4.3.2019 Antinkärki Asemakaavan muutos kaava nro 509 KAAVASELOSTUS Arkkitehtitoimisto Kaarlo Rohola Oy Apiankatu 1 / 37600 Valkeakoski
1. TIIVISTELMÄ Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustasta luoteeseen, 5. kaupunginosassa. Suunnittelualue on osa vuosina 1952 ja 1992 voimaan tulleita 5. kaupunginosan asemakaavoja, jossa alue on yhteisökäyttöön tarkoitettua huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialuetta, puistoa ja lähivirkistysaluetta rajautuen pohjoisessa Antinniementien ja Antinpolun erillispientalokortteleihin, idässä Lotilanjärven rannan lähivirkistysalueeseen, lännessä Antinkujan erillispientalokortteliin ja lähivirkistysalueeseen sekä etelässä vesialueeseen. Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt UPM-Kymmene Oyj. Suunnittelutyön tavoitteena on muuttaa aluetta nykyisestä siten, että tontin 908-5-399-3 nykyistä YV-1-kaavamääräystä muutetaan rakennusten käyttötarkoituksiin paremmin sopivaksi vakinaisen asumisen mahdollistavaksi kaavamerkinnäksi ja kiinteistön 908-410-1-75 (lähivirkistysalue) osalta nykyistä kaavaa muutetaan siltä osin kuin tarpeellista on. Myös tulevaisuudessa mahdollisesti rakentuvan Lotilanjärven kiertävän ulkoilureitin jatkuvuus suunnittelualueella varmistetaan. Kaavaprosessi, osallistuminen ja osalliset on käsitelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (selostuksen liitteenä). Kaavatyön aikana saadut lausunnot ja niihin laaditut vastineet kootaan palauteraporttiin, joka liitetään selostukseen. Asemakaava-alueen korttelialueelle laaditaan tonttijako sitovana. Prosessin toteutuminen, täydennetään prosessin kuluessa: Vireilletulo, OAS ja Luonnos KH..2019 Vireilletulo kuulutettu..2019 OAS ja Luonnos nähtävillä..-..2019 Ehdotus KH..2019 Ehdotus nähtävillä..-..2019 Hyväksyminen KH..2019 Lainvoimaisuus..2019
2. LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustasta luoteeseen, 5. kaupunginosassa. Suunnittelualue on osa vuosina 1952 ja 1992 voimaan tulleita 5. kaupunginosan asemakaavoja, jossa alue on yhteisökäyttöön tarkoitettua huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialuetta ja puistoa rajautuen pohjoisessa Antinniementien ja Antinpolun erillispientalokortteleihin, idässä Lotilanjärven rannan lähivirkistysalueeseen, lännessä Antinkujan erillispientalokortteliin ja lähivirkistysalueeseen sekä etelässä vesialueeseen. Luonnonympäristö Valkeakosken Pohjoissuunnan osayleiskaavan liito-oravaselvityksen (2017) mukaan alueen läheisyydessä sijaitsee kaksi liito-oravan pesäkolopuuta, Antinniemen ranta-alueella urheilukentän kohdalla sekä Asemanlahden perukassa. Kolopuiden välillä on selvityksen mukaan ilmeinen jatkuva yhteys. Muilta osin alue on tyypillistä lehtipuuvaltaista ranta-aluetta, jolla ei ole merkittäviä luontoarvoja. Rakennusten pihapiirin istutettu alue ulottuu alueella lähes rantaviivaan asti. Maaperä Rakennushankkeeseen ryhtyvä silvittää maaperän. Rakennettu ympäristö Alue on osa Antinniemen kaupunginosaa, joka on pääosin 40-50-luvuilla rakentunutta omakotitalojen aluetta. Alueella on Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n rakennuttamat Antinkärjen päärakennus (1953), saunarakennus (1984) ja Talonmiehen asuinrakennus (1953). Rakennusten nykyiset rakennus- ja huoneistorekisterin mukaiset käyttötarkoitukset ovat seurain-, nuoriso yms. talot (päärakennus), muut kokoontumisrakennukset (talonmiehen asuinrakennus) ja saunarakennus (saunarakennus). Antinkärjen rakennuksista on laadittu v. 2015 rakennushistoriallinen selvitys. (Kari Mustonen, Arkkitehtuuritoimisto ARKHALTIA Ky) Selvityksessä suositellaan mm. päärakennuksen ulkoisen muodon, keskeisten sisätilojen tilajaon ja piha-alueen luonteen säilyttämistä sekä mahdollisen uudisrakentamisen sovittamista olevien rakennusten kokonaisuuteen. Alue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin.(rky) Maanomistus Suunnittelualueen maanomistajia ovat UPM-Kymmene Oyj ja Valkeakosken kaupunki. Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Eri kaavatasojen kaavat ja selvitykset alueella on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Kaavamuutos on kaikkien ylempiasteisten kaavojen tavoitteiden mukainen.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Suunnittelualueelle kohdistuvia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen, Terveellinen ja turvallinen elinympäristö. Muut suunnitelmat ja päätökset Valkeakosken kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2015. 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt UPM-Kymmene Oyj. Tavoitteet, keskeiset osalliset ja suunnittelun ja osallistumisen vaiheet ja eteneminen on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Prosessin toteutunut aikataulu sisältyy tiivistelmään ja täydennetään prosessin kuluessa. Ehdotusvaiheen lausunnot ja niihin laaditut vastineet on koottu palauteraporttiin, joka on kaavaselostuksen liitteenä. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustasta luoteeseen, 5. kaupunginosassa. Suunnittelualue on osa vuosina 1952 ja 1992 voimaan tulleita 5. kaupunginosan asemakaavoja, jossa alue on yhteisökäyttöön tarkoitettua huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialuetta ja puistoa rajautuen pohjoisessa Antinniementien ja Antinpolun erillispientalokortteleihin, idässä Lotilanjärven rannan lähivirkistysalueeseen, lännessä Antinkujan erillispientalokortteliin ja lähivirkistysalueeseen sekä etelässä vesialueeseen. Asemakaava koskee Valkeakosken kaupungin 5. kaupunginosan korttelin 399 sekä katu- ja lähivirkistysalueita. Asemakaavalla muodostuu 5. kaupunginosan korttelin 399 tontti 4 sekä katu- ja lähivirkistysalueita. Kaava-alueen pinta-ala on 2,4364 ha. Asemakaavan muutoksella muodostuu 1 tontti, lähivirkistys- ja katualuetta. Tontin pääkäyttötarkoitus on Asuinpientalojen korttelialue (AP/s), jossa suojeltava rakennus ja tonttikohtainen rakennusoikeus 1920 kem2. Päärakennuksen osalta rakennusalakohtainen rakennusoikeus on käytetty miltei kokonaan, sivurakennuksen (talonmiehen asuinrakennus) ja saunarakennuksen osalta rakennusoikeutta on nykytilanteessa käyttämättä. Asemakaavalla suojellaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaan päärakennuksen julkisivujen ominaispiirteet, mutta ei oteta kantaa rakennuksen sisätilojen suojeluun. Asemakaavalla siirretään saunarakennuksen rakennusala kauemmaksi rantaviivasta, vähennetään saunarakennuksen rakennusoikeutta sekä mahdollistetaan korkeintaan neljän autosuojan rakentaminen alueelle. Asemakaava-alueen korttelialueelle laaditaan tonttijako sitovana.
5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutukset kuntatalouteen: Alue sijaitsee asemakaava-alueella, jonne kunnallistekniikka on jo pääosin rakentunut. Alueen tieyhteydet on rakennettu aiemmin. Vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen: Liikenne alueelle ei lisäänny merkittävästi. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen: Muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen. Vaikutukset asukkaisiin: Suunnittelualueelle muodostuu enimmillään neljä asuntoa. Alueen asukasmäärä tulee kasvamaan hieman. Vaikutukset maisema- ja taajamakuvaan: Suunnittelualue on rakentunutta korttelialuetta. Kaavan mukaisella rakentamisella ei ole merkittävää vaikutusta maisema- tai taajamakuvaan. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava toteutetaan sen saatua lainvoiman. Asemakaava-alueen korttelialueille laaditaan tonttijako sitovana. Valkeakoskella 4.3.2019 Kaarlo Rohola arkkitehti SAFA
7. LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavakarttapienennös 3. Kaavamääräykset 4. Asemakaavan seurantalomake
Kaavakarttapienennös.
