemakaavan tavoitteena on tarkistaa Lomanin saaren lomarakennusoikeuden mitoitusperusteita: tutkia mahdollisuuksia järjestellä sen nykyistä rakennusoikeutta uudelleen ja sijoittaa alueelle lisärakennusoikeutta. Ranta-asemakaava on tullut tulee vireille alueen maanomistajan hakemuksesta. Kaavahanke sisältyy Kirkkonummen kaavoitusohjelmaan 2015-2019. Ranta-asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 4.6.2013. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on hyväksytty yhdyskuntatekniikan lautakunnassa 13.6.2013 ( 53) ja ranta-asemakaava on kuulutettu vireille 2.8.2013. Yhdyskuntatekniikan lautakunta käsitteli ranta-asemakaavaluonnoksia 12.6.2014 ja päätti asettaa ne julkisesti nähtäville. Kaavaluonnokset olivat nähtävillä 11.8.-29.9.2014 välisen ajan. Suunnittelualue Loman sijaitsee Kirkkonummen kunnan eteläosassa Porkkalanniemen ja Upinniemen välissä olevalla merialueella. Loman on kivikkorantainen, avokallioinen ja yleisilmeeltään melko karu saari. Tila Lommö Rn:o 1:10 käsittää koko Loman-nimisen saaren. Tilan maapinta-ala on noin 10,7 hehtaaria, ja se on kokonaan yksityisessä omistuksessa. Saaren itäosassa sijaitsee kaksi loma-asuntoa, kaksi saunaa ja talousrakennuksia, joiden yhteenlaskettu kerrosala on 356 k-m2. Tilan vene- ja autopaikat sijaitsevat mantereella Haukipäässä noin kahden kilometrin etäisyydellä saaresta. Venevalkamasta ja autopaikoilta on matkaa lähimpiin palveluihin Kirkkonummen kuntakeskukseen hieman yli 13 km ja Helsinkiin noin 45 km. Lähimmät bussipysäkit sijaitsevat vajaan kolmen kilometrin päässä venevalkamasta. Suunnittelutilanne Valtioneuvoston hyväksymien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Uudenmaan maakuntakaavassa, joka on hyväksytty vuonna 2006, ei Lomanin saarelle ole osoitettu maakunnallisia maankäyttövarauksia. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 30.10.2014, Loman sisältyy Upinniemessä sijaitsevan puolustusvoimien ampumatoiminta-alueen melualueelle. Kaavamääräyksen mukaan Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on puolustusvoimien hallinnassa olevien alueiden ulkopuolisilla alueilla toimintojen sijoittelulla ja rakennusten rakenteilla vähennettävä ampumamelusta aiheutuvia haittoja.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 12 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 85 10.12.2015 Kunnanhallitus 19 25.01.2016 Alueella on voimassa 17.2.1998 vahvistettu Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaava, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 211 :n mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Tilan Lommö itä-koillisosa on osayleiskaavassa merkitty ensisijaiseksi loma-asuntoalueeksi, jonne on osoitettu kaksi rakennuspaikkaa (RA/2), ja läntinen osa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta ja/tai ympäristöarvoja (MU). Kirkkonummen kunnan 17.9.2008 voimaan astuneen rakennusjärjestyksen mukaan yhden vähintään 5000 m2:n suuruisen loma-asuinrakennuspaikan rakennusoikeus asemakaava-alueen ulkopuolella on yhteensä 300 k-m2, joka sisältää pääloma-asuinrakennuksen 150 k-m2, sivuloma-asuinrakennuksen 50 k-m2, saunan 30 k-m2 ja talousrakennukset 70 k-m2. Ely-keskus katsoo kuitenkin, että ilman ranta-asemakaavaa alueelle voidaan myöntää yleiskaavan perusteella suoraan rakennuslupa vain tavanomaisen omarantaisen lomarakennuksen (joka tarkoittaa ns. pääloma-asuntoa) rakentamiseen. Sivuloma-asunnon rakentaminen vaatisi siis poikkeamisen yleiskaavan määräyksistä. Yleiskaavan perusteella ja suorilla rakennusluvilla alueen rakennusoikeus olisi 500 k-m2. Laaditut selvitykset Ranta-asemakaavaa varten on laadittu luontoselvitys (2011) ja sen täydennys (2013) sekä muinaisjäännösinventointi. Myös alueen maisemakuvaa on tutkittu. Luontoselvitysten mukaan kaava-alueen arvokkaimmat osat eli arvoluokat 3 ja 2 löytyvät saaren keskiosasta (fladan esiastetta edustava merenlahti, siihen liittyvä rantaniitty, neva, korpinen lehto ja tervalepikko) sekä länsikärjestä (lehto ja kivikkoranta). Arvokkaimmat osat sisältävät myös koivikon ja mäntyvaltaista kalliometsää arvoluokasta 1. Muinaisjäännösinventoinnissa löytyi yksi muinaisjäännös (kummeli) saaren itäisestä kallioniemestä. Luonnosvaiheen palaute Ranta-asemakaavan muutosluonnoksesta saatiin kahdeksan lausuntoa. Yhtään mielipidettä ei jätetty. Sekä Uudenmaan ely-keskus, kunnan ympäristönsuojeluyksikkö että rakennusvalvonta