YLIVIESKA ASEMAKAAVAN MUUTOS. Männistön (8.) kaupunginosan korttelin 22 tontti nro 8

Transkriptio

1 Liite 2 YLIVIESKA ASEMAKAAVAN MUUTOS Männistön (8.) kaupunginosan korttelin 22 tontti nro 8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MRL 63 Täydennetty 10/ 2013 ehdotusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Asemakaavamuutosaloitteen on esittänyt Oulet Mentalhoiva Ky. Suunnittelualue ja lähtötilanne Kaavamuutos käsittää nykyisen voimassaolevan asemakaavan mukaisen Ylivieskan kaupungin Männistön (8.) kaupunginosan korttelissa 22 sijaitsevan tontin nro 8, osoitteessa Latvalehdontie 26. Kuva: Osoitekartalla YL kaavamuutoksen aluerajaus kaavoituksen vaikutusalueen rajaus YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS.

2 Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan ja joita on täydennetty Asemakaavan muutosalueella ei ole maankäyttötavoitteita, joilla olisi valtakunnallista merkitystä (MRA 25 ). Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Maakuntakaavan uudistaminen on tullut vireille Maakuntakaavaluonnos on ollut nähtävillä Yleiskaava Keskustan osayleiskaava 2030 on hyväksytty KV Kaavamuutosalue on osoitettu yleiskaavassa asuinpientaloalueena, (AP). Asemakaava Asemakaavan muutosalueella, pinta-alaltaan yhteensä noin 0,2268 hehtaaria, on voimassa hyväksytty asemakaava. Kaavamuutosalueelle on nykyisellään osoitettuna omakoti AO 2 tontti, jolla on rakennusoikeutta 300 k-m 2 ja tontin tehokkuudeksi muodostuu em. rakennusoikeudella e = 0,13.

3 Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Kaavoitusta koskien on Oulet Mentalhoiva Ky jättänyt aloitteen vuonna Hakemuksen mukaan tontille suunnitellun rakennushankeen sisältönä oli rakentaa valvottua asumispalvelutoimintaa tarjoava palveluasuinrakennus, jonka asukkaat tarvitsevat tuetun asumisen palveluita ja toiminta edellyttää pysyvää henkilökuntaa. Kaavamuutostyö on ollut keskeytyksissä. Kaavamuutosaloitteen hakija on ennen valmisteluaineiston nähtäville asettamista ilmoittanut luopuvansa kaava-aloitteen mukaisesta hankkeesta osoittaa Männistön alueelle sijoittuvalle tontille 22-8 asumispalvelutoimintaa kehityskriiseistä kärsiville nuorille tai nuorille aikuisille. Valmisteluaineiston nähtävillä olon jälkeen hakija on esittänyt, että vuonna 1974 kaavoitetulle ja väljästi rakentuneelle omakotitontille voitaisiin toteuttaa kaksi paritaloa omistusasunnoiksi. Kaavamuutoskohde, tontti , on vuonna 1974 hyväksytyn asemakaavan ja hyväksytyn tonttijaon mukaisesti pinta-alaltaan noin 2268 m 2. Tontin omistaa Oulet Mentalhoiva Ky kokonaisuudessaan. Oulet Mentalhoiva Ky:n kaupparekisteriotteesta ilmenee, että yhtiön vastuuhenkilönä Sirkka Virran ja Sakari Virran lisäksi on mainittu myös yritys Sievijast Oy, jonka toimialana kaupparekisterin mukaan on rakennusurakointi ja rakennuttajana toimiminen. Hakija on muodostuttanut kaavamuutoskohteen asemakaavan mukaiseksi vuonna 2009 hankkimalla lisäaluetta kaupungilta ja tilusvaihdolla naapurilta vuonna Tontin aluetta aiemmin rasittanut avo-oja on siirretty ja putkitettu Latvalehdontien varteen, kun kaupunki uudisti Männistön alueen viemäröintiä vuosina , joten tontin alue on nykyisellään kokonaan hyödynnettävissä. Vuoden 1974 asemakaava sallii AO 2 -tontille rakennettavaksi 300 k-m 2 ja tontilla on vuonna 1964 rakennettu omakotitalo, huoneistoalaltaan 139 m 2, jossa on kaksi asuntoa. Kaava mahdollistaa siis nykyisellään tehokkuuden e = 0,13 ja se on toteutunut tehokkuudella e = 0,06. Tontti on muodoltaan, kooltaan ja sijainniltaan sellainen, että sille voidaan osoittaa tonttitehokkuutta e =0,20/454m 2, mikä mahdollistaa kaavamuutoksen hakijalle rakennuttaa tontille kaksi paritaloa kaavoituksen valmisteluvaiheessa tekemänsä esityksen mukaisesti ja korttelin aluetehokkuus (e) jää edelleen alle 0,20. Ehdotusvaiheeseen on kaavamuutoksella esitetty muodostettavaksi asuinpientalojen korttelialuetta (AP I u½). Sopimukset Alue on yksityisen omistuksessa. Kaavoitukseen liittyen laaditaan maankäyttösopimus, jolla kaupunki ja maanomistaja keskenään sopivat maanomistajan omistaman alueen kaavan toteuttamiseen liittyvistä osapuolten välisistä oikeuksista ja velvoitteista, (MRL 12 a). Maankäyttösopimus voidaan sitovasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai -ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä, MRL 91 b.

4 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen poliisilaitos Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema PPO-Yhtiöt Oy Sonera Carrier Networks Oy Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle.

5 Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko 5 / / 2009 Kaavatyön aloitus; lähtötietojen ja perusselvitysten kokoaminen. Valmisteluaineistoon liittyvän alustavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen. Vireille tulo. Kuulutus vireille tulosta. Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Kaavoitustyö on ollut keskeytyksissä. 4-5/ / / / 2014 Teknisten palveluiden lautakunta Valmisteluvaiheen kuuleminen eli valmisteluaineisto asetetaan nähtäville 14 vrk:n ajaksi teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Ennakkolausunnot viranomaisilta. Valmisteluvaiheessa jätetty palaute käsitellään. Asemakaavamuutosehdotus laaditaan. Kaavamuutosehdotus on nähtävillä (30 vrk) teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Lausunnot ja muistutukset käsitellään. Ehdotusvaiheessa pyydetään viranomaisilta lausunnot. Maankäyttösopimus tehdään ennen kaavamuutoksen hyväksymistä. Merkittävät kaavamuutokset hyväksyy kaupunginvaltuusto. Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, se saatetaan kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Kaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehdessä (Kalajokilaakso) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä kaavamuutoksen hakijan, kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan muutosluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan.

6 Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavamuutosluonnoksesta laaditaan asemakaavamuutosehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskuksen ja tarvittaessa muiden keskeisten viranomaisten ja kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, YLIVIESKA / kaupunginarkkitehti Risto Suikkari, p / kaavoitusavustaja Riitta Konu-Vierimaa, p / maanmittausteknikko Eriia Laru, p etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa ja kiinteistöt/kaavoitus