PUUMALAN KUNTA KIRKON KORTTELIN ASEMAKAAVAN MUUTOS

PUUMALAN KUNTA KIRKON KORTTELIN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavaselostus Luonnos 7.2.2014 Asemakaava koskee Puumalan kirkonkylässä kortteleita 8 ja 10 sekä niiden välistä viheraluetta. Asemakaavalla muodostuvat korttelit 8 ja 10 sekä viheralue. Kirkkotien ja Satamatien risteys. (kuva Selvitystyö Ahola 2012) Kaavan vireilletulo: Tekninen lautakunta Kaavan hyväksyminen: Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

Selostus, ehdotus 7.2.2014 2 Sisällys 1. Perus- ja tunnistetiedot... 3 1.1. Tunnistetiedot... 3 1.2. Kaava-alueen sijainti... 3 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 2. Tiivistelmä... 4 2.1. Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2. Asemakaava... 4 2.3. Asemakaavan toteuttaminen... 4 3. Lähtökohdat... 4 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 7 4. Suunnittelun vaiheet... 9 4.1. Asemakaavan tarve ja päätökset... 9 4.2. Osallistuminen... 9 5. Asemakaavan kuvaus...10 5.1. Kaavan rakenne...10 5.2. Ympäristönlaatua koskevien tavoitteiden toteutuminen...10 5.3. Aluevaraukset...10 5.4. Kaavan vaikutukset...12 5.5. Kaavamerkinnät ja määräykset...13 6. Asemakaavan toteuttaminen...13

Selostus, ehdotus 7.2.2014 3 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee 7.2.2014 päivättyä asemakaava karttaa. Asemakaavalla muodostuvat Puumalan kirkonkylän korttelit 8 ja 10 sekä viheraluetta. 1.2. Kaava-alueen sijainti Kaavoitettava alue sijaitsee Puumalan taajaman keskustassa, Puumalanniemen lounaiskulmassa. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Kirkkotiehen, idässä Keskustiehen, etelässä Tapulitiehen ja lännessä Satamatiehen. Suunnittelualueen sijainti ja rajautuminen on esitetty alla olevassa kuvassa. (www.paikkatietoikkuna.fi) 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on. Kaavan tarkoituksena on selkeyttää asuinkorttelin tonttijakoa ja varmistaa koko suunnittelualueen maisema- ja kulttuuriarvojen säilyminen.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 4 2. Tiivistelmä 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Kaavaprosessi on lähtenyt liikkeelle Puumalan seurakunnan toimesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat nähtävillä pp.kk.-pp.kk.2014. Kaavaluonnoksesta annettiin x lausuntoa ja jätettiin x huomautus. Lausuntojen perusteella kaavamääräyksiä tarkennettiin. Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk. - pp.kk.2014. Täydennetään prosessin edetessä 2.2. Asemakaava Asemakaavalla uudistetaan pientalokorttelin 10 ja viheralueen rajat. Pientalokorttelin yksi pihapiireistä on rakentunut kokonaan hautausmaan ja Satamatien varren tonttien väliin jäävälle viheralueelle, samoin toisen pihapiirin ulkorakennus. Lisäksi yksi pihapiiri muodostuu kahdesta erillisestä tontista. Asemakaavamuutoksella päivitetään kaava vastaamaan toteutunutta maankäyttöä. Asemakaavalla tullaan myös varmistamaan alueen kulttuurihistoriallisten ja kyläkuvallisten arvojen säilyminen. Asemakaavan pinta-ala on n. 2,94 ha. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavaa voidaan alkaa toteuttaa heti sen saatua lainvoiman. 3. Lähtökohdat 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee länteen avautuvassa rinteessä, Puumalansalmen rannalla. Kirkkomaan kortteliin kuuluvat kirkko ja kellotapuli sekä kiviaidan rajaama hautausmaa. Hautausmaan länsipuolella on 7 pientalon pihapiiriä. Suunnittelualue on kulttuurihistoriallisesti ja kyläkuvallisesti arvokas alue. 3.1.2. Luonnonympäristö Suunnittelualue kuuluu Puumalan kirkonkylän varhaisimmin rakennuskäyttöön otettuihin alueisiin. Luonnonympäristönä voidaan pitää hautausmaan vanhaa puustoa ja hautausmaata kiertävän kiviaidan pieneliöille tarjoamaa elinympäristöä.