Muistio 1 (5) Reinikainen Kuisma 25.1.2013 JOUTSAN KUNTA JOUTSAN RANTAYLEISKAAVAN OSITTAINEN MUUTTAMINEN EHDOTUSVAIHEEN VIRANOMAISNEUVOTTELU Aika 23.1.2013 klo 12.30 Paikka, Innova 2 Lutakontie 7, Jyväskylä Osallistujat Pirjo Hokkanen Kari Huntus Minna Immonen Aulis Jämsä Ritva Schiestl Päivi Andersson Keski-Suomen museo Jukka S. Lehtonen Joutsan kunta Taneli Rasmus Joutsan kunta Kuisma Reinikainen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 1 Kokouksen avaus ja järjestäytyminen Kokous avattiin klo 12.50. Suoritettiin esittäytymiskierros. Pirjo Hokkanen esitti, että hän toimii neuvottelun puheenjohtajana. Hokkasen poistuttua n. 13.30 puheenjohtajaksi siirtyi Ritva Schiestl. Neuvottelumuistiota pitää kaavakonsultti Kuisma Reinikainen. 2 Suunnittelun tilanne 2.1 Kaavaprosessi Kuisma Reinikainen esitteli kaavaprosessin vaiheet. Todettiin, että muutoskohteita on nyt 15 kpl, kun niitä aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa ja kesällä 2010 nähtävillä olleessa osallistumisja arviointisuunnitelmassa ilmoitettiin olevan 10 kpl. Reinikainen totesi, että syksyllä 2010 ennen valmisteluaineiston nähtäville asettamista kunta hyväksyi 5 kpl uusia muutoskohteita mukaan kaavaprosessiin. Nämä kohteet olivat mukana nähtävillä olleessa valmisteluaineistossa. Lisäksi muutoskohteet oli lisätty tarkastettuun osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Valmisteluaineiston kuulemisen kautta uusia muutoskohteita tuli vielä 2 kpl. Tämän jälkeen muutoskohteita poistettiin 2 kpl kunnan päätöksellä. Näiden muutoskohteiden osalta perusteita muutokselle ei lopulta ollut olemassa. Syksyllä 2010 nähtävillä olleesta valmisteluaineistosta ei pyydetty lausuntoja. Valmisteluaineistosta pyydettiin mielipiteet, joita saatiin 13 kpl. Alkutalvesta 2011 nähtävillä olleesta kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot kaavaprosessin osallisilta viranomaisilta sekä muistutukset muilta osallisilta. Lausuntoja saatiin 1 kpl ja muistutuksia 6 kpl. Lausunto [Alatunniste]
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 2 (5) tullaan lisäksi pyytämään vielä Hartolan kunnalta. Hartolan kunta tullaan lisäksi päivittämään osalliseksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Reinikainen totesi, että kaavoittajan mielestä lausunnon ja muistutusten perusteella kaavaan tulevat muutokset eivät ole sellaisia, jotka vaatisivat kaavaehdotuksen uutta nähtävillä oloa. 2.2 Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset sekä muistutuksista ja lausunnoista annetut vastineet Kuisma Reinikainen esitti, että muutoskohteet käydään läpi yksi kerrallaan. Tämä sopi osallistujille. [Muistion listauksessa esitetty numero vastaa kaavamuutoskohteen numeroa.] 1. ELY-keskus oli esittänyt lausunnossaan, että koska muutosalue rajoittuu kunnanrajaan, tulisi naapurikunta Hartolaa kuulla kaavaehdotuksesta. Reinikainen ja Jukka S. Lehtonen totesivat, että lausunto voidaan pyytää vielä ennen kaavan hyväksymistä. Kari Huntus kysyi, onko mitoitus tarkastettu ja onko kaavamuutoksella osoitettavan uuden loma-asunnon rakennuspaikan sijoittamista muualle, kuin vielä rakentamattoman Kapeemmanlammen rannalle, tutkittu. Kuisma Reinikainen vastasi, että mitoitus on tarkastettu ja korjattu ja tämän perusteella tilalle on muodostunut yksi uusi rakennusoikeus. Tämä rakennusoikeus on osoitettu Kapeemmanlammelle, koska tilan muut ranta-alueet soveltuvat huonosti rakentamiseen. Todettiin, että Hartolaa tulee kuulla asiasta. 2. Muutoskohteesta ei ole annettu lausuntoa tai muistutusta. Kari Huntus tiedusteli, onko rakennuspaikan laajennusalueella rakennuksia. Kuisma Reinikainen vastasi, että pohjakartan perusteella ei, mutta tarkan tiedon saa kunnan rakennustarkastajalta. Pirjo Hokkanen totesi, että asiaa on tarkastettu ELY:ssä ja rakennuksia saattoi olla. Asialla ei tässä vaiheessa ole kuitenkaan merkitystä. Ritva Schiestl esitti, että käytäisiin läpi vain ne muutoskohteet, joihin on otettu kantaa kaavaehdotuksesta annetussa lausunnossa tai muistutuksissa. Tämä sopi osallistujille. 