20.5.2019 Töyräänkatu 13 Asemakaavan muutos kaava nro 512 KAAVASELOSTUS Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu 37600 Valkeakoski
1. TIIVISTELMÄ Valkeakosken kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireilletulosta sekä luonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta nähtäville 25.3.2019. Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustassa, rajautuen Töyräänkatuun sekä Särpimäenkadun eteläpuolen omakotikortteliin ja Salonkadun pohjoispuolen kerrostalokortteliin. Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Suunnittelualueella sijaitsee vuonna 1959 valmistunut omakotitalo. Kaava-alue on voimassa olevassa vuonna 2003 hyväksytyssä asemakaavassa puistoaluetta, mutta on aiemmin kaavoitettu pientalojen korttelialueeksi. Tontin muuttamista puistoksi on perusteltu kaavamuutoksen yhteydessä sillä, että kerrostalokortteli rakentuessaan heikentäisi omakotitontin pihapiirin arvoa. Kerrostalot ovat kuitenkin rakentuessaan sopeutuneet ympäristöönsä hyvin eikä ko. heikentymistä ole merkittävästi tapahtunut, jolloin on tarkoituksenmukaista muuttaa tontti takaisin asuinkäyttöön. Suunnittelutyön tavoitteena on muuttaa suunnittelualue puistosta osaksi asuinkorttelia, jolloin olemassa oleva asuinrakennus saa rakennusoikeuden. Tämä kaava-asia käsitellään työnä, jonka hyväksyy Valkeakosken kaupunginhallitus. Kaavaprosessi, osallistuminen ja osalliset on käsitelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (selostuksen liitteenä) Asemakaavan mukainen rakentaminen on jo toteutettu. Asemakaava-alueen korttelialueille laaditaan tonttijako sitovana. Prosessin toteutuminen, täydennetään prosessin kuluessa: Vireilletulo 3.4.2019 OAS nähtävillä 3.-26.4.2019 Luonnos nähtävillä 3.-26.4.2019 Ehdotus nähtävillä Hyväksyminen Lainvoimaisuus - 1 -
2. LÄHTÖKOHDAT Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustassa, Särpimäenkadun ja Salonkadun välissä, Töyräänkadun varrella. Suunnittelualueen kaavatilanne on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Tavoitteet, keskeiset osalliset ja suunnittelun ja osallistumisen vaiheet ja eteneminen on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Prosessin toteutunut aikataulu sisältyy tiivistelmään ja täydennetään prosessin kuluessa. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Suunnittelualueella sijaitsee vuonna 1959 valmistunut omakotitalo. Tontti on alkuperäisessä, vuonna 1940 hyväksytyssä asemakaavassa osoitettu pientalotontiksi, mutta on muutettu vuonna 2003 hyväksytyssä kaavamuutoksessa puistoalueeksi koska on arveltu, että viereen rakentuva kerrostalokortteli heikentää suunnittelualueen omakotitalon pihapiirin arvoa. Kerrostalokortteleiden toteutuminen kuitenkin osoitti, ettei ko. heikentymistä ole merkittävästi tapahtunut ja että suunnittelualue on toimiva myös pientalotonttina, joten se on tarkoituksenmukaista muuttaa takaisin asuinkäyttöön. - 2 -
Asemakaava koskee Valkeakosken kaupungin 2. kaupunginosan puistoaluetta. Asemakaavalla muodostuu 2. kaupunginosan korttelin 9 tontti 7. Kaava-alueen pinta-ala on 0,0778 ha. Asemakaavan muutoksella muodostuu 1 tontti. Tontin pääkäyttötarkoitus on erillispientalojen korttelialue (AO) ja rakennusoikeus on 280 k-m 2. Koska ympäröivä pientaloalue on rakennustyyliltään yhtenäistä, ja nykyinen rakennus on myös samaa tyyliä, kaavamääräyksillä tavoitellaan samankaltaista kokoa, sijoittelua ja massoittelua. 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen: Ei vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, koska kyseessä on jo rakennettu rakennuspaikka. Vaikutukset maisema- ja taajamakuvaan: Ei vaikutuksia maisema- ja taajamakuvaan, koska kyseessä on jo rakennettu rakennuspaikka. Vaikutukset liikenteeseen: Muutoksella ei ole vaikutuksia liikenteeseen. Vaikutukset luonto-olosuhteisiin: Asemakaavan alue on jo rakennettu. Muutoksella ei ole vaikutuksia luonto-olosuhteisiin. Vaikutukset asukkaisiin: Rakennuspaikka on jo rakennettu ja asuttu. Muutoksella ei ole vaikutuksia asukkaisiin. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan mukainen rakennuspaikka on jo rakentunut. Valkeakoskella 20.5.2019 Outi Kanerva kaavoitusarkkitehti - 3 -
7. LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavakarttapienennös 3. Kaavamääräykset 4. Kaavan palauteraportti (täydennetään kaavatyön edetessä) 5. Asemakaavan seurantalomake - 4 -