pitävät parempana luonnosvaihtoehtoa VE-B kaavan jatkosuunnittelun pohjaksi. Ympäristönsuojeluyksikkö esittää lisäksi joko lisärakennuspaikan kaventamista tai sen siirtämistä yleiskaavan RA-alueen pohjoisosaan ja rakennusvalvontayksikkö siitä luopumista kokonaan. Ely-keskus pitää kuitenkin vaihtoehdossa VE-B esitettyä rakentamisen määrää rakennuspaikoittain kohtuullisena ja hyväksyttävänä ja katsoo, ettei yleiskaavan ohjausvaikutus siinä heikkene ja että osayleiskaava on riittävästi ohjeena ranta-asemakaavaa laadittaessa. Ely-keskuksen mukaan kaavaratkaisu perustuu myös riittäviin selvityksiin edellyttäen, että kaavaselostuksen osuutta emätilatarkastelusta ja muunnetun rantaviiivan määräytymisestä selkiytetään.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 13 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 85 10.12.2015 Kunnanhallitus 19 25.01.2016 Uudenmaan liitto katsoo, että kaavasta tulisi ilmetä, miten alueen sijainti Upinniemen varuskunnan melualueella on huomioitu ja edellyttää lisäksi, että kaavaan on tarvittaessa annettava melumääräykset. Ympäristönsuojeluyksikkö esittää, että MU-merkinnän sijaan (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta) tulisi käyttää MY-merkintää (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja). Ely-keskuksen mukaan MU-merkintää voidaan käyttää, mikäli kaavamerkintä lisätään koskemaan myös alueita, joilla on erityisiä ympäristöarvoja. Ympäristönsuojeluyksikkö esittää lisäksi, että jätevesiä koskevaa kaavamääräystä täsmennettäisiin niin, että ainoastaan kantovesi on sallittua ja että määräyksestä poistetaan yhteisratkaisua koskeva ohje. Museoviraston mukaan arkeologisessa inventoinnissa löytynyt kummeli ei ole muinaisjäännös vaan kulttuuriperintökohde, joka tulee merkitä kaavaan pistemäisellä kohdemerkinnällä s ja kaavamääräyksellä säilytettävä historiallinen rakenne. Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo katsoo, että uudisrakentamisen ulkoasua sekä maisemaan ja miljööseen sopeuttamista koskevat kaavamääräykset ovat riittävät. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella ja Caruna Oy:llä ei ole luonnoksiin huomautettavaa. Ranta-asemakaavaehdotuksen kuvaus ja muutokset luonnosvaiheesta Ranta-asemakaavaehdotus perustuu luonnosvaihtoehtoon VE-B ja sille on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 710 k-m2, joka sijoittuu saaren itäpäähän osoitettavaan RA-kortteliin (loma-asuntojen korttelialue). Kortteliin osoitetaan kolme tonttia. Vaihtoehtoisissa luonnoksissa oli rakennusoikeutta osoitettu 900 k-m2 (VE-A) ja 660 k-m2 (VE-B). Kyseiseen luonnosvaihtoehtoon nähden lisätään siis tontille numero 2 rakennusoikeutta, joka vastaa sivuloma-asunnon rakennusoikeuden määrää. Saadun palautteen ja muiden suunnittelun aikana esiin nousseiden asioiden perusteella ranta-asemakaavaehdotukseen on tehty seuraavat muutokset tai tarkistukset: - MU-kaavamerkintä laajennetaan koskemaan myös sellaisia maa- ja metsätalousalueita, joilla on ympäristöarvoja. - alueelta löydetty kummeli osoitetaan säilytettäväksi historialliseksi rakenteeksi pistemäisellä merkinnällä (s). - jätevesiä koskevasta kaavamääräyksestä poistetaan yhteisratkaisua koskeva ohje. - ranta-asemakaavaan sisällytetään määräys, jossa todetaan mahdollinen puolustusvoimien ampumatoiminnan aiheuttama meluhäiriö ja edellytetään sen huomioon ottamista rakentamisessa ja rakennusten sijottelussa niin, että melu ei ylitä loma-asuntojen sisätiloille asetettuja melutasoarvoja.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 14 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 85 10.12.2015 Kunnanhallitus 19 25.01.2016 - lisäksi kaavaehdotukseen on tehty joitain muutoksia ja tarkistuksia kaavamerkintöjen sanamuotoihin ja merkintätapoihin. Kaavan vaikutukset Saareen muodostuu yksi uusi rakennuspaikka, joka sijoittuu saaren itäosaan jo entuudestaan olemassa olevan rakentamisen läheisyyteen ja yhteyteen. Loma-asuntojen määrä kaksinkertaistuu, kun tontille numero 2 mahdollistetaan yhden uuden loma-asunnon rakentaminen jo olemassa olevan lisäksi ja kaavaan muodostuu uudeksi rakennuspaikaksi tontti numero 3. Tontin numero 2 rakennukset saavat olla suuruudeltaan 150 k-m2 ja 50 k-m2. Alueen kokonaisrakennusoikeudeksi muodostuu ranta-asemakaavalla 710 k-m2 ja se kasvaa yleiskaavan mahdollistamaan rakennusoikeuteen nähden 210 k-m2. Mikäli osayleiskaavan mukaisille