Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy SUSIVUOREN OSAYLEISKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma P18551

2 FCG Finnish Consulting Group Oy I SISÄLLYSLUETTELO 1 Johdanto Suunnittelualue Perustietoa hankkeesta Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kaavoitustilanne Liittyminen muihin hankkeisiin ja suunnitelmiin Selvitettävät vaikutukset Osalliset ja osallistuminen Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutus Aikataulu Yhteystiedot... 6

3 FCG Finnish Consulting Group Oy 1 1 Johdanto Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta päätti käynnistää Susivuoren alueen kaavoituksen. Kaavan vireilletulosta ilmoitettiin kaavoituskatsauksessa. Kaavoitus käynnistettiin ranta-asemakaavana. Susivuoren rantaasemakaava muutettiin kuitenkin ehdotusvaiheessa yleiskaavaksi, koska ELYkeskuksesta esitettiin toive kaavamuodon muuttamiseksi. Kaupunginhallitus päätti ranta-asemakaavan muuttamisesta kaavamuodoltaan yleiskaavaksi Ranta-asemakaavan luonnosvaihe toimii osayleiskaavan valmisteluvaiheena. Susivuoren kaavoitus käynnistyi maankäytön suunnitelman valmistuttua yksityisten maanomistajien aloitteesta. Hankkeen pohjalta Susivuoren maanottoalueen maanomistajien esityksestä laatii Susivuoren osayleiskaavan. Osayleiskaavan suunnittelusta vastaa FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy ja arkkitehti SAFA, LuK Kai Tolonen, jota on avustanut arkkitehti Janne Tolppanen ja arkkit.yo Jaana Tahkokorpi. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan samalla laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. 2 Suunnittelualue

4 FCG Finnish Consulting Group Oy 2 3 Perustietoa hankkeesta Alueella mm. huvila-asutusta, joka perustuu soranoton seurauksena syntyneisiin lampiin. Alueelta on myyty mökkitontteja omalla järvellä. Alueen purkuoja laskee Vähävuosjärveen noin 3-5 metriä. Metsäkeskus on rakentanut portaita virtauksen vähentämiseksi Tiet ovat yksityisteitä; Koivikontien tienhoitokunta, muut tiet metsän hoitoteitä mm. Ratsastustie, Kakkurintie. Alueella on vähän luonnontilaista luontoa ja alue on ojitettu metsän kasvatusta varten. Soranotto on näkyvää. Alue ei ole pohjaveden oton kannalta tärkeää pohjavesialuetta (III-luokka). Kauhavalla on kehitetty matkailua, mm. Alahärmässä on Power Park. Alueen mahdolliset loma-asunnot palvelisivat myös matkailua. 4 Suunnittelun tavoitteet Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa maa-ainestenottoalueiden muuntaminen loma-asutuskäyttöön. Alueen maankäyttösuunnitelman tavoitteena oli luoda tulevaisuuskuva alueen maankäytöstä ja harjoitettavista toiminnoista sekä sovittaa ne yhteen. Keskeinen tavoite maankäyttösuunnitelmassa oli vuorovaikutteisuuden järjestäminen. 5 Suunnittelun lähtökohdat 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös , tarkistetut tavoitteet voimaan ) ja edistää niiden toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista aluetta koskevat erityisesti seuraavat asiakokonaisuudet: Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat: Alueidenkäytöllä edistetään luonnon virkistyskäyttöä sekä luontomatkailua parantamalla moninaiskäytön edellytyksiä. Alueidenkäytöllä edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä siten, että turvataan luonnonvarojen saatavuus myös tuleville sukupolville. Alueidenkäytössä ja sen suunnittelussa otetaan huomioon luonnonvarojen sijainti ja hyödyntämismahdollisuudet. Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto: Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset, sekä lentoliikenteen aiheuttamat rajoitukset.