18.3.2019 Töyräänkatu 13 Asemakaavan muutos kaava nro 512 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu 37600 Valkeakoski - 5 -
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN (OAS) TARKOITUS Tässä asiakirjassa kerrotaan suunnittelualueen sijainti sekä suunnittelulle asetetut tavoitteet ja lähtötiedot yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, mihin kaavoituksella arvioidaan olevan vaikutuksia ja kuinka vaikutuksia arvioidaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa ja miten voi osallistua. Lisäksi tässä asiakirjassa kerrotaan, mistä saa tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustassa, rajautuen Töyräänkatuun sekä Särpimäenkadun eteläpuolen omakotikortteliin ja Salonkadun pohjoispuolen kerrostalokortteliin. Suunnittelualueella sijaitsee vuonna 1959 valmistunut omakotitalo. Kaava-alue on voimassa olevassa, vuonna 2003 hyväksytyssä asemakaavassa puistoaluetta, mutta on aiemmin kaavoitettu pientalojen korttelialueeksi. Kaava-alueen likimääräinen rajaus on merkitty karttaan punaisella. - 6 -
2. MITÄ JA MIKSI SUUNNITELLAAN KAAVAN TAVOITTEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Suunnittelualueella sijaitsee vuonna 1959 valmistunut omakotitalo. Kaava-alue on voimassa olevassa vuonna 2003 hyväksytyssä asemakaavassa puistoaluetta. Suunnittelutyön tavoitteena on: muuttaa suunnittelualue puistosta osaksi asuinkorttelia, jolloin olemassa oleva asuinrakennus saa rakennusoikeuden Tämä kaava-asia käsitellään työnä, jonka hyväksyy Valkeakosken kaupunginhallitus. 3. LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELULLE, SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Suunnittelualueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040-7 -
Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt 20.5.2006 Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Tässä kaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Ote rakenneyleiskaavasta Valkeakosken kaupungilla on tekeillä keskustan osayleiskaava, jonka syksyllä 2018 nähtävillä olleessa kehityskuvassa alue on merkitty olemassa olevaksi asuinalueeksi, jolla ei ole merkittäviä käyttötarkoituksen muutoksia. Ote keskustan osayleiskaavan kehityskuvasta - 8 -
Asemakaavoitus Aluetta koskee 11.8.2003 hyväksytty asemakaava, jossa alue on merkitty puistoalueeksi. Ote ajantasa-asemakaavasta 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA VAIKUTUSALUE Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Tämän kaavoituksen osalta arvioidaan vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen maisema- ja taajamakuvaan liikenteeseen luonto-olosuhteisiin asukkaisiin Vaikutukset arvioidaan vertaamalla olemassa olevaa tilannetta sekä olemassa olevan kaavan sallimaa tilannetta kaavamuutoksella mahdollistettavaan tilanteeseen. - 9 -
5. OSALLISTEN MÄÄRITTELY Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, samoin viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina tässä kaavoitusprosessissa ovat: kaava-alueen maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) Valkeakosken Energia Oy Pirkanmaan pelastuslaitos Valkeakosken kaupungin asianomaiset hallintokunnat: kunnallistekninen toimi/tekninen lautakunta, kaupunkisuunnittelu/rakennus- ja ympäristölautakunta Keskeisiä osallisia tiedotetaan erikseen. Suunnitelmista voidaan keskeisiksi määriteltyjen osallisten lisäksi erikseen tiedottaa myös muita tahoja. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia, ilmaista kaavasta mielipiteensä sekä valittaa. 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavaprosessin aikana nähtäville kuulutettava aineisto asetetaan nähtäville kaupungintalolle sekä kaupungin Internet-sivuille osoitteeseen www.valkeakoski.fi (asuminen ja ympäristö/kaavoitus). Nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön on mahdollista ottaa kantaa. Asemakaavaluonnoksesta on mahdollista jättää mielipide sen nähtävilläoloaikana. Mielipiteet käsitellään ennen ehdotusvaihetta. Kaavaprosessiin liittyvien nähtävilläolojen aikana saatu palaute käsitellään aina ennen kaavan etenemistä seuraavaan vaiheeseen. Ehdotusvaiheessa saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. - 10 -