molemmille rakennuspaikoille voitaisiin myöntää myös sivuloma-asunto, olisi ranta-asemakaavan mahdollistama rakennusoikeuden kasvu tällöin vain 110 k-m2. Lomanin ranta-asemakaavaehdotuksessa osoitettu lisärakennusoikeus ei juurikaan lisää loma-asukkaiden määrää suunnittelualueella tai heidän palvelutarvettaan ja liikennettä kaavan vaikutusalueella. Tarvittavat venepaikat mantereella on mahdollista osoittaa nykyisestä Haukipään venesatamasta ja autopaikka nykyiseltä pysäköintialueelta. Lisärakentaminen sijoittuu siten, että se sopeutuu olemassaolevaan rakennuskantaan ja kaavassa on osoitettu uudisrakentamisen ulkonäköä sekä maisemaan ja miljööseen sopeuttamista koskevia määräyksiä. Kaavan toteuttaminen Ranta-asemakaavaehdotuksen mahdollistamasta kolmesta pääloma-asunnon rakennuspaikasta kaksi on jo toteutettu. Maanomistaja vastaa kolmannen pääloma-asunnon ja yhden sivuloma-asunnon toteuttamisesta. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh. 040 538 9587, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - Lomanin ranta-asema, ehdotus ranta-asemakaavaksi, kaavaselostus liitteineen sisältäen pienennökset kaavakartasta piir.nro 3213 - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää 1 asettaa ehdotuksen Lomanin ranta-asemakaavaksi, piir.nro 3213
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 15 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 85 10.12.2015 Kunnanhallitus 19 25.01.2016 asiakirjoineen julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti vähintään 30 vuorokaudeksi 2 pyytää lausunnot seuraavilta tahoilta: Kirkkonummen kunta - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - tontti- ja paikkatietopalvelut Muut viranomaiset - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja liikenne - Uudenmaan liitto - Museovirasto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Espoon seudun ympäristöterveys -valvontayksikkö - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - Länsi-Uudenmaan poliisilaitos - Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) - Logistiikkarykmentin esikunta Yhdistykset ja järjestöt - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätts Natur och Miljö rf - Haukipään tiekunta Muut lausunnonantajat - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Oyj - TeliaSonera Finland Oyj - DNA Oy - Suomen Turvallisuusverkko Oy Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen esitteli kaavahankkeen lautakunnalle. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kaavoitusyksikkö Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua Kunnanhallitus 25.01.2016 19 Ranta-asemakaava asetetaan nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 16 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 85 10.12.2015 Kunnanhallitus 19 25.01.2016 Esityslistan liitteet: - Lomanin ranta-asema, ehdotus ranta-asemakaavaksi, kaavaselostus liitteineen sisältäen pienennökset kaavakartasta piir.nro 3213 - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 hyväksyä kaavoittajan laatimat vastineet Lomanin ranta-asemakaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin. 2 asettaa Lomanin ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen piirustuksen 3213 mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 vuorokaudeksi 3 pyytää lausunnot seuraavilta tahoilta: Kirkkonummen kunta - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - tontti- ja paikkatietopalvelut Muut viranomaiset - Uudenmaan ELY-keskus, ympäristö ja liikenne - Uudenmaan liitto - Museovirasto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Espoon seudun ympäristöterveys -valvontayksikkö - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - Länsi-Uudenmaan poliisilaitos - Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) - Logistiikkarykmentin esikunta Yhdistykset ja järjestöt - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätts Natur och Miljö rf - Haukipään tiekunta Muut lausunnonantajat - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Oyj - TeliaSonera Finland Oyj - DNA Oy - Suomen Turvallisuusverkko Oy
