YLIVIESKAN KAUPUNKI 24.8.2009 Tekninen palvelukeskus Kyöstintie 4 84100 YLIVIESKA YLIVIESKA Asemakaavan muutos Toivonpuiston (9.) kaupunginosan kortteli 85, osa korttelista 86 sekä puistoaluetta MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Täydennetty 9/2009 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Asemakaavamuutoksen aloitteen on esittänyt Maler Oy, jonka toimitilat sijaitsevat Toivonpuiston kaupunginosassa Ylivieskan kaupungin omistamalla tontilla korttelissa 85 ja Maler Oy:n omistamalla tontilla 5 korttelissa 86. Kaavoitus on tullut vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä 12.8.2009 72. Suunnittelualue ja lähtötilanne Kaavamuutosaluetta rajaa Joutsentie, Lintutie ja osittain Kukkotie sekä Sievintie. Kuva : Osoitekartalla kaavoituksen aluerajaus kaavoituksen vaikutusalueen rajaus
sivu 2(5) Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2001. Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty oikeusvaikutukseton Ylivieskan keskustan osayleiskaava. Siinä suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueena (T) Keskustan osayleiskaavan laajennus ja tarkistus 2030 on tullut vireille 2007 ja luonnos on ollut nähtävillä 17.11.2008-9.1.2009. Luonnoksessa kaavamuutosalue on edelleen esitetty teollisuus- ja varastoalueena (T). Asemakaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa 14.1.2000 hyväksytty asemakaava, jossa muutosalueelle on esitettynä: korttelit 85 ja 86 on ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY) ja Lastikanpuiston alue. Korttelialueiden tonttitehokkuus on voimassaolevassa asemakaavassa e=0,4 eli rakennusoikeutta muodostuu 9529 k-m 2. Muita suunnitelmia ja selvityksiä Alueelle on laadittu Salmelanojan osittaisesta siirrosta ojitussuunnitelma, josta Pohjois- Pohjanmaan Ympäristökeskus on antanut lausunnon 12.6.2009. Kaavoituksen edetessä Maler Oy:n lisärakentamisen osalta suunnitelmat ovat muuttuneet siten, ettei ojaa ole tarpeen siirtää. Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Kaupunki ryhtyy maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin toimenpiteisiin asemakaavan muuttamiseksi noin 2,67 hehtaarin suuruisella Sievintien ja Joutsentien risteyksen eteläpuolelle sijoittuvalla teollisuusalueella, joka on pääosin rakentunut. Kaupunki omistaa teollisuuskorttelin 85 tontin 2, joka on vuokrattuna Maler Oy:lle ja korttelin 86 tontin 5 omistaa kaava-aloitteen tekijä Maler Oy. Kaavamuutoksella muodostetaan teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY II), jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia - tontti 977-9-85-3 kiinteistöistä 977-9-85-2 ja osasta Lastikanpuiston aluetta. Tontin pintaala noin 22 380 m 2 ja tonttitehokkuudella e= 0,5 tontin rakennusoikeus on noin 11 190 k- m 2,lisäys noin 3399 k-m 2. Tontin omistaa Ylivieskan kaupunki - tontti 977-9-85-4 kiinteistöstä 977-9-86-5. Tontin pinta-ala noin 4346 m 2 ja tonttitehokkuudella e= 0,5 tontin rakennusoikeus on 2173 k-m 2, lisäys noin 435 k-m 2. Tontin omistaa Maler Oy. Korttelin 85 rakennusoikeus yhteensä 13 363 k-m 2 eli rakennusoikeuden määrä kasvaa yhteensä 3834 k-m 2, jolloin aluetehokkuus lisääntyy noin 14,3 %. Kaavamuutos parantaa Maler Oy:n toimintojen ja asianmukaisten varastotilojen sijoittamista sekä logistiikkaa tontilla. Sopimukset Vuokrasopimus tontista 977-9-85-2 Ylivieskan kaupunki/ Maler Oy on allekirjoitettu 12.8.2003 ja se on voimassa vuoteen 2043 saakka. Vuokralaisella on sopimuksen kohdan 2.2 mukaan oikeus kustannuksellaan rakentaa tontille lisätilaa saatuaan siihen vuokranantajan suostumuksen. Vuokralainen vastaa kaikista lisärakentamiseen liittyvistä tutkimuksista, suunnitte-
sivu 3(5) Osalliset lusta ja rakentamisesta sekä kuntatekniikan rakenteiden siirtämisen kustannuksista. Kaupungin ja Maler Oy:n välinen tontin vuokrasopimus saatetaan ajan tasalle. Kaupunki ja Maler Oy:n kesken tehdään kaavoitussopimus, jolla sovitaan asemakaavamuutoksen laatimis-, tonttijako- ja lohkomiskustannuksista. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Tiehallinto Oy Herrfors Ab Jokilaaksojen poliisilaitos Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Pohjanmaan Puhelin Oy Sonera Carrier Networks Oy Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle. Toiminnalliset ja sosiaaliset vaikutukset koskettavat Toivonpuiston teollisuus- ja asuntoaluetta siten, että keskellä kaupunkirakennetta oleva teollisuustontin toimintaympäristö paranee ja alue muuttuu rakennetuksi kaupunkiympäristöksi kokonaisuudessaan. Kaavoituksen kulku, tavoiteaikataulu ja päätöksenteko 7-8 / 2009 8 9 / 2009 10-11/2009 Kaavatyön aloitus; lähtötiedot ja perusselvitykset koottiin. Valmisteluaineisto eli alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos laadittiin. Kaavamuutos tuli vireille Teklan päätöksellä. Vireilletulokuulutus. Valmisteluvaiheen kuuleminen eli valmisteluaineisto nähtävillä 14 vrk. Palautteen käsittely. Työneuvottelu 26.8.2009 ympäristökeskus/kaupunki. Ennakkolausunnot pyydettiin viranomaisilta. Viranomaisneuvottelua ei pidetty. Asemakaavamuutosehdotus laadittiin. Teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä kaavamuutosehdotus asetetaan nähtäville (30 päivää). Lausunnot ja muistutukset käsitellään. Viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, se saatetaan kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. 12 / 2009 Kaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi.
sivu 4(5) Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehtien (Kalajokilaakso, Vieskalainen) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä kaavamuutoksen hakijan, kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaavan laatijaan tai kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan muutosluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavamuutosluonnoksesta laaditaan asemakaavamuutosehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy Ylivieskan kaupunginvaltuusto. Päätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään tarvittaessa kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin.
sivu 5(5) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa (Kokkolan toimipiste) Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA / arkkitehti Pekka Taskinen p. 08-4294 232, / kaavoitusavustaja Riitta Konu, p. 08-4294 233 / maanmittausteknikko Eriia Laru, p. 08-4294 423 etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa www.ylivieska.fi/palvelut/kaupunkisuunnittelu/kaavoitus