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavoitustilanne Kauhavan Susivuoren alueella on voimassa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava Alueelle on osoitettu mm. ohjeellinen ulkoilureitti. Alueella ei ole voimassa yleis- eikä asemakaavaa. Kauhavan kaupungissa on voimassa rakennusjärjestys joka on tullut voimaan Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta 5.3 Liittyminen muihin hankkeisiin ja suunnitelmiin Kauhavan kaupungissa ollaan laatimassa samanaikaisesti strategista maankäytön suunnittelua. Alueen maankäyttösuunnitelmia tullaan mahdollisesti käyttämään osana tätä suunnitelmaa. 6 Selvitettävät vaikutukset Konsultti tekee tämän osayleiskaavan vaikutusten arvioinnin lähtötietojen sekä olemassa olevien selvityksien johtopäätöksien perusteella. Luontoselvityksen laadinta suunnittelualueelle Alueelta laaditaan luontoselvitys, jossa kuvaillaan luonnon olosuhteet yleisesti (metsien kasvupaikkatyypit ja käsittelyaste) sekä paikannetaan ja kuvaillaan mahdolliset arvokkaat luontokohteet, kuten kansallisten lakien mukaiset luontotyypit (MetsäL 10, VesiL 15 ja 17 a, LSL 29 ), uhanalaiset luontotyypit, muut kasvillisuuden kannalta merkittävät kohteet sekä uhanalainen ja muu arvokas lajisto. Luontoselvityksen maastotyöt on suoritettu parhaan kasvukauden aikaan kesällä Luontoselvitysraportti karttaliitteineen on valmistunut lokakuun 2012 loppuun mennessä. Kesän ja syksyn 2014 aikana tehdään lepakkoselvitys. Maisema- ja kulttuuriympäristö Maisemaselvityksessä aineistona käytetään olemassa olevia selvityksiä, valoja ilmakuvia, karttoja sekä tehdään maastokäynti kohdealueelle (1 vrk). Arvioinnissa käytetään myös alueelle laadittavan luontoselvityksen tuloksia.

6 FCG Finnish Consulting Group Oy 4 Vaikutusten arvioinnissa selvitetään maa-ainesten oton, loma-asutuksen ja turkistuotannon sijoittuminen suhteessa alueen maisemaan ja arvioidaan maa-ainesten oton mahdollisesti aiheuttamat muutokset maisemassa. Maisemaselvitys esitetään kirjallisena kuvauksena sekä yleispiirteisenä maisematilakarttana. 7 Osalliset ja osallistuminen 7.1 Osalliset Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva suunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Asukkaita edustavat yhteisöt kuten kotiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat Elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt: Muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään:, Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Etelä-Pohjanmaan aluehallintovirasto (AVI), Museovirasto, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, Finavia Oyj, Pelastuslaitos, Metsäkeskus, Maaseutukeskus, Mäenpään kyläyhdistys 7.2 Osallistuminen ja vuorovaikutus Tehtävän laadintaa ohjaa Kauhavan kaupungin edustajista koostuva ohjausryhmä, joka vastaa maankäyttösuunnitelman päätöksentekoon liittyvistä menettelyistä. Vuorovaikutus kuvataan käynnistämisvaiheessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, jota voidaan täydentää koko maankäytön suunnitteluprosessin ajan. Prosessin aikana luonnosvaiheessa järjestetään Kauhavan kaupungissa avoin tiedottamis- ja yleisötilaisuus. Yleisötilaisuuksista ja maankäyttösuunnitelmaluonnoksista ilmoitetaan Komiat lehdissä sekä Kauhavan kaupungin ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Suunnittelualueen maanomistajille sekä suunnittelualueeseen rajautuvien alueiden omistajille lähetetään tarvittaessa tiedotteet postitse eri suunnitteluvaiheissa. Suunnittelun aikana järjestetään yleisötilaisuudet luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Osallisilla on mahdollisuus antaa maankäyttösuunnitelmaluonnoksesta palautetta mielipiteinä.