3. Kuisma Reinikainen esitteli perusteet loma-asunnon rakennuspaikan siirrolle sekä toisen rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutokselle loma-asunnon rakennuspaikasta vakituisen asunnon rakennuspaikaksi. Kari Huntus kysyi, miksi molempia rakennuspaikkoja ei ole siirretty. Reinikainen totesi, että toinen rakennuspaikka on voitu siirtää nykyisen tieyhteyden päältä paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle. Toiselle rakennuspaikalle sen sijaan ei ole löydettävissä nykyistä vastaavaa tai parempaa paikkaa. 4. Todettiin, että osoitetaan muutosalueelle voimaan tullut luonnonsuojelualue. Aulis Jämsä tarkensi, että luonnonsuojelualueeseen kuuluvat kaikki lammen pienet luodot. Kuisma Reinikainen vastasi, että asia huomioidaan.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 3 (5) Todettiin, että kahden rakennuspaikan poistamisen sijaan tulisi vielä harkita rakennuspaikkojen osoittamista tilan muille rantaalueille. Asia selvitetään maanomistajan kanssa. Jos siirto ei onnistu, merkitään rakennuspaikat ns. poistettuina rakennuspaikkoina omalla kaavamerkinnällään. 8. Kuisma Reinikainen selvitti talouskeskuksen rajausta ranta-alueen ulkopuolelle. Täten tilalle on saatu yksi uusi rakennusoikeus, jonka perusteella on osoitettu yksi uusi loma-asunnon rakennuspaikka. Rakennuspaikka on osoitettu talouskeskuksen rantasaunan rakennuspaikalle, jolloin tila ei voi hyötyä erillisestä rakennuspaikasta. Mitoitustarkastelu on avattu kaavaselostuksessa. Mitoitus ei ylity, koska talouskeskusta ei lasketa enää ranta-alueen rakennuspaikaksi. 9. Kaavamuutoskohde on poistettu, koska muutosta ei toteutettu. Kari Huntus kysyi, onko asiasta päätetty kunnassa hallinnollisesti. Kuisma Reinikainen ja Jukka S. Lehtonen kertoivat, että asiasta on kunnanhallituksen päätös. Reinikainen selvitti, että muutoskohde 9, kuten muutoskohde 11, ovat jääneet virheellisesti kaavaehdotukseen muutosalueina, vaikka muutosta suhteessa lainvoimaiseen kaavaan ei ole tapahtumassa. Aluerajaukset ja muutoskohteet poistetaan kaavamateriaalista. 12. Maanomistaja on pyytänyt alkuperäisen, jo kaavaehdotuksessa toteutetun, rakennuspaikan siirron lisäksi myös toisen rakennuspaikan siirtoa. Siirtoa on perusteltu rakennuspaikan jyrkkyydellä ja siten huonolla rakennettavuudella. Kuisma Reinikainen totesi, että kaavoittajan mielestä siirto on perusteltu. Uusi sijainti on noin 150 m päässä nykyisestä rakennuskorttelista. Paikalle johtaa olemassa oleva tieyhteys. Ritva Schiestl kysyi, voisiko korttelia, johon siirrettäväksi esitetty rakennuspaikka kuuluu, tiivistää siten, että saavutettaisiin parempi rakennusmaa. Reinikainen vastasi, että kolmen rakennuspaikan korttelista keskimmäinen rakennuspaikka on jo rakennettu, joten tiivistäminen on hyvin vaikeaa. Kari Huntus totesi, että jo rakennettu rakennuspaikka tulisi merkitä olemassa olevana rakennuspaikkana. Voimassa olevassa kaavassa rakennuspaikka on osoitettu uutena rakennuspaikkana. Kuisma Reinikainen vastasi, että asia huomioidaan hyväksyttävään kaavaan. Tarkennus 12.4.2013: Toteutunut rakennuspaikka ei sijaitse kaavamuutosta koskevan kiinteistön alueella. Kaavamuutosta ei uloteta alueelle. 14. ELY-keskus oli lausunnossaan kyseenalaistanut muutoskohteen rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutoksen loma-asunnosta vakituiseksi asunnoksi ja pyytänyt tarkempia perusteluita. Perustelut on kirjattu lausunnon vastineeseen. Perusteluina todetaan, että rakennuspaikka sijaitsee lähellä Marjotaipaletta, jossa on paljon vakituista asumista. Lisäksi korttelin viereinen
