YLIVIESKA Savarin alueen asemakaavan muutos ja laajennus

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Kyöstintie 4 Sepänkatu 9 A YLIVIESKA OULU YLIVIESKA Savarin alueen asemakaavan muutos ja laajennus MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10/2008 täydennetty 06/2009 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Ylivieskan Savarin alueelle laadittavan asemakaavan tarkoituksena on ratkaista alueen maankäyttö ja liikenneratkaisut. Kaavatyö käsittää asemakaavan muutoksen ja laajennuksen sekä sitä ennen alueen laajemman tarkastelun kaavarungon/kehittämissuunnitelman avulla. Suunnittelualue ja lähtötilanne Savarin alue sijaitsee Ylivieskan keskustassa Pyörreperän (10:nnessä) kaupunginosassa. Alueen vetovoimaisuus liike- ja palvelurakentamisen alueena on edelleen kasvamassa. Nykyiset ja uudet liike-elämän toimijat haluavat investoida alueelle ja kehittää alueen palvelutarjontaa. Jotta alueen jatkorakentamiselle löytyisi toimiva ja aikaa kestävä ratkaisu, laaditaan koko alueelle kehittämissuunnitelma. Kaavarunkotasoisten suunnitelmavaihtoehtojen avulla selvitetään kaupunkikuvan, maankäytön, liikerakentamisen ja liikenneyhteyksien toimivuus ja toteuttamisen vaiheistaminen. Asemakaavan muutos- ja laajennus laaditaan alueelle, jonne lähivuosina on tarkoitus toteuttaa tiedossa olevat rakentamishankkeet. OAS täydennys: Kaavoituksen laajentaminen Kaavamuutos KL- kortteli 22 ja katualueet: Hakatie,Latvalantie sekä puisto- ja suojaviheralueet Kaavaton alue ja osa Latvalantiestä Kuva 1. Savarin kaavamuutosalue sijaitsee Savontien eteläpuolella, Pohjanmaan radan itäpuolella. Kaavarunkotarkastelu ulottuu Latvalantieltä Raision risteykseen ja Kettukalliontien eteläpuolelle. Asemakaava laaditaan suppeammalle alueelle.

2 sivu 2(5) Kaavaluonnos koskien 10. kaupunginosan kaavatonta aluetta sekä asemakaavan muutos koskien osaa 10.kaupunginosan korttelista 25 ja siihen liittyvistä katualueista on ollut nähtävillä Kaavoitustyön edistyessä on ympäristökeskuksen työneuvottelussa sovittu, että asemakaavallinen tarkastelu laajennetaan koskemaan myös liikekorttelia (KL) 22 sekä siihen liittyviä katupuisto- ja suojaviheralueita sekä yksityisen omistuksessa olevaa kaavatonta aluetta korttelin 22 länsipuolella ja osaa Latvalantiestä. Korttelin 22 liiketonttien omistajien kanssa on neuvoteltu mm. Latvalantien katualuevarauksen laajentamistarpeesta kaavoituksella ja on todettu, että asemakaavamuutoksella voidaan parantaa myös nykyisten liiketonttien liikenteellistä toimivuutta Maa-alueitten vaihtamisesta sekä tonttien liittymä- ja paikoitusaluejärjestelyistä on neuvoteltu alustavasti. Kortteliin 22 ei osoiteta kaavoituksella lisää rakennusoikeutta eikä tonttien käyttötarkoitusta muuteta. Kaupunki ja maanomistaja ovat allekirjoittaneet Teklan päätöksellä hyväksytyn kaavoituksen käynnistämissopimuksen koskien kaavatonta aluetta korttelin 22 länsipuolella ( noin 0,9 hehtaarin m-ala tilasta Muurala ). Kohdealueelle muodostetaan Savarin kaavarunkotarkastelun mukaisesti asemakaavoituksella liikekorttelialuetta tonttitehokkuudella e= 0,5, kuten siihen rajoittuvassa korttelissa 22 sekä Latvalantien ja Savarinkadun katualuetta. Latvalantien ja Hakatien katualueiden rajaukset suunnitellaan ja tarkistetaan, osa Latvalantietä liitetään kaupungin asemakaavoitettuun katuverkkoon Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaa Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A) ja osittain keskustatoimintojen aluetta (C). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty oikeusvaikutukseton Ylivieskan keskustan osayleiskaava. Siinä suunnittelualue on pääosin osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä osin PK, TY ja AP-alueeksi. Ylivieskassa on vireillä keskustan osayleiskaava, jonka luonnos on ollut nähtävillä Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa eri aikoina laadittuja asemakaavoja: - kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa osa suunnittelualueesta on merkitty vähittäiskaupan suuryksiköiden korttelialueeksi (KM-2 II). - kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa osa suunnittelualueesta on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (Kl II) sekä osa puisto- ja suojaviheralueiksi. Osaksi alue on asemakaavoittamatonta (Kettukalliontien eteläpuoli ja korttelin 22 länsipuoli ). Muita suunnitelmia ja selvityksiä Kaupunki on teettänyt alustavia idealuonnoksia Savarin alueen laajentamisesta sekä liikennejärjestelyjen vaihtoehdoista vuonna 2007.