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 5 3.1.3. Rakennettu ympäristö ja kulttuuriympäristö Puumalan kunta on teettänyt Kirkonkylän Kuoreksenniemen osayleiskaavaa varten kulttuuriympäristöselvityksen. (Selvitystyö Ahola, 30.12.2013) Selvityksessä on tarkastelu myös kirkon korttelia ja arvioitu sen kulttuurihistoriallisia ja kyläkuvallisia arvoja. Selvityksessä todetaan seuraavaa: Kirkko sijaitsee mäellä, keskustan sisääntuloväylän alkupäässä, ollen keskeisenä maamerkkinä niin maanteitse kuin vesireittejä saapuville. Kirkon torni ja kirkkomaalla kasvavat korkeat kuuset nousevat taajaman vesistön suuntaan avautuvan silhuetin ylätasoksi. Kirkonmäeltä alas rantaan laskeutuvan Tapulitien sekä rannassa kulkevan Satamatien ympäristössä sijaitsevat puutarhatontit puutaloineen ovat tärkeitä taajamakuvan ja kirkkoympäristön ajallisen kerroksellisuuden ja historiallisen monipuolisuuden kannalta. Selvityksen mukaan kiviaidan rajaama kirkkopiha ja hautausmaa muodostavat kirkonkylän historiallisesti arvokkaimman puistoalueen. Selvityksessä todetaan, että Satamatien ja Tapulitien varren puutalot edustavat 1900-luvun alun puutaloasutusta sekä aikansa käsityövaltaista puurakentamista. Lisäksi todetaan, että puutalot muodostavat kyläkuvallisia arvoja omaavan alueen ja että alueella tulisi säilyttää sen pienimuotoisuus ja vehreys. Alla olevaan kuvaan on suunnittelualue merkitty keltaisella. Kartan sininen rajaus viittaa maakuntakaavassa olevaan RKY - kohdemerkintään. Punaiset ympyrät osoittavat kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet. Violetti vinoviivoitus kuvaa aluetta, jolla on kulttuurihistoriallista ja kyläkuvallista arvoa ja vihreä vinoviivoitus aluetta, jolla on kyläkuvallisia tai maisemallisia arvoja. Karttakuva: Selvitystyö Ahola. Kirkonkylän Kuoreksenniemen osayleiskaavan kulttuuriympäristöselvitys.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 6 Satamatien näkymät pohjoiseen (vasemmalla) ja etelään (oikealla). Puutalot sijoittuvat avoimille, pääosin nurmipeitteisille tonteille. (Kuvat Selvitystyö Ahola 2012) Kirkkomaan eteläpuolella kulkee Tapulitie reilussa rinteessä, josta avautuu järvimaisema Puumalansalmelle. Kuvissa oleva keltainen talo on rakennettu seurakunnan omistamalle, viheralueeksi merkitylle tontille. Vasemmalla näkymä hautausmaan aidan takaa Puumalansalmelle. Vihreä talo (Onnela) sijaitsee Tapulitien ja Satamatien kulmatontilla. Oikealle näkyy pitkä, punainen ulkorakennus, joka kuuluu Korhola nimisen tontin pihapiiriin. Ulkorakennus sijaitsee seurakunnan omistamalla viheralueella, aivan hautausmaan kiviaidan takana.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 7 3.1.4 Muinaisjäännökset Suunnittelualueella ei ole muinaismuistolain tarkoittamia muinaisjäännöksiä. Puumalan kirkonkylällä on runsaasti Salpalinjaan kuuluneita puolustusvarustuksia, mutta tämän asemakaavan suunnittelualueella ei yhtään. 3.1.5 Virkistyskäyttö Alueella ei ole erityistä virkistyskäyttöä. Kirkkomaa on laajuutensa vuoksi tärkeä puistoalue (viheralue) taajamassa. 3.1.6 Tekninen huolto Alue kuuluu kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Alueella sijaitsee teleliikennemasto. 3.1.7 Maanomistus Kirkkomaan ja viheralueen omistaa seurakunta. Pientalotontit ovat yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Alueella on voimassa Etelä-Savon maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on hyväksynyt 4.10.2010. a 13.1 = Puumalan kirkonkylä, paikalliskeskus Paikalliskeskusmerkinnän (a) määräyksessä on nostettu esille kulttuuriympäristöarvot: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huomioitava maakuntakaavan kohdeluettelossa yksilöidyt valtakunnallisesti ja/tai maakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristön kohteet ja alueet sekä muinaisjäännökset. mav 552 = Puumalan kirkonkylän maisema-aluekokonaisuus on kaavassa merkinnällä osoitettu kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittäväksi aluekohteeksi. Merkintä sisältää suunnittelumääräyksen ja suosituksen: Alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen historiallisesti tai ympäristön kannalta arvokkaat rakennukset, rakennusryhmät, puistot tai maisemaalueet taikka muut niihin verrattavat erityisarvot. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on osoitettava määräykset maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön osatekijöiden, kokonaisuuden ja ominaislaadunsäilyttämiseksi. Suositus: Ympäristöön merkittävästi vaikuttavista toimenpiteistä tulee pyytää lausunto museoviranomaiselta ja alueelliselta ympäristökeskukselta. Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta (YM 4.10.2010) Etelä-Savon maakuntaliitto.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 8 SR 604 = Puumalan kirkko ja kellotapuli mainitaan yksittäisinä kohteina suunnittelualueelta. kohdemerkinnällä osoitetaan rakennussuojelulain, maankäyttö- ja rakennuslain tai muun erityislainsäädännön nojalla suojeltuja tai suojeltavaksi tarkoitettuja pienialaisia alueita ja kohteita. Puumalan kirkko ja kellotapuli. (kuva Selvitystyö Ahola 2012) Puumalassa on meneillään taajaman osayleiskaavan laatiminen (Kirkonkylän Kuoreksenniemen osayleiskaavaa). Edellinen voimassa oleva ohjeellinen Kirkonkylä- Kuoreksenniemen osayleiskaava on vahvistettu Mikkelin lääninhallituksessa 28.1.1994. Osayleiskaavassa kirkko ja kellotapuli on merkitty suojelukohteiksi kulttuurihistoriallisesti arvokkaina rakennuksina. Puumalan valvontalautakunta on hyväksynyt kunnan rakennusjärjestyksen 1.1.2009. Ote Kirkonkylä-Kuoreksenniemen osayleiskaavasta Asemakaava: Voimassa olevissa kirkonkylän asemakaavoissa on suojeltaviksi kohteiksi osoitettu seuraavat kohteet tai alueet: Kirkko sr-1, Tapuli sr-1, Hautausmaa YK/s Asemakaava tullaan laatimaan 1:2000 mittakaavaiselle pohjakartalle. Ote asemakaavasta

Selostus, ehdotus 7.2.2014 9 4. Suunnittelun vaiheet 4.1. Asemakaavan tarve ja päätökset Puumalan kunta laadituttaa kaavamuutoksen suunnittelualueelle. Kaavan laatijana toimivat DI Simo Kaksonen ja Ins. amk Henna Arkko Järvi-Saimaan Palvelut Oy:stä. Kaavan tavoitteena on päivittää asemakaava vastaamaan alueen nykyistä maankäyttöä. Kaavamuutoksella selkiytetään asuinkorttelin ja viheralueen aluejakoa. Asemakaavalla tullaan myös varmistamaan alueen kulttuurihistoriallisten ja kyläkuvallisten arvojen säilyminen. Kaavassa annetaan määräyksiä asuinrakennuskorttelin kiinteistöjen korjaus- ja täydennysrakentamiseen sekä pihojen aitaamiseen. 4.2. Osallistuminen 4.2.1. Osalliset ja yhteistyötahot Osallisia ja yhteystyötahoja kaavahankkeessa ovat ainakin seuraavat tahot: - Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat - Suunnittelualueen ja sen lähialueen asukkaat, vapaa-ajan asukkaat ja näillä alueilla työskentelevät - Kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat - Etelä-Savon Ely-keskus - Etelä-Savon maakuntaliitto - Museovirasto - Maakuntamuseo 4.2.2. Vireilletulo Kunnanhallitus käsitteli kaavaa pp.kk.2014. Kaavan vireilletulosta ja kaavaluonnoksen nähtävillä olosta julkaistiin kuulutus paikallislehdessä. Kaavan nähtävillä olosta on tiedotettu alueen ja lähialueen ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia ja muita osallisia pp.kk.2014 päivätyllä kirjeellä. Täydennetään prosessin edetessä 4.2.3. Osallistaminen ja vuorovaikutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat nähtävillä pp.kk.-pp.kk.2014. Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk. - pp.kk.2014. Täydennetään prosessin edetessä 4.2.4. Viranomaisyhteistyö Viranomaisilta tullaan pyytämään tarvittavat lausunnot. 