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 4 (5) rakennuspaikka on osoitettu vakituiselle asumiselle. Rakennuspaikan loma-asunto täyttää jo nyt vakituiselle asunnolle esitetyt vaatimukset. 15. Maanomistaja on esittänyt muistutuksessaan, että entinen tilan päärakennus, joka toimii nykyään loma-asuntona, rajattaisiin rantaviivan ulkopuolelle ja rakennuspaikalle osoitettaisiin erillinen rantasauna paremmin rantarakentamiseen soveltuvalle alueelle. Kari Huntus ja Ritva Schiestl toivat esille, että tällöin mitoitus ylittyy, koska loma-asunnon rakennuspaikka katsotaan rantarakennuspaikaksi huolimatta sen uudesta rajauksesta rantaviivan ulkopuolelle. Lisäksi loma-asunnolle ei voida lain perusteella osoittaa erillistä saunan rakennuspaikkaa, vaan oikeus koskee vain ranta-alueella sijaitsevia, ei-omarantaisia vakituisia asuntoja ja talouskeskuksia. Todettiin, että tutkitaan maanomistajan kanssa mahdollisuus siirtää olemassa oleva loma-asunnon rakennuspaikka paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle. Tämä edellyttää olemassa olevan rakennuspaikan rakennusten purkamista. Päivi Andersson totesi, että Keski-Suomen museo selvittää, ovatko rakennuspaikan rakennukset mukana alueelle tehdyissä rakennushistoriallisissa inventoinneissa. Tarkennus: Päivi Andersson on sähköpostiviestissään 24.1.2013 todennut: Kulttuurihistorialliseen arvoon voin vain todeta, että torpasta ei ole ennestään inventointitietoa vuoden 1988 Joutsan rakennusinventointiaineistossa. Jos omistajalla ei ole halua säilyttää sitä, muu kaavaratkaisu lienee mahdollinen. Rakennuksilla pitäisi olla huomattava valtakunnallinen arvo ennen kuin niiden merkitseminen omistajan tahdon vastaisesti suojelukohteeksi olisi mahdollista. Tarkennus 12.4.2013: Joutsan rakennustarkastuksen mukaan rakennus ei ole korjattavissa. Rakennus ei täytä loma-asunnon vaatimuksia eikä sitä voida käyttää loma-asuntokäytössä. 16. Kuisma Reinikainen toi esille, että rakennuspaikka osoitetaan tilalle poikkeamisluvalla osoitetun saunan paikalle. Saunarakennus tulee täten osaksi rakennuspaikkaa. 17. Kaavakarttaan lisätään myös Kapeemmanlammen alue, jolta tilan mitoituksen tarkastamisen myötä syntynyt uusi rakennusoikeus siirretään toiselle vesistölle. Lisäksi Kuisma Reinikainen totesi, että kaavaselostusta tullaan tarkastamaan ELY:n lausunnon perusteella. Lisäksi yhdyskuntarakenteellista ja yhdyskuntataloudellista tarkastelua on tarkennettu kaavaselostukseen. ELY:n lausunnossa on tuotu esille, että kaavaselostusta varten ei ole tehty muutettavien alueiden luonnonolosuhteiden tarkastelua, eikä siinä ole
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 5 (5) myöskään otettu huomioon aiemmin tehtyjä selvityksiä eikä muutoksia ole perusteltu riittävästi. Reinikainen selvitti, että suunnittelualueella on laadittu luonnonympäristön selvitys rantayleiskaavan laadinnan yhteydessä 2000-luvun alussa. Muutamien muutoskohteiden yhteydessä sijaitsee luonnonsuojelualue. Osa kohteista rajautuu natura-alueeseen. Muutoksilla ei kuitenkaan aiheuteta näille alueille niiden arvoa vähentäviä muutoksia. Muiden muutosalueiden osalta rantayleiskaavan luontoselvityksen perusteella ei ole löytynyt arvokkaita luontokohteita. Aulis Jämsä totesi, että rantayleiskaavojen luontoselvitykset ovat usein suuripiirteisiä. Kuitenkaan tässä kohtaa ei voida katsoa, että tarvetta erillisille selvityksille erityisesti olisi. Kari Huntus tiedusteli, miksi Tieransaaren alue ei ole mukana tässä kaavaprosessissa. Taneli Rasmus kertoi, että Tieransaaren osalta on tarkoitus aloittaa erillinen kaavaprosessi. 3 Aikataulu Kaava on tarkoitus saada hyväksymiskäsittelyyn mahdollisimman pian. Kahden muutoskohteen osalta konsultoidaan vielä maanomistajia ja selvitetään esim. kohteeseen 15 liittyvä purkumahdollisuus. 4 Jatkotoimenpiteet Joutsan kunta pyytää lausunnon kaavaehdotuksesta Hartolan kunnalta. 5 Muut asiat Ei muita asioita 6 Kokouksen päättäminen Kokous päätettiin noin klo 14.00. Muistion laati: Kuisma Reinikainen Jakelu: - Osallistujat - Keski-Suomen liitto