Vireilletulo OAS, asetetaan nähtäville (väh. 14 vrk) Miten tiedotetaan Miten voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisia viranomaisia tiedotetaan Palaute kaupunkisuunnitteluun Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Kevät 2019 Kevät 2019 Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Kaavaluonnos, asetetaan nähtäville MRA 30 Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Mielipiteet, lausunnot ja muu palaute nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Kevät 2019 (väh. 14 tai 30 vrk) Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto/kommentit Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuus, mistä tiedotetaan erikseen mahdollinen myös muissa vaiheissa Kaavaehdotus, asetetaan nähtäville MRA 27 Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Kesä 2019 (väh. 14 tai 30 vrk) Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Hyväksyminen Tieto kaupunginhallituksen- ja valtuuston kokouksista Internet-sivuilla, valtuuston kokouksesta kuulutetaan Valtuuston kokousta on mahdollista seurata Kesä-Syksy 2019 Päätös lähetetään tiedoksi siitä säädetyn mukaisesti Hyväksymispäätöksestä valittaminen Valitusosoitus lähetetään pöytäkirjan otteen mukana pöytäkirjassa mainituille tahoille Hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaisesti Viranomaisen (ELY-keskus) oikaisukehotus Syksy 2019 Lainvoimaisuus Kun hyväksymispäätös saa lainvoiman, lainvoimaisuudesta kuulutetaan Syksy 2019 Ilmoitus kaupungin virallisella ilmoitustaululla - 11 -
7. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaupunkisuunnittelusta puhelimitse: 040 335 6046 sähköpostitse: kaavoitus@valkeakoski.fi, etunimi.sukunimi@valkeakoski.fi kotisivuilta: www.valkeakoski.fi osoitteesta: (B-porras) PL 20 37601 Valkeakoski Aineistot nähtävillä kotisivuilla: www.valkeakoski.fi osoitteessa: PL 20 37601 Valkeakoski Kuulutukset lehdessä: Valkeakosken Sanomat Palaute kotisivuilla: www.valkeakoski.fi virallisella ilmoitustaululla: sähköpostitse: PL 20 37601 Valkeakoski valkeakosken.kaupunki@valkeakoski.fi kirjeitse: Valkeakosken kaupunki/ kirjaamo PL 20 37601 Valkeakoski Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee jättää nähtävilläoloaikoina. Kaupunkisuunnittelussa on avoin asiakastunti jokaisena arkipäivänä klo 11.00 12.00, ellei erikseen muuta ilmoiteta. Halutessaan aineiston esittelyä varten voi myös varata ajan. Kaupungintalo on avoinna arkisin klo 9.00 12.00 ja 13.00 15.00. - 12 -
- 13 -
- 14 -
HALLINTOKESKUS 20.5.2019 KAUPUNKISUUNNITTELU TÖYRÄÄNKATU 13, ASEMAKAAVAN MUUTOS PALAUTERAPORTTI Asemakaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa suunnittelualue puistosta osaksi asuinkorttelia, jolloin olemassa oleva asuinrakennus saa rakennusoikeuden. Kaavasta eri vaiheissa saadut lausunnot, kommentit, mielipiteet ja muistutukset on koottu tiivistettyinä tähän palauteraporttiin. Raportissa esitetään kaavoittajan vastine saatuun palautteeseen. Kaava-asiakirjoihin tehtävät täydennykset ja tarkistukset erottuvat lihavoituina. Vireilletulo ja OAS KH Vireilletulo kuulutettu OAS nähtävillä Luonnos KH Luonnos nähtävillä Ehdotus KH Ehdotus nähtävillä 25.3.2019 3.4.2019 3.-26.4.2019 25.3.2019 3.-26.4.2019-15 -
LAUSUNNOT lausunnot luonnosvaiheesta No Lausunto Vastine 1. Pirkanmaan ELY-keskus Asemakaava ei kuulu ELY-keskuksen MRL 18.2 Merkitään tiedoksi. mukaisen valvontatehtävän piiriin. ELY-keskuksella ei ole tarvetta lausua kaavahankkeesta. 2. Ympäristötarkastaja Valkeakosken ympäristönsuojelu katsoo, ettei muutoksella puistoalueesta korttelialueeksi ole vaikutusta elinympäristön viheralueiden säilymiseen alueen pienen koon sekä kiinteistöllä olemassa olevan omakotitalon vuoksi. Merkitään tiedoksi. Lausunnot ehdotuksesta: No Lausunto Vastine 3. 4. 5. 6. 7. Muistutukset ehdotuksesta: No Lausunto Vastine 8. 9. 10. 11. - 16 -
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 908 Valkeakoski Täyttämispvm 12.03.2019 Kaavan nimi 512 / Töyräänkatu 13 Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Ehdotuspvm Vireilletulosta ilm. pvm Kunnan kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,0778 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,0778 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,0778 100,0 280 0,36 0,0000 280 A yhteensä 0,0778 100,0 280 0,36 0,0778 280 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -0,0778 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä - 17 -
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,0778 100,0 280 0,36 0,0000 280 A yhteensä 0,0778 100,0 280 0,36 0,0778 280 AO 0,0778 100,0 280 0,36 0,0778 280 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -0,0778 VP -0,0778 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä - 18 -