FCG Finnish Consulting Group Oy SUSIVUOREN RANTA-ASEMAKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma P18551
FCG Finnish Consulting Group Oy Susivuoren Ranta-asemakaava 2.6.2012 I SISÄLLYSLUETTELO 1 Johdanto... 1 2 Suunnittelualue... 1 3 Perustietoa hankkeesta... 2 4 Suunnittelun tavoitteet... 2 5 Suunnittelun lähtökohdat... 2 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT)... 2 5.2 Kaavoitustilanne... 3 5.3 Liittyminen muihin hankkeisiin ja suunnitelmiin... 3 6 Selvitettävät vaikutukset... 3 7 Osalliset ja osallistuminen... 4 7.1 Osalliset... 4 7.2 Osallistuminen, vuorovaikutus ja aikataulu... 4 Aloitusvaihe ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 5/2014... 5 Ehdotus- ja hyväksymisvaihe 8-/2014-2/2015... 5 8. Yhteystiedot... 7
FCG Finnish Consulting Group Oy 1 1 Johdanto Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta päätti 5.12.2012 käynnistää alueelle yleiskaavaan valmistelun ja esitti yleiskaavan vireilletulosta kaavoituskatsauksessa. Susivuoren ranta-asemakaavoitus on lähtenyt etenemään maankäytön suunnitelman valmistuttua yksityisten maanomistajien aloitteesta. 2 Suunnittelualue Konsulttina on FCG Finnish Consulting Group Oy, arkkitehti Safa Kai Tolonen. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan samalla laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa.
FCG Finnish Consulting Group Oy 2 3 Perustietoa hankkeesta Alueella mm. huvila-asutusta, joka perustuu soranoton seurauksena syntyneisiin lampiin. Alueelta on myyty mökkitontteja omalla järvellä. Alueen purkuoja laskee Vähävuosjärveen noin 3-5 metriä. Metsäkeskus on rakentanut portaita virtauksen vähentämiseksi Tiet ovat yksityisteitä; Koivikontien tienhoitokunta, muut tiet metsän hoitoteitä mm. Ratsastustie, Kakkurintie. Alueella on vähän luonnontilaista luontoa, alue ojitettu metsän kasvatusta varten. Soranotto on näkyvää. Alue ei ole pohjaveden oton kannalta tärkeää pohjavesialuetta (III-luokka). Kauhavalla kehitetty matkailua, mm. Alahärmässä Power Park. Alueen mahdolliset loma-asunnot palvelisivat myös matkailua. 4 Suunnittelun tavoitteet Työn tavoitteena luoda tulevaisuuskuva alueen maankäytöstä ja harjoitettavista toiminnoista sekä sovittaa ne yhteen. Keskeinen tavoite maankäyttösuunnitelmassa vuorovaikutteisuuden järjestäminen. 5 Suunnittelun lähtökohdat 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000, tarkistetut tavoitteet voimaan 1.3.2009) ja edistää niiden toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Aluetta koskevat erityisesti seuraavat asiakokonaisuudet: Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat tavoitteista kohdistuvat laadittavaan maankäyttösuunitelmaan: Alueidenkäytöllä edistetään luonnon virkistyskäyttöä sekä luontomatkailua parantamalla moninaiskäytön edellytyksiä. Alueidenkäytöllä edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä siten, että turvataan luonnonvarojen saatavuus myös tuleville sukupolville. Alueidenkäytössä ja sen suunnittelussa otetaan huomioon luonnonvarojen sijainti ja hyödyntämismahdollisuudet. Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto: Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet.
FCG Finnish Consulting Group Oy 3 Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset, sekä lentoliikenteen aiheuttamat rajoitukset. 5.2 Kaavoitustilanne Kauhavan Susivuoren alueella on voimassa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava 2005. Alueelle on osoitettu mm. ohjeellinen ulkoilureitti. Kuva 1. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta Alueella ei ole voimassa yleis- eikä asemakaavaa. Kauhavan kaupungissa on voimassa rakennusjärjestys joka on tullut voimaan 4.5.2010. 5.3 Liittyminen muihin hankkeisiin ja suunnitelmiin Kauhavan kaupungissa ollaan laatimassa samanaikaisesti strategista maankäytön suunnittelua. Alueen maankäyttösuunnitelmia tullaan mahdollisesti käyttämään osana tätä suunnitelmaa. 6 Selvitettävät vaikutukset Konsultti tekee tämän ranta-asemakaavan vaikutusten arvioinnin lähtötietojen sekä olemassa olevien selvityksien johtopäätöksien perusteella. Luontoselvityksen laadinta suunnittelualueelle Alueelta laaditaan luontoselvitys, jossa kuvaillaan luonnon olosuhteet yleisesti (metsien kasvupaikkatyypit ja käsittelyaste) sekä paikannetaan ja kuvaillaan mahdolliset arvokkaat luontokohteet, kuten kansallisten lakien mukaiset luontotyypit (MetsäL 10, VesiL 15 ja 17 a, LSL 29 ), uhanalaiset luontotyypit, muut kasvillisuuden kannalta merkittävät kohteet sekä uhanalainen ja muu arvokas lajisto.