4.2.5. Hankkeen tavoitteet Kaavan tavoitteena on alueen kulttuurihistoriallisten ja kyläkuvallisten arvojen säilyttäminen sekä alueen maankäytön selkiyttäminen.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 10 4.2.6. Kunnan tavoitteet Kunnan tavoitteena on päivittää asemakaava vastaamaan suunnittelualueen nykyistä maankäyttöä. 4.2.7. Suunnittelualueesta johtuvat tavoitteet Koska suunnittelualue on kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä kohde, tulee se huomioida kaavaa laadittaessa. 4.2.8. Alueen oloista johtuvat tavoitteet Alue kuuluu kirkonkylän ydinkeskustaan ja kaavan tavoitteena on luoda edellytykset asuinkorttelin pientalojen asuttuna säilymiseen sekä mahdollistaa alueen yleinen viihtyisyys. 4.2.9. Prosessin aikana tulleet tavoitteet Kaavaprosessin aikana on tarkennettu kiinteistöjen rajoja ja kullekin kiinteistölle kuuluvia ulkorakennuksia (esim. rakennus, joka on kiinteistöjen 28:5 ja 12:8 rajan päällä). 5. Asemakaavan kuvaus 5.1. Kaavan rakenne Asemakaavamuutoksessa todetaan kirkon korttelialue ja hautausmaa-alue. Kaavamuutoksella osoitetaan asuinrakennusten kortteliin 7 tonttia todellisten pihapiirien mukaan. Kirkkotien varteen osoitetaan pieni viheralue sekä telemaston kohdemerkintä. Mitoitus Asuinrakennusten korttelialueella tonttitehokkuus pidetään ennallaan (e=0,25). Kirkon ja hautausmaa-alueen kortteleihin ei tule muutoksia rakennusoikeuteen. 5.2. Ympäristönlaatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Suunnittelualueen maankäytön ja rakentamisen ohjeistuksessa kiinnitetään huomioita kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimiseen. 5.3. Aluevaraukset Koko kaava-alueen pinta-ala on n. 2,94 ha. AO Erillispientalojen korttelialue Asuinrakennuskorttelin kiinteistöjä remontoidessa ja uudisrakentaessa tulee huomioida alueen kyläkuvallisten arvojen säilyminen. Rakennusten tulee olla tyyliltään, mitoitukseltaan ja väritykseltään alueelle soveltuvia. Päärakennuksen lisäksi tonteilla tulee olla vähintään yksi ulkorakennus. Rakennusten julkisivumateriaalina tulee käyttää puuta ja rakennuksissa tulee olla harjakatto. Tontit tulee rajata pensasaidanteella tai leikattavalla pensasaidalla.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 11 YK/s Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue Kirkon korttelialueelle voidaan rakentaa seurakunnan toimintaa varten tarkoitettuja rakennuksia. Alue ja sillä sijaitsevat kirkko ja kellotapuli säilytetään. EH Hautausmaa-alue Hautausmaa-aluetta ympäröivä kiviaita tulee säilyttää. VL Lähivirkistysalue Pieni viheralue kirkkomaan luoteiskulmassa pidetään säännöllisillä hoitotoimilla siistinä ja alueen kulttuurihistoriallisiin ja kyläkuvallisiin arvoihin sopivana. muutos voim.oleva aluemerk. p-ala rak.oikeus aluemerk. p-ala rak.oikeus AO 11 539 m² 2880k-m² AO 9 230 m² 2305k-m² YK-1 5 150 m² 16 160 m² EH 11 000 m² VL 1 690 m² VP 3 600m² Taulukko alueittain pinta-aloista ja rakennusoikeudesta Yleisiä määräyksiä Rakennusten rakenteiden ja laitteiden tulee soveltua malliltaan, mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja väritykseltään maisemaan. Rakentaminen ei saa häiritä rannan maisemakuvaa. Kadut ja liikennöinti Kulkeminen tonteille ja kirkkoon tapahtuu suunnittelualuetta rajaavilta teiltä käsin. Kiinteistölle 12:8 kuljetaan Kirkkotiehen risteävää katua pitkin. Kadunpätkä noudattaa viheralueen ja erillispientalojen kiinteistörajoja. Kunnallistekniikka Kaikki alueella toimivat yksiköt voidaan liittää kunnallistekniikkaan. Virkistys- ja vapaa-aika Kaavalla ei ole vaikutusta virkistykseen eikä vapaa-ajan viettoon kuin erillispientalokorttelin asukkaille. Kaavamuutoksen johdosta viheralue kaavamääräyksenä pienenee, mutta todellisuudessa voimassa olevan kaavan mukainen viheralue on pääsääntöisesti ollut pientalojen pihoina.