YLIVIESKA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Liite 2 YLIVIESKA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) Täydennetty 11/2012 Ehdotusvaihe ASEMAKAAVAN MUUTOS Ou Ouluntien ja Visalantien risteyksen länsipuolella Niemenrannan (7.) kaupunginosan AO- korttelia 5 ja osa AO-korttelista 6 sekä niihin liittyvät liikenne- (LYT) katu- ja puistoalueet. Kuva: Kartalla esitettynä asemakaavamuutoksen aluerajaus vaikutusalueen rajaus YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS

2 sivu 2(7) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS ) MRL 63 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Rakennusliike RaVe-Invest Oy, Rakennusliike Työmies Oy ja Harri Visuri ovat alueen maanomistajina esittäneet kaavamuutosaloitteet. Luonnosvaiheessa myös Matti ja Maija Koivisto esittivät omistamansa tontin sisällyttämistä kaavamuutosalueeseen. Alueella on myös kaupungin maanomistusta. Suunnittelualue ja lähtötilanne Kaupunkirakenteen keskelle sijoittuva ja keskustasta on noin 0,5 km:n etäisyydellä oleva suunnittelualue (noin 2,0838 ha) käsittää nykyisen voimassaolevan asemakaavan mukaisen Ylivieskan kaupungin Niemenrannan (7.) kaupunginosan AO korttelin 5 ja AO-korttelin 6 osaa sekä niihin liittyvää liikenne- katu- ja puistoaluetta. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan ja joita on täydennetty Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Alueella ei ole valtakunnallisesti merkittäviä kohteita. Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A) ja osittain keskustatoimintojen aluetta (C). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Maakuntakaavan uudistaminen on tullut vireille Ensimmäinen vaihekaavaluonnos on ollut nähtävillä Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt keskustan osayleiskaavan Ylivieskan kaupunginhallitus on tekemällään päätöksellä määrännyt osayleiskaavan tulemaan voimaan. Kaavoitettava alue on yleiskaavassa osoitettu pääosin asuinpientaloalueena (AP) ja Ouluntien varteen on esitettynä suojavihervyöhyke (EV). Kuva: ote Keskustan osayleiskaavasta 2030 / kaavamuutosalue

3 sivu 3(7) Asemakaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa asemakaavat, jotka on hyväksytty , ja Em. asemakaavoissa kaavamuutoksen kohdealueelle on osoitettuna: omakotialuetta (AO), liikennealuetta (LYT) sekä katu- ja puistoaluetta. Kuva: ote ajantasa-asemakaavasta, jossa on esitettynä nykyinen kaavatilanne Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Kaavoituksessa on keskeistä kaavan ajantasaistaminen nykytilannetta ja tarpeita vastaavaksi. Ehdotusvaiheessa kaavamuutosalue on pinta-alaltaan yhteensä noin 2,0838 hehtaaria. Lähellä ydinkeskustaa ja valmiin kunnallistekniikan piirissä oleva alue tiivistyy osoittamalla ja Ouluntien ja Visalantien risteysalueen laaja tieliikennealuevaraus osittain rakentamiseen yleiskaavaan perustuen. Ouluntien, Visalantien ja Hakalahdenkadun risteykseen on rakentunut luvulla liikenneympyrä, joten nykyinen asemakaava laajoine liikennealuevarauksineen on vanhentunut. Alue rajautuu valtatie 86 (Ouluntien) ja Visalantien (Ylivieska-Kalajoki yhdystie nro 7770) liikennealueisiin ja kaavoituksen pohjaksi on tehty melu- ja luontoselvitykset. Nykyisellään ympäristöönsä nähden rakentamatonta aluetta kaavoittamalla pyritään tuottamaan rivi- ja pientalotontteja lähelle kouluja ja lisätä asumista lähelle kaupungin keskustaa. Kaavan tavoitteena on myös turvallisen ja selkeän, alueen sisäisen tonttikadun aikaansaaminen. Uusien asuntokortteleiden ympärille suunnitellaan istutusvyöhykkeet. Asemakaavan muutoksella on kaupunkikuvaan ja asuntotarjontaan kohdistuvia vaikutuksia.

4 sivu 4(7) Sopimukset Kaavoitettava alue on pääosin yksityisten omistuksessa. Kaavamuutoksella merkittävää hyötyä saavan maanomistajan RaVe-Invest Oy:n ja kaupungin kesken tehdään kaavamuutosta koskien maankäyttösopimus, johon liittyy maa-alueiden vaihtokirja asemakaavamuutoksen toteuttamiseksi. Yksityisiltä maanomistajilta, jotka kaavoituksen valmisteluvaiheessa esittivät alueensa mukaan ottamista kaavamuutokseen, peritään kaavoituskustannukset kaupungin voimassaolevan (KV ) asemakaavamuutostaksan mukaisesti ja lisäksi näistä kahden maanomistajan kanssa tehdään maa-alueista vaihtokirja asemakaavamuutoksen toteuttamiseksi. Kustannukset peritään, kun kaavamuutos on saanut lainvoiman. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus ympäristö ja luonnonvarat vastuualue sekä liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen poliisilaitos Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema PPO-Yhtiöt Oy Sonera Carrier Networks Oy Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle ja sosiaaliset ja toiminnalliset vaikutukset viereisiin asuntokortteleihin.

5 sivu 5(7) Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko 1 3 / / / / / / / /2013 Kaavatyön aloitus; lähtötietojen ja perusselvitysten kokoaminen. Kaavamuutos laitetaan vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Valmisteluaineiston laatiminen. Ei viranomaisneuvottelua, viranomaisten lausunnot. Valmisteluvaiheen kuuleminen (luonnos ja täydennetty OAS nähtävillä 14 päivää). Asemakaavoituksen esittelytilaisuus. Palautteen käsittely. Selvitysten laatiminen Meluselvitys valmistui Luontoselvitys valmistui Asemakaavamuutosehdotuksen laatiminen. Sopimusneuvottelut/ sopimukset ja sitoumukset sekä kaavamuutoksen toteuttamiseen liittyvät maaalueiden vaihtokirjaluonnokset. Teknisten palveluiden lautakunta päättää ehdotuksen nähtävillä olosta (30 päivää). Lausunnot ja muistutukset koskien kaavaehdotusta käsitellään ja laaditaan kaavoittajan vastineet. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Jos oleellisia muutoksia asemakaavamuutosehdotukseen ei tule, se saatetaan kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Asemakaavan muutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehti Kalajokilaaksossa sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaavan laatijaan tai kaupungin yhteyshenkilöihin.

6 sivu 6(7) Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavan muutosluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan muutosluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavamuutosluonnoksesta laaditaan asemakaavan muutosehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti heti kun kunnan vastaus on käsitelty kunnan toimielimessä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy Ylivieskan kaupunginvaltuusto. Päätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Seuraavat viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksessa Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi

7 sivu 7(7) Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, YLIVIESKA / va kaupunginarkkitehti, amk -insinööri, YKS 459 Eriia Laru, p / kaavoitusavustaja Riitta Konu-Vierimaa, p etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa ja kiinteistöt/kaavoitus