Jyväskylän kaupungin yleiskaava Hyväksymisvaihe Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut Maankäyttö, Strateginen suunnittelu 20.10.2014
Yleiskaavaprosessi: valintojen portaat Miksi tämä kaava olisi hyvä tehdä? ESISELVITYSVAIHE Kaava vireille marrask/2010 Näistä asioista pitäisi jotain päättää. Kissat pöydälle RAAMIVAIHE Raamilausevaihtoehdot Vaikutusten arviointi; Toimikunta hyväksyi raamilauseet 5.9.2011 Miten sisältökysymyksiä voisi ratkaista ja mitä vaikutuksia ratkaisuilla on? LUONNOSVAIHE Luonnosmateriaali Vaikutusten arviointi Luonnos nähtävillä 24.4. 21.5.2012 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Näin EHDOTUSVAIHE Ehdotus nähtävillä 14.1. 17.2.2014 Ehdotus 2 nähtävillä 20.5.-24.6. 2014 Näitä valintoja olemme valmiita tekemään. HYVÄKSYMIS- VAIHE 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
25.6.2014 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVA ILMASTOVIISAAMPI JA TALOUDELLISEMPI KAUPUNKIRAKENTEEN KEHITYS 25 000 uutta asukasta (vuoteen 2040) 30 000 uutta asuntoa = 3 miljoonaa km 2 uutta asumista 400 000 km 2 uutta toimisto ja liikerakentamista 400 hehtaaria uutta teollisuustonttimaata YHTEENSOVITTAA MAANKÄYTTÖÄ, ASUMISTA JA LIIKENNETTÄ TÄYDENNYSRAKENTAA KESKUSTAA JA ALUEKESKUSTOJA EDISTÄÄ ELINKEINOJEN SIJAINTIMAHDOLLISUUKSIA LAAJENTAA VIHERALUEITA JA EHEYTTÄÄ REITTEJÄ TUKEE MAASEUDUN ELINKEINOJA JA KYLÄASUMISTA EHDOTUS VALMISTUU 2013 * VALTUUSTO 2014
Jatkoaikataulu Ehdotus 2 oli nähtävillä 20.5.-24.6.2014 Hyväksymisaineisto koostetaan yleiskaavan verkkosivuille http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus/yleiskaava/hyvaksymisvaihe Muistutusten ja lausuntojen aiheuttamat muutokset ovat luonteeltaan teknisiä tarkistuksia, joten niistä ei aiheudu velvoitetta uuteen nähtävillä oloon Kaupunkirakennelautakunta 21.10.2014 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto (marraskuu?) 20.10.2014 4
Yleiskaavan uudistaminen on kaupunkistrategian toteuttamista. 20.10.2014 5
JYVÄSKYLÄ MASTER PLAN 2010 14 * RESOURCE WISE URBAN DEVELOPMENT * LESS CAR DEPENDENT URBAN SETTLEMENTS * URBAN INFILL* * HOUSING BY THE LAKES * CITIZENS ARE A RESOURCE * OUR LANDSCAPE AND CULTURAL HERITAGE * RURAL PEARLS * MASTER PLAN FRAME MAP 2011 Yleiskaavan keskeisiä teemoja
YLEISKAAVAN 3 TÄRKEINTÄ ASIAA OLLI: Olemassa olevan kaupunkirakenteen kehä: TÄYDENNYSRAKENTAMINEN! LALLI