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 17 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 85 10.12.2015 Kunnanhallitus 19 25.01.2016 Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liitteet: - Kh 1/25.1.2016 Lomanin ranta-asema, ehdotus ranta-asemakaavaksi, kaavaselostus liitteineen sisältäen pienennökset kaavakartasta piir.nro 3213 - Kh 2/25.1.2016 kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, asiavalmistelua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 18 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 Kunnan lausunto Helsingin yleiskaavaehdotuksesta 1018/10.02.01/2014 Kunnanhallitus 25.01.2016 20 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 21.1.2016 Helsingin nykyinen yleiskaava (Yleiskaava 2002) sai lainvoiman vuonna 2007. Nyt laadittavan yleiskaavan työohjelma ja tavoitteet on hyväksytty loppuvuonna 2012, jolloin yleiskaavan valmistelu tuli vireille. Yleiskaavan visio, pitkän tähtäimen kehityskuva, valmistui loppuvuonna 2013 yleiskaavan pohjaksi. Vision aikajänne yltää vuoteen 2050. Uusi yleiskaava valmistellaan siten, että suunnitteluhankkeesta voidaan tehdä päätös vuonna 2016. Yleiskaavaehdotus ja sen aineisto on nähtävillä internetissä osoitteessa www.yleiskaava.fi -sivustolla. Se käsittää koko Helsingin alueen lukuun ottamatta Östersundomin aluetta, jonne valmistellaan kuntien yhteistä osayleiskaavaa. Yleiskaavakartta muodostuu 100 x 100 metrin ruuduista ja sen tarkoitus on korostaa yleiskaavan yleispiirteisyyttä. Helsingin kaupunki pyytää Kirkkonummen kunnan lausuntoa Helsingin yleiskaavaehdotuksesta 15.2.2016 mennessä. Kunnan lausunto yleiskaavaluonnoksesta Yhdyskuntatekniikan lautakunta (22.1.2015, 7) antoi valmistelijoille evästyksen lausunnon laatimiseen Helsingin yleiskaavaluonnoksesta. Kunnanhallitus päätti 2.3.2015 ( 90) em. lausunnosta. Myös KUUMA-johtokunta antoi lausunnon kaavaluonnoksesta. Kunnan lausunnossa nostettiin esille kaupunkibulevardien seudullisten vaikutusten arvionnin merkitys ja eritoten kaupunkibulevardiksi muuttettavalle Länsiväylän moottoritielle aiheutuvat epäkohdat, jotka heikentävät mm. kirkkonummelaisten työmatka- ja asiointiliikenteen sujuvuutta. Lisäksi korostettiin, että Helsingin kaupungin on otettava suunnitelmissaan paremmin huomioon liikenteen sujuvuus kehyskunnista Helsinkiin. Lausunnossa todettiin myös, että kaupungin alueella on säilytettävä asukkaita palvelevat riittävät luontovirkistysmahdollisuudet. Lausunnossa tuotiin esille, ettei kaava-asiakirjoista löytynyt selkästi vastausta selostuksen johdannossa esille nostettuihin teemoihin, joita olivat ilmastonmuutos ja kaupungin kyky sopeutua siihen sekä energiakysymykset. Yleiskaavaluonnoksen jälkeen tapahtunutta Vuonna 2015 Helsingin seudun kunnat hyväksyivät MASU-maankäyttö- ja HLJ 2015-liikennejärjestelmäsuunnitelman. Kaava-asiakirjoissa todetaan, että Helsingin yleiskaavaehdotus on molempien suunnitelmien mukainen. Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen on kaupungin toimesta laadittu uusia selvityksiä kuten Kirkkonummeen vaikuttava Kaupunkibulevardien seudulliset vaikutukset (selvitys). Hämeenlinnanväylän kaupunkibulevardin liikenneselvityksessä nostetaan esille yhden pääsisääntuloväylän tarkemmat liikenteen toimivuutta koskevat tulokset ja johtopäätökset. Yksi merkittävä ja mielenkiintoinen selvitys on Taloudellisten vaikutusten arviointi, jossa
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 19 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 tarkisteltiin kokonaistaloudellisia vaikutuksia (arvioinnin 1. osa) ja kaavataloudellisia vaikutuksia (arvioinnin 2. osa). Selvitys käsittelee monipuolisesti yleiskaavan toteuttamisesta aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia Helsingille muttei seudun muille kunnille. Nämä kolme selvitystä ovat Kirkkonummen kunnan näkökulmasta oleellisimmat. Helsingin kaupunki järjesti KUUMA-kaavoittajaryhmälle esittelyn yleiskaavaehdotuksesta 16.12.2015. Ehdotuksen tärkeät kaupunkirakenteelliset tavoitteet ovat samat kuin kaavaluonnoksessa: raideliikenteen verkostokaupunki (1), kantakaupungin laajentaminen (2), keskusten muuttaminen keskustoiksi (3) ja viherverkostokaupunki (4). Kaupunkibulevardien seudulliset vaikutukset Selvityksessä todetaan kaupunkibulevardien rakentamisen yhdeksi lähtökohdaksi kaupunkimaisen asumisen kysynnän ennustettu kasvu. Selvityksessä todetaan myös seuraavaa: kaupunkibulevardien mahdollinen toteuttaminen ja niiden vyöhykkeiden rakentaminen kantakaupunkimaisiksi asumisen, palveluiden ja muun yritystoiminnan alueiksi vaikuttaisi seudullisiin asuntomarkkinoihin, työmarkkinoihin, yritysten sijoittumiseen ja toimialamarkkinoihin sekä kauppaan ja palveluihin. Vaikutukset