7 FCG Finnish Consulting Group Oy 5 8 Aikataulu Konsultti tekee tämän osayleiskaavan vaikutusten arvioinnin lähtötietojen sekä olemassa olevien selvityksien johtopäätöksien perusteella. Aloitusvaihe ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 5/2014 Konsultti laatii osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS), jossa selvitetään maankäytön suunnittelun sisältö, tavoitteet, työvaiheet, vuorovaikutus ja aikataulu. Susivuoren kaavoitus käynnistettiin ranta-asemakaavana, joka on mainittu Kauhavan kaavoituskatsauksessa Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu käytiin Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksessa. Viranomaisneuvottelussa käsiteltiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa, maankäytön nykytilaa sekä alueella tehtyjä selvityksiä ja niiden riittävyyttä. Suunnittelussa hyödynnetään olemassa olevia selvityksiä. Susivuoren ranta-asemakaava muutettiin ehdotusvaiheessa yleiskaavaksi, koska ELY-keskuksesta esitettiin toive kaavamuodon muuttamiseksi. Kaupunginhallitus päätti ranta-asemakaavan muuttamisesta kaavamuodoltaan yleiskaavaksi Susivuoren osayleiskaava tuli vireille tällä kaupunginhallituksen päätöksellä. Osayleiskaavan valmisteluvaihe ranta-asemakaavaluonnos 4 8/2014 Konsultti laatii maankäyttöluonnoksen sekä selostuksen, jossa on esitetty myös tiivistetysti tehtyjen selvityksien pääjohtopäätökset sekä maankäyttöratkaisuiden vaikutukset selvityksiin perustuen. hyväksyi Susivuoren osayleiskaavan valmisteluvaiheena toimineen ranta-asemakaavaluonnoksen ja asetti sen julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Konsultti laatii tarvittaessa vastineet nähtävilläolon aikana esitettyihin mielipiteisiin ja lausuntoihin. Ehdotus- ja hyväksymisvaihe 8/2014 8/2015 Susivuoren ranta-asemakaava muutettiin ehdotusvaiheessa yleiskaavaksi. Kaupunginhallitus päätti ranta-asemakaavan muuttamisesta kaavamuodoltaan yleiskaavaksi Konsultti laatii osayleiskaavaehdotuksen ja selostuksen liitteineen saadun palautteen sekä Kauhavan kaupungin päätösten pohjalta. hyväksyi Susivuoren osayleiskaavaehdotuksen ja asetti sen julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Kaavaehdotusvaiheessa pidetään tarvittaessa 2. viranomaisneuvottelu. Konsultti laatii tarvittaessa vastineet nähtävilläolon aikana esitettyihin muistutuksiin ja lausuntoihin.

8 FCG Finnish Consulting Group Oy 6 Konsultti tekee ehdotusvaiheen jälkeen tarvittavat vähäiset tarkistukset osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen sekä Kauhavan kaupungin päätösten pohjalta. vie viimeistellyn osayleiskaavan hyväksymiskäsittelyihinsä. Mikäli ehdotus muuttuu olennaisesti nähtävillä olon jälkeen, asetetaan se tarvittaessa uudelleen nähtäville. Olennaisten muutosten tekemisestä sovitaan erikseen. 9 Yhteystiedot Suunnittelutyöhön liittyvää lisätietoa saa Kauhavan kaupungilta ja konsultilta (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy). Jari Leivo Kaavoituspäällikkö jari.leivo[at]kauhava.fi Päämajantie Ylihärmä Maankäyttösuunnitelmaa laativa konsultti: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kai Tolonen Pohjois-Suomen aluepäällikkö, arkkitehti SAFA, LuK p kai.tolonen[at]fcg.fi Hallituskatu D Oulu Tietoa suunnittelusta on saatavissa myös kaupungin internet-sivuilta