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 12 5.4. Kaavan vaikutukset 5.4.1. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 5.4.1.1. Toimiva aluerakenne Asemakaavamuutoksella edistetään alueen rakenteen toimivuutta. Asuinrakennusten korttelin ja viheralueen välisiä rajoja selkiyttämällä luodaan toimivia ja luontevia pihapiirejä. Kirkon korttelin ja hautausmaan alueen eriyttäminen korostaa kirkon ja tapulin suojelua ja mahdollistaa hautausmaalla tarpeellisia uudistustoimia. 5.4.1.2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavamuutoksella selkiytetään tonttijakoa, joka edistää kiinteistöjen käytettävyyttä sekä myyntiä uusille asukkaille. Rakennusten aktiivinen käyttö on paras tapa säilyttää valtakunnallisesti merkittävä aluekokonaisuus. 5.4.1.3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Asemakaavamuutos turvaa osaltaan Puumalan kirkonkylän valtakunnallisesti merkittävän maisemakokonaisuuden säilymisen. Asemakaavamuutoksessa annetaan maakuntakaavassa edellytettyjä määräyksiä maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön osatekijöiden, kokonaisuuden ja ominaislaadun säilyttämiseksi. 5.4.2. VAT-vuoksi 5.4.2.1. Geologinen historia ja siitä johtuvat luonnonolot Kaava ei vaaranna geologisen historian kannalta merkittäviä kohteita tai siitä johtuvia luonnonoloja. Kaava ei vaaranna rantatyyppien moninaisuutta. 5.4.2.2. Reittivesiluonne Kaava ei vaaranna Vuoksen vesistöalueen reittivesiluonnetta. Suunnittelualueella ei sijaitse vesitierakennelmia tai vedenalaisia suojelukohteita. 5.4.2.3. Raja-alueen historia ja kulttuuri Suunnittelualueella on kulttuurihistoriallisia ja kyläkuvallisia arvoja. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on suojella ja säilyttää kohteen arvoja ja ominaispiirteitä. Kaavalla on suojeltu kirkko, kellotapuli sekä hautausmaa. Kaavalla annetaan myös määräyksiä asuinpientalokorttelin ominaispiirteiden säilyttämiseksi. 5.4.3. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. 5.4.4. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan luontovaikutukset ovat vähäisiä, sillä suunnittelualue on pääosin ihmistoiminnan vaikutuksen alaista, eikä luonnontilaista luonnonympäristöä juurikaan alueella ole.

Selostus, ehdotus 7.2.2014 13 5.4.5. Vaikutukset maisemaan Kaavan säilyttävä painotus vaikuttaa positiivisesti suunnittelualueen kulttuurihistoriallisiin ja kyläkuvallisiin arvoihin. 5.4.6. Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin Suunnittelualueella ei sijaitse pohjavesiesiintymiä. Kaavaratkaisu ei vaaranna pintavesien nykyistä tilaa. 5.4.7. Liikenteelliset vaikutukset Asemakaavamuutoksessa on tarkastelut asuinrakennusten korttelin tonttiliittymien sijoittumista ja tonteille ajoa. Pääosin on pitäydytty vanhoihin tielinjoihin alueen ilmeen säilyttämiseksi. Taajaman liikenteen ei odoteta kasvavan, vaan ennemminkin entisestään hiljenevän. 5.4.8. Sosiaaliset vaikutukset Asemakaavamuutos toivottavasti edistää Kirkon korttelin pientalojen houkuttelevuutta asuinympäristönä ja näin myötävaikuttaa alueen säilymiseen. 5.5. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat liitteenä. 6. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttamista ohjaa kaavakartan ja määräysten ohella tämä selostus. Aluetta voidaan alkaa toteuttamaan heti kun kaava on saanut lainvoiman. Puumalan kunta valvoo viranomaistoiminnallaan alueen rakentamista. Järvi-Saimaan Palvelut Oy Sulkavalla 7.2.2014 Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen, DI Kaavoitusinsinööri Henna Arkko, ins.amk Asemakaavan liitteet: Kirkonkylän Kuoreksenniemen osayleiskaavan kulttuuriympäristöselvitys, Selvitystyö Ahola, 30.12.2012