ulottuvat myös seudulliseen yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkimaisuuden tarjoamiin agglomeraatioetuihin sekä edelleen koko Helsingin seudun vetovoimaan ja kilpailukykyyn suhteessa muihin suuriin kaupunkialueisiin (s. 30). Lisäksi selvityksessä on käsitelty vaikutuksia mm. seudun liikkumiseen, kulkutapoihin ja liikenteen sujuvuuteen sekä muihin tekijöihin kuten talouteen sekä sosiaalija terveysvaikutuksiin. Selvityksen mukaan kaupunkibulevardit toteuttavat hyvin Helsingin yleiskaavalle asetettuja tavoitteita. Sivulla 36 todetaan, että kaupunkibulevardien ansiosta yhdyskuntarakenne tiivistyy Kehä I:n sisäpuolella. Sen sijaan Kehä I:n ulkopuolella kehitys voi olla ristiriitaista: samalla kun raideliikennekäytävien vahvojen alakeskusten vetovoima kasvaa, on mahdollista että Kehä I:n liikenteellinen estevaikutus voi vahvistaa hajautumista raideliikennevyöhykkeiden ulkopuolella, koska Helsingin seudun kunnat reagoivat liikennejärjestelmässä ja maankäytössä tapahtuviin merkittäviin muutoksiin omista lähtökohdista. Reagointiin vaikuttaa olennaisesti joukkoliikennejärjestelmän toimivuus raidevyöhykkeen ulkopuolella. Yleistäen selvitys on riittämätön muun pääkaupunkiseudun ja KUUMA-kuntien osalta, koska siinä ei analysoida seudullisia vaikutuksia tarvittavalla tarkkuudella. Selvityksen mukaan säteittäiset matka-ajat aamuruuhkassa pitenevät 5-20 %:a, lisäksi kaupunkibulevardien toteutumisen haivaittiin muuttavan liikkumista Helsingin seudulla (s. 31). Esimerkiksi seudun sisäiset matkat vähenisivät, koska suuri määrä seudun uusista asukkaita asuisi Helsingin alueella. Kokonaisuudessaan tieliikennesuoritteen arvioidaan vähenevän vajaat kolme prosenttia. Saavutettavuus henkilöautolla heikkenee etenkin seudun ydinalueen ulkopuolella (yleiskaavan selostus, s. 107-108). Kaupunkibulevardien rakentamista on peilattu MAL-visioon, MAL-tavoitteisiin ja HLJ-tavoitteisiin. Selvityksen johtopäätökset ovat sekä em. asiakirjojen tavoitteiden mukaisia että niiden vastaisia. Kirkkonummen kunnan asukkaiden näkökulmasta kaupunkibulevardit heikentävät mm. matka- ja kuljetusketjujen sujuvuutta sekä matka-aikojen ennustettavuutta (s. 52),
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 20 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 liikenneturvallisuutta Kehä I:n sisäpuolella (s. 53), yhteiskuntataloudellista tehokkuutta (s. 59) ja bussiliikennettä (s. 63). Hämeenlinnanväylän kaupunkibulevardin liikenneselvitys Selvityksen johtopäätökset ovat: ajoneuvoliikenteen hinnoittelulla on suuri merkitys kulkutavan valintaan (1), katuverkon liikenne kasvaa vuonna 2050 kaikkien sisääntuloväylien bulevardisoinnin yhteisvaikutuksesta (2), bulevardivaihtoehdoissa sisääntulotien toimivuus paranee (3), joukkoliikenne hyötyy bulevardeista (4) ja Hämeenlinnanväylän vaikutukset seudun pääteille voidaan hallita. Liikenneselvitys on luonteeltaan teknispainotteinen. Uhkakuvana on, että Helsingin yhden pääsisääntulotien liikenneselvityksen johtopäätöksillä luodaan mielikuva, joka otetaan yleistäen käyttöön ikään kuin selvityksen johtopäätökset olisivat valideja myös muilla pääsisääntuloväylillä. Todettakoon, ettei Kirkkonummen kunta kannattanut ajoneuvoliikenteen hinnoittelua HLJ 2015 -liikennejärjestelmäsuunnitelmasta antamassaan lausunnossa. HSL:n hallitus kuitenkin päätti hyväksyessään em. suunnitelman käynnistää ajoneuvoliikenteen hinnoittelun tutkimisen. Kirkkonummen kunta pitää kaupunkibulevardien toteuttamista seudullisena hankkeena ja edellyttää siksi Hämeenlinnanväylän kaltaisen selvitysten laatimista kustakin pääsisääntuloväylästä ennen Helsingin yleiskaavan hyväksymistä. Kirkkonummelle on ensiarvoisen tärkeää, että ajoneuvoliikenneyhteydet Helsingin ytimeen säilyvät toimivina, mikä edellyttää liikenteen sujuvuuden parantamista Länsiväylällä ja Turunväylällä. Mahdolliset kaupunkibulevardit eivät sujuvoita liikkumista, mutta ohjaavat ihmisiä joukkoliikenteen käyttäjiksi. Mikäli Helsingin kaupunki aikoo muuttaa edellä mainittujen väylien tieympäristöt kaupungin alueella bulevardeiksi, tulee laatia kaikkia sisääntuloväyliä koskevat selvitykset, joiden on oltava Hämeenlinnanväylän kaupunkibulevardin liikenneselvitystä syvällisempiä. Mikäli Helsingin kaupunki päättää muuttaa yleiskaavaehdotuksen mukaisesti keskustaan johtavat pääsisääntuloväylät kaupunkibulevardeiksi, on Kirkkonummen kunnan mukaan kaupungin