3 sivu 3(5) Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Osalliset Vaikutusalue Kaavoitusta varten tarvittavat lähtötiedot saadaan pääosin Ylivieskan kaupungilta. Lähtötietoina hyödynnetään olemassa olevaa tai pian valmistuvaa aineistoa, kuten liikenneselvitys ja kaupallinen selvitys. Lähtötietoja täydennetään tarvittaessa maastokäyntien yhteydessä. Tavoitteena on ollut aluksi kaavarungon/kehittämissuunnitelman avulla tutkia laajemmin Savarin alueen maankäyttöä ja liikennejärjestelyjä kokonaisuudessaan. Kaavarunkoa pienemmälle alueelle tehtävällä asemakaavalla on tavoitteena ratkaista lähitulevaisuudessa toteutuvien hankkeiden tarvitseman alueen käyttötarkoitus ja liikennejärjestelyt. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Tiehallinnon Oulun tiepiiri Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oy Herrfors Ab Ylivieskan Vesiosuuskunta Poliisitoimi Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Peruspalvelukuntayhtymä Kallio / Terveysvalvonnan toimipiste Pohjanmaan Puhelin Oy Sonera Carrier Networks Oy Asemakaavan fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle. Toiminnalliset, taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset koskettavat koko kaupungin keskusta-aluetta. Alueen voimakkaalla kaupallisella kehittymisellä on toiminnallisia, taloudellisia ja erityisesti liikenteellisiä vaikutuksia myös seudullisesti.

4 sivu 4(5) Kaavoituksen kulku, alustava aikataulu ja päätöksenteko 4-6 / / / / / / / / / 2009 Kaavatyön aloitus; lähtötietojen ja perusselvitysten kokoaminen. OAS:n laatiminen ja 1. viranomaisneuvottelu. Kaavan uusi vireilletulokuulutus ja OAS nähtäville. Kaavarunko/kehittämissuunnitelmavaihtoehdot (3 kpl). Vaikutusten arviointi. Asemakaavaluonnos ja sen vaikutusten arviointi. Viranomaisneuvottelu. Valmisteluvaiheen kuuleminen (nähtävillä 30 päivää). Palautteen käsittely. Asemakaavaehdotuksen laatiminen. Kaava-alueen laajentaminen: KH päätös sekä vireilletuloilmoitus ja valmisteluaineisto nähtäville Työneuvottelut / Ympäristökeskus. Viranomaisneuvottelu. Ehdotuksen nähtävillä olo (30 päivää). Lausuntojen ja muistutusten käsittely. Työneuvottelut, kehittämiskeskustelu Asemakaavaehdotuksen muuttaminen ja asettaminen uudelleen ehdotuksena julkisesti nähtäville kesä-heinäkuussa Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, se saatetaan kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Raportointi ja arkistointi. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehtien (Kalajokilaakso, Vieskalainen) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Kaupunginvaltuusto päättää laadittavalle asemakaavalle maankäyttötavoitteet. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaavan laatijaan tai kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavarunko/yleissuunnitelma Kaavarunkovaiheessa tutkitaan laajemman alueen maankäyttöä ja liikenneratkaisuja. Ratkaisujen vaikutuksia arvioidaan tarvittavassa määrin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavaluonnos on nähtävillä 30 päivän ajan.

5 sivu 5(5) Viranomaisyhteistyö Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavaehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille, jotka sitä erikseen pyytävät, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Savarin alueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen hyväksyy Ylivieskan kaupunginvaltuusto. Valtuuston päätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille (ennakoidaan voimaantulevaa lakimuutosta). Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Seuraavat viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Yhteystiedot Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille ja kaavan laativalle AIRIX Ympäristö Oy:lle. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa (Kokkolan toimipiste) Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, YLIVIESKA / arkkitehti Pekka Taskinen p , / kaavoitusavustaja Riitta Konu, p / maanmittausteknikko Eriia Laru, p etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa Luonnosvaiheen kaavasuunnittelu, AIRIX Ympäristö Oy, Sepänkatu 9 A 7, OULU / arkkitehti Riitta Yrjänheikki p / arkkit. yo Mikko Korhonen p etunimi.sukunimi@airix.fi