FCG Finnish Consulting Group Oy 4 7 Osalliset ja osallistuminen 7.1 Osalliset Luontoselvityksen maastotyöt on suoritettu parhaan kasvukauden aikaan kesällä 2012. Luontoselvitysraportti karttaliitteineen on valmistunut lokakuun 2012 loppuun mennessä. Kesän ja syksyn 2014 aikana tehdään lepakkoselvitys. Maisema- ja kulttuuriympäristö Maisemaselvityksessä aineistona käytetään olemassa olevia selvityksiä, valoja ilmakuvia, karttoja sekä tehdään maastokäynti kohdealueelle (1 vrk). Arvioinnissa käytetään myös alueelle laadittavan luontoselvityksen tuloksia. Vaikutusten arvioinnissa selvitetään maa-ainesten oton, loma-asutuksen ja turkistuotannon sijoittuminen suhteessa alueen maisemaan ja arvioidaan maa-ainesten oton mahdollisesti aiheuttamat muutokset maisemassa. Maisemaselvitys esitetään kirjallisena kuvauksena sekä yleispiirteisenä maisematilakarttana. Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva suunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Asukkaita edustavat yhteisöt kuten kotiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat Elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt Muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Kauhavan kaupunki Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Etelä-Pohjanmaan aluehallintovirasto (AVI), Museovirasto, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, Finavia Oyj, Pelastuslaitos, Metsäkeskus, Maaseutukeskus, Mäenpään kyläyhdistys 7.2 Osallistuminen, vuorovaikutus ja aikataulu Tehtävän laadintaa ohjaa Kauhavan kaupungin edustajista koostuva ohjausryhmä, joka vastaa maankäyttösuunnitelman päätöksentekoon liittyvistä menettelyistä. Vuorovaikutus kuvataan käynnistämisvaiheessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, jota voidaan täydentää koko maankäytön suunnitteluprosessin ajan. Prosessin aikana luonnosvaiheessa järjestetään Kauhavan kaupungissa avoin tiedottamis- ja yleisötilaisuus.
FCG Finnish Consulting Group Oy 5 Yleisötilaisuuksista ja maankäyttösuunnitelmaluonnoksista ilmoitetaan Komiat lehdissä sekä Kauhavan kaupungin ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Suunnittelualueen maanomistajille sekä suunnittelualueeseen rajautuvien alueiden omistajille lähetetään tarvittaessa tiedotteet postitse eri suunnitteluvaiheissa. Suunnittelun aikana järjestetään yleisötilaisuudet luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Osallisilla on mahdollisuus antaa maankäyttösuunnitelmaluonnoksesta palautetta mielipiteinä. Aloitusvaihe ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 5/2014 Konsultti laatii osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS), jossa selvitetään maankäytön suunnittelun sisältö, tavoitteet, työvaiheet, vuorovaikutus ja aikataulu. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu käydään Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksessa. Viranomaisneuvottelussa käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa, maankäytön nykytilaa ns. yleispiirteisenä karttapohjana, sekä esitellään alustava luonnos alueen maankäytöstä. Suunnittelussa hyödynnetään olemassa olevia selvityksiä. Mahdollisista viranomaisten edellyttämistä lisäselvitystarpeista sovitaan erikseen. Kauhavan kaupunki ilmoittaa maankäytön suunnitteluprosessin vireille tulosta Kaavoituskatsauksessa. Konsultti laatii tarvittaessa vastineet OAS:sta esitettyyn palautteeseen. Luonnosvaihe 4-8/2014 Konsultti laatii maankäyttöluonnoksen sekä selostuksen, jossa on esitetty myös tiivistetysti tehtyjen selvityksien pääjohtopäätökset sekä maankäyttöratkaisuiden vaikutukset selvityksiin perustuen. Tarvittaessa käydään viranomaistyöneuvottelu käydään Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen kanssa. Kauhavan kaupunki hyväksyy ranta-asemakaavaluonnoksen päätöksentekoelimissään ja asettaa sen nähtäville laatimisvaiheen kuulemista varten ja pyytää tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Konsultti laatii tarvittaessa vastineet nähtävillä olon aikana esitettyihin mielipiteisiin ja lausuntoihin. Ehdotus- ja hyväksymisvaihe 8-/2014-2/2015 Konsultti viimeistelee ranta-asemakaavaehdotuksen ja selostuksen liitteineen saadun palautteen sekä Kauhavan kaupungin päätösten pohjalta. Kauhavan kaupunki käsittelee tarvittaessa ranta-asemakaavaehdotuksen päätöksentekoelimissään ja asettaa kaava-aineiston virallisesti nähtäville sekä pyytää siitä tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Konsultti laatii tarvittaessa vastineet nähtävillä olon aikana esitettyihin muistutuksiin ja lausuntoihin.
FCG Finnish Consulting Group Oy 6 Ehdotusvaiheen viranomaistyöneuvottelu järjestetään tarvittaessa. Konsultti tekee ehdotusvaiheen jälkeen tarvittavat vähäiset tarkistukset ranta-asemakaavaehdotuksesta saadun palautteen sekä Kauhavan kaupungin päätösten pohjalta. Kauhavan kaupunki vie viimeistellyn ranta-asemakaavan hyväksymiskäsittelyihinsä. Mikäli ehdotus muuttuu olennaisesti nähtävillä olon jälkeen, asetetaan se tarvittaessa uudelleen nähtäville. Olennaisten muutosten tekemisestä sovitaan erikseen. Kuva 2. Maankäyttösuunnitelman aikataulu
FCG Finnish Consulting Group Oy 7 8. Yhteystiedot Suunnittelutyöhön liittyvää lisätietoa saa Kauhavan kunnalta ja konsultilta (FCG Finnish Consulting Group Oy). Jari Leivo Kaavoituspäällikkö jari.leivo[at]kauhava.fi Päämajantie 6 62375 Ylihärmä Maankäyttösuunnitelmaa laativa konsultti Kai Tolonen suunnittelupäällikkö, arkkitehti SAFA, LuK p. 044 771 8419 kai.tolonen[at]fcg.fi Hallituskatu 13 17 D 90100 Oulu Tietoa suunnittelusta on saatavissa myös kunnan internet-sivuilta www.kauhava.fi.