osallistuttava nykyistä huomattavasti merkittävämmällä osuudella HSL-alueen joukkoliikenteen kehittämiseen ja kustannuksiin sekä osallistuttava seutua palvelevan muun liikenteen järjestämiskustannuksiin. Yleistä yleiskaavaehdotuksesta Laadittava Helsingin yleiskaava on strateginen, yleispiirteinen ja mitoittava. Siitä ilmenee Helsingin ja seudun kaupunkirakenteen kannalta strategisesti tärkeimmät kehittämissuunnat ja keskeiset painopisteet. Selostuksessa todetaan, että ylsiekaava nivoutuvat yhteen Helsingin seudulla tehtyjen tai tekeillä olevien suunnitteluprosessien kanssa. Vaikutuksia selostetaan kaavaselostuksessa. Yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Helsingin yleiskaavaehdotuksen kaupunkirakenteellisten tavoitteiden lisäksi myös muut suunnittelun periaatteet ovat säilyneet kaavaluonnoksen mukaisina: yleiskaavan tärkeimpänä tehtävänä on mahdollistaa kaupunkilaisille jatkossakin hyvän kaupunkielämän puitteet ja yrittämiselle vahva perusta tiivistyvän, kestävän, joukkoliikenteeseen tukeutuvan kaupunkirakenteen keinoin Helsingin erityispiirteet säilyttäen yleiskaavassa varaudutaan tilanteeseen, jossa vuonna 2050 Helsingissä on 860 000 asukasta ja 560 000 työpaikkaa. Helsingin seudulla asuu tuolloin 600
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 21 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 000 asukasta nykyistä enemmän (v. 2016 alussa liki 1,5 miljoonaa asukasta) maankäyttö ja liikenne sovitetaan entistä tiiviimmin toisiinsa. Seudullisella liikennejärjestelmällä ja eritoten raideliikenneverkoston laajentamisella on tärkeä merkitys. Joukkoliikennejärjestelmän perustana on laajeneva raideliikenneverkko nopeine runkoyhteyksineen. Poikittaisia joukkoliikenneyhteyksiä parannetaan merkittävästi. Kaiken perustana on hyvä saavutettavuus, jossa joukkoliikennesaavutettavuus korostuu. Kävely ja pyöräily priorisoidaan kaupunkirakenteesta halutaan sellainen, että arjen palvelut saadaan läheltä kaupunkitalous määrittää vahvasti yleiskaavan ratkaisua ja sen ratkaisuilla on suuri merkitys Helsingin korkealle kaupunkituottavuudelle: vahvat yritysalueet ja riittävä asuntotarjonta hyvällä saavutettavuudella varmistaa työmarkkinoiden toimivuutta (uusia työpaikka-alueita ei ole esitetty yleiskaavaluonnoksessa) kaupunkirakennetta tiivistetään kaikkialla ja lisäksi sitä laajennetaan. Kaupunkimaisen asumisen lisääntyneeseen kysyntään vastataan (kantakaupunkia laajennetaan säteittäisesti, rakennetaan kaupunkibulevardit, keskukset rakennetaan kaupunkikeskustoiksi ja esikaupunkien keskustoista tehdään sekoittuneita työpaikkojen ja asumisen urbaaneja keskittymiä, esikaupunkivyöhykkelle tulee korkeaa rakentamista (ts. yli 16 krs), keskustojen ulkopuolelle toteutetaan maakuntakaavan sallimat kaupan suuryksikköjen keskittymät). Yksi suurimmista uusista rakentamisalueista kaupunkibulevardien lisäksi on Malmin lentokenttäalue, joka suunnitellaan noin 25 000 asukkaalle ilmastonmuutos ja kaupungin kyky sopeutua siihen sekä energiakysymykset ovat keskeisessä asemassa, teknisen infran osalta yhdyskunnan huoltovarmuuden turvaaminen Helsingin erityiset kilpailutekijät ovat historiallisesti matala keskusta, merellisyys sekä kaupungin keskustaan ulottuva Keskuspuisto. Viherverkostot säilytetään toimivina, merikaupungin rooli vahvistuu sekä kulttuuriympäristöjen arvot otetaan alueiden kehittämisessä huomioon. Kulttuuriympäristöt tunnustetaan Helsingin vahvuudeksi. Valmistelija: kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh. 040 846 5657, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: Helsingin yleiskaavaehdotuksen aineisto on nähtävillä internetissä osoitteessa www.hel.fi/ksv, kohdassa Ajankohtaiset kaavat/nähtävillä nyt Yhdyskuntatekniikan lautakunnan evästys Helsingin yleiskaavaluonnoksen lausunnon valmisteluun (ytl 22.1.2015, 7) Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin yleiskaavaluonnoksesta (kh 2.3.2015, 90) Liite: Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin yleiskaavaehdotuksesta Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 22 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 1. esittää kunnanhallitukselle, että se antaa liitteenä olevan lausunnon Kirkkonummen kunnan lausuntona Helsingin yleiskaavaehdotuksesta 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi esitteli lausuntoluonnoksen lautakunnalle. Käydyn keskustelun aikana varajäsen Ville Salmela teki liitteen Yt 2 / 21.1.2016 mukaisen muutosehdotuksen. Hän esitti, että liitteen mukainen teksti lisätään evästykseksi jatkokäsittelylle lausunnon loppuun. Salmelan ehdotusta kannatti jäsen Rehn. Äänestys Koska oli tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu muutosehdotusta, puheenjohtaja totesi, että asiasta tuli äänestää. Hän ehdotti seuraavaa äänestysjärjestystä, joka hyväksyttiin: ne jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat varajäsen Salmelan tekemään ehdotusta, äänestävät EI. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Jäppinen, Hagelberg, Lounamaa, Panula, Seppänen, Kettunen), 3 ei-ääntä (Salmela, Rehn, Uimonen) ja 1 tyhjää-ääni (Männikkö). Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi esittelijän päätösehdotuksen voittaneen. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti esittelijän päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kunnanhallitus jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto koska asia on valmistelua _ Esityslistan liite - Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin yleiskaavaehdotuksesta, ehdotus kunnanhallitukselle 25.1.2016 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää antaa liitteenä olevan lausunnon Kirkkonummen kunnan lausuntona Helsingin yleiskaavaehdotuksesta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 23 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 Käsittely Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo ehdotti, että lausuntoon lisätään seuraava kohta: Suomen kansalaisille tulee taata vapaa liikkuvuus pääkaupunkiin ja sieltä pois. Vapaan liikkuvuuden rajoittaminen on vastoin kansalaisten perusoikeuksia. Pieneen puolen miljoonan ihmisen Helsingin kaupunkiin kaavoituksella tahallaan aiheutetut liikenneruuhkat eivät palvele kenenkään etua. Ilmasto-asiat ovat tärkeitä, mutta päästötön autoilu on jo nyt mahdollista. Tahallaan aiheutetut ruuhkat lisäävät liikenteen päästöjä ja vastaavasti sujuva liikenne pienentää niitä. Keskeytetyt liikennevirrat aiheuttavat ajallisia ja rahallisia tappioita sekä yritysten, kansalaisten ja valtion toimintaedellytysten huonontumista. Tulevaisuuden yleiskaavassa on tärkeää nähdä Helsinki osana muuta Suomea ja edistää suomalaisten liikkuvuutta ja vasta toissijaisesti osana eurooppalaisten suurkaupunkien verkostoa. Liikennemuotoja tulee kehittää rinnakkain, ei vaihtoehtoja rajoittamalla. Puheenjohtaja Raija Vahasalo, jäsenet Matti Kaurila ja Michaela Lindholm sekä varajäsen Reijo Munther kannattivat Sinisalon ehdotusta. Varajäsen Reijo Munther ehdotti, että Kirkkonummen edellyttää, että Helsingin yleiskaava-aineistossa tulee hahmotella liikennemuotojen kehittämistä tätä suunnitelmaa huomattavasti tarkemmin ainakin 40 km etäisyydelle Helsingin keskustasta. Tällöin alueellisen liikenteen kokonaiskuva muodostuu merkittävästi koko työssäkäyntialueen kokonaisvaltaisemmaksi kuin nyt lausunnolla oleva Helsinki-keskeinen suunnitelma. Puheenjohtaja Raija Vahasalo ja jäsen Matti Kaurila kannattivat Muntherin ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi edellä todetut ehdotukset, joita on kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi Muntherin ehdotuksen yksimielisesti. Sinisalon ehdotusta kunnanhallitus ei hyväksynyt yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksista on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Sinisalon muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Sinisalon ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 24 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 2 Jaa -ääntä (Hakapää, Kilappa) 10 Ei -ääntä (Lindholm, Grönberg, Harinen, Hedberg, Munther, Kaurila, Lehtinen, Wichmann, Sinisalo, Vahasalo) Yksi oli poissa (Adlercreutz) Sinisalon ehdotus sai enemmän ääniä. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 lisätä esityslistan liitteenä olevaan lausuntoon seuraavat kohdat: 1.1. Suomen kansalaisille tulee taata vapaa liikkuvuus pääkaupunkiin ja sieltä pois. Vapaan liikkuvuuden rajoittaminen on vastoin kansalaisten perusoikeuksia. Pieneen puolen miljoonan ihmisen Helsingin kaupunkiin kaavoituksella tahallaan aiheutetut liikenneruuhkat eivät palvele kenenkään etua. Ilmasto-asiat ovat tärkeitä, mutta päästötön autoilu on jo nyt mahdollista. Tahallaan aiheutetut ruuhkat lisäävät liikenteen päästöjä ja vastaavasti sujuva liikenne pienentää niitä. Keskeytetyt liikennevirrat aiheuttavat ajallisia ja rahallisia tappioita sekä yritysten, kansalaisten ja valtion toimintaedellytysten huonontumista. Tulevaisuuden yleiskaavassa on tärkeää nähdä Helsinki osana muuta Suomea ja edistää suomalaisten liikkuvuutta ja vasta toissijaisesti osana eurooppalaisten suurkaupunkien verkostoa. Liikennemuotoja tulee kehittää rinnakkain, ei vaihtoehtoja rajoittamalla. 1.2 Kirkkonummen edellyttää, että Helsingin yleiskaava-aineistossa tulee hahmotella liikennemuotojen kehittämistä tätä suunnitelmaa huomattavasti tarkemmin ainakin 40 km etäisyydelle Helsingin keskustasta. Tällöin alueellisen liikenteen kokonaiskuva muodostuu merkittävästi koko työssäkäyntialueen kokonaisvaltaisemmaksi kuin nyt lausunnolla oleva Helsinki-keskeinen suunnitelma. 2 nimetä liitteen, jossa on kunnanhallituksen päättämät muutokset mukana pöytäkirjan liitteeksi ja antaa sen Kirkkonummen kunnan lausuntona Helsingin yleiskaavaehdotuksesta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 25 Kunnanhallitus 20 25.01.2016 Pöytäkirjan liite - Liite 3 /Kh 25.1.2016 Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin yleiskaavaehdotuksesta, kunnanhallituksen päätös 25.1.2016 Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 26 Perusturvalautakunta 152 10.12.2015 Kunnanhallitus 21 25.01.2016 Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi, muut kuin valtuustolle osoitetut kysymykset 858/03.00/2013 Perusturvalautakunta 10.12.2015 152 Kirkkonummen kuntaan on saapunut 19.11.2015 lausuntopyyntö, jolla sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Lausunnot pyydetään antamaan 28.1.2015 klo 16.15 mennessä. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Lausuntopyyntö on tältä osin osoitettu kunnanvaltuustolle. Asia on valmisteltu valtuustolle osoitettujen kysymysten osalta käsiteltäväksi kunnanhallituksen 30.11.2015 pidettävään kokoukseen ja sen on tarkoitus edetä tämän jälkeen kunnanvaltuuston 14.12.2015 pidettävään kokoukseen. Lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa kunnan muussa toimielimessä kuin valtuustossa. Kirkkonummen osalta näiden muiden kysymysten käsittelystä on sovittu, että näitä käsiteltäisiin perusturvalautakunnan valmistelun pohjalta kunnanhallituksen kokouksessa 25.1.2016. Lausuntopyynnön materiaalit: Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi Valmistelijat: perusturvajohtaja Liisa Ståhle, p. 050 594 1749 ja hallintopäällikkö Kati Kupiainen, p. 040 126 9642 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön Lausuntopyyntökyselyyn, ehdotus perusturvalautakunnalle Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon annettavaksi vastaukseksi lausuntopyyntökyselyyn. Käsittely Keskustelun aikana jäsen Marjut Frantsi-Lankia ehdotti seuraavat muutokset: - Kohta 2 poistettavaksi - Kohtaan 11 kirjattavaksi vahvemman kannan siihen, että terveyden- ja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 27 Perusturvalautakunta 152 10.12.2015 Kunnanhallitus 21 25.01.2016 hyvinvoinnin edistämisestä tulee huolehtia sekä kunnassa että itsehallintoalueella. Tämän yhteistyön tulee toimia tiiviisti ja saumattomasti. Itsehallintoalueelle voisi sisältyä esimerkiksi terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen koordinaatio, vaikka järjestämisvastuu jäisi kuntaan. Jos koordinaatiosta ei huolehdita riittävästi kuntaa laajemmalla alueella, ovat kuntalaiset ja väestö hyvin eriarvoisessa asemassa terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Puheenjohtaja totesi, että ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Marjut Frantsi-Lankia ilmoitti, että hän antaa eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon annettavaksi vastaukseksi lausuntopyyntökyselyyn. Pöytäkirjan liitteet: - Ptl 3/10.12.2015, Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön Lausuntopyyntökyselyyn, ehdotus perusturvalautakunnalle, ehdotus kunnanhallitukselle - Ptl 4/10.12.2015 Eriävä mielipide perusturvalautakunnan päätökseen 152, Marjut Frantsi-Lankia Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus (jatkokäsittelyä varten) Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 ) Kunnanhallitus 25.01.2016 21 Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön lausuntopyyntökyselyyn, ehdotus kunnanhallitukselle 25.1.2016 Lausuntopyynnön materiaalit avautuvat perusturvalautakunnan selostusosassa olevasta linkistä.