Asemakaavamääräykset.
4.3.2019 Antinkärki Asemakaavan muutos kaava nro 509 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Arkkitehtitoimisto Kaarlo Rohola Oy Apiankatu 1 / 37600 Valkeakoski
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN (OAS) TARKOITUS Tässä asiakirjassa kerrotaan suunnittelualueen sijainti sekä suunnittelulle asetetut tavoitteet ja lähtötiedot yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, mihin kaavoituksella arvioidaan olevan vaikutuksia ja kuinka vaikutuksia arvioidaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa ja miten voi osallistua. Lisäksi tässä asiakirjassa kerrotaan, mistä saa tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustasta luoteeseen, 5. kaupunginosassa. Suunnittelualue on osa vuosina 1952 ja 1992 voimaan tulleita 5. kaupunginosan asemakaavoja, jossa alue on yhteisökäyttöön tarkoitettua huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialuetta ja puistoa rajautuen pohjoisessa Antinniementien ja Antinpolun erillispientalokortteleihin, idässä Lotilanjärven rannan lähivirkistysalueeseen, lännessä Antinkujan erillispientalokortteliin ja lähivirkistysalueeseen sekä etelässä vesialueeseen. Kaava-alueen likimääräinen rajaus on merkitty karttaan punaisella - 1 -
2. MITÄ JA MIKSI SUUNNITELLAAN -KAAVAN TAVOITTEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt UPM-Kymmene Oyj. Suunnittelualue on osa vuosina 1952 ja 1992 voimaan tulleita 5. kaupunginosan asemakaavoja, jossa alue on yhteisökäyttöön tarkoitettua huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialuetta. Suunnittelutyön tavoitteena on: Muuttaa aluetta nykyisestä siten, että tontin 908-5-399-3 nykyistä YV-1-kaavamääräystä muutetaan rakennusten käyttötarkoituksiin paremmin sopivaksi vakinaisen asumisen mahdollistavaksi kaavamerkinnäksi ja kiinteistön 908-410-1-75 (lähivirkistysalue) osalta nykyistä kaavaa muutetaan siltä osin kuin tarpeellista on. Varmistaa Lotilanjärven kiertävän, tulevaisuudessa mahdollisesti rakentuvan ulkoilureitin jatkuvuus alueella. 3. LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELULLE, SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Suunnittelualueelle kohdistuvia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen, Terveellinen ja turvallinen elinympäristö. Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä ja 8.6.2017 voimaan tullessa (Maakuntahallitus 29.5.2017) maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu Taajamatoimintojen alueeksi. - 2 -
Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040 Yleiskaavoitus Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista osayleiskaavaa. Alue on osa vireillä olevaa Valkeakosken Pohjoissuunnan osayleiskaavaa, jossa suunnittelualue on osoitettu olemassa asutukseksi ei merkittäviä muutoksia sekä virkistysalueeksi/lähivirkistysalueeksi. Ote vireillä olevasta Keskustan osayleiskaavasta - 3 -
Asemakaavoitus Aluetta koskee vuosina 11.11.1952 ja 24.2.1992 hyväksytyt asemakaavat, jossa alue on merkitty Huvija viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten (YV-1) korttelialueeksi. Ote Ajantasa-asemakaavasta 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA VAIKUTUSALUE Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Tämän kaavoituksen osalta arvioidaan vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen maisema- ja taajamakuvaan liikenteeseen - 4 -
yhdyskuntatalouteen Vaikutukset arvioidaan vertaamalla olemassa olevaa tilannetta sekä olemassa olevan kaavan sallimaa tilannetta kaavamuutoksella mahdollistettavaan tilanteeseen. 5. OSALLISTEN MÄÄRITTELY Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, samoin viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina tässä kaavoitusprosessissa ovat: kaava-alueen maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) Valkeakosken Energia Oy Pirkanmaan pelastuslaitos Pirkanmaan ELY-keskus Valkeakosken kaupungin asianomaiset hallintokunnat: kunnallistekninen toimi/tekninen lautakunta, kaupunkisuunnittelu/rakennuslautakunta ja ympäristönsuojelu/ympäristöjaosto Keskeisiä osallisia tiedotetaan erikseen. Suunnitelmista voidaan keskeisiksi määriteltyjen osallisten lisäksi erikseen tiedottaa myös muita tahoja. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia, ilmaista kaavasta mielipiteensä sekä valittaa. 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavaprosessin aikana nähtäville kuulutettava aineisto asetetaan nähtäville kaupungintalolle sekä kaupungin Internet-sivuille osoitteeseen www.valkeakoski.fi (asuminen ja ympäristö/kaavoitus). Nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön on mahdollista ottaa kantaa. Ehdotusvaiheessa saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. - 5 -
Vireilletulo OAS, asetetaan nähtäville (väh. 14 vrk) Kaavaluonnos, asetetaan nähtäville MRA 30 (väh. 14 tai 30 vrk) Kaavaehdotus, asetetaan nähtäville MRA 27 (väh. 14 tai 30 vrk) Hyväksyminen Hyväksymispäätöksestä valittaminen Lainvoimaisuus Miten tiedotetaan Miten voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu Kuulutus sanomalehdessä, Talvi 2019 Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Kuulutus sanomalehdessä, Palaute kaupunkisuunnitteluun Talvi 2019 Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisia viranomaisia tiedotetaan Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto Ylimääräisesti: kirje keskeisiksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Tieto kaupunginhallituksen kokouksesta Internet-sivuilla, valtuuston kokouksesta kuulutetaan Päätös lähetetään tiedoksi siitä säädetyn mukaisesti Valitusosoitus lähetetään pöytäkirjan otteen mukana pöytäkirjassa mainituille tahoille Kun hyväksymispäätös saa lainvoiman, lainvoimaisuudesta kuulutetaan Ilmoitus kaupungin virallise-la ilmoitustaululla Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaisesti Viranomaisen (ELYkeskus) oikaisukehotus Talvi 2019 Kevät 2019 Kevät 2019 Kevät 2019 Kesä 2019-6 -
7. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaupunkisuunnittelusta puhelimitse: 040 335 6043 sähköpostitse: kaavoitus@valkeakoski.fi, etunimi.sukunimi@valkeakoski.fi kotisivuilta: www.valkeakoski.fi osoitteesta: Sääksmäentie 2 (B-porras) PL 20 37601 Valkeakoski Aineistot nähtävillä kotisivuilla: www.valkeakoski.fi osoitteessa: Sääksmäentie 2 PL 20 37601 Valkeakoski Kuulutukset lehdessä: Valkeakosken Sanomat kotisivuilla: www.valkeakoski.fi virallisella ilmoitustaululla: Sääksmäentie 2 PL 20 37601 Valkeakoski Palaute sähköpostitse: valkeakosken.kaupunki@valkeakoski.fi kirjeitse: Valkeakosken kaupunki/ kirjaamo PL 20 37601 Valkeakoski Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee jättää nähtävilläoloaikoina. Kaupunkisuunnittelussa on avoin asiakastunti jokaisena arkipäivänä klo 11.00 12.00, ellei erikseen muuta ilmoiteta. Halutessaan aineiston esittelyä varten voi myös varata ajan. Kaupungintalo on avoinna arkisin klo 9.00 12.00 ja 13.00 15.00. - 7 -
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta Kaavan nimi Hyväksymispvm 908 Valkeakoski Täyttämispvm Antinkärjen asemakaavamuutos Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 509 Generoitu kaavatunnus 27.02.201 9 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 2,4364 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 2,4760 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2,4364 100,0 0,0000-80 A yhteensä 1,6016 65,7 1,6016 1920 P yhteensä Y yhteensä -1,4583-2000 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,8016 32,9-0,1433 R yhteensä L yhteensä 0,0332 1,4 0,0000 0 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä - 8 -
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2,4364 100,0 0,0000-80 A yhteensä 1,6016 65,7 1,6016 1920 AP 1,6016 100,0 1,6016 1920 P yhteensä Y yhteensä -1,4583-2000 YV-1-1,4583-2000 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,8016 32,9-0,1433 VP -0,1192 VL 0,8016 100,0-0,0241 R yhteensä L yhteensä 0,0332 1,4 0,0000 0 Kadut 0,0332 100,0 0,0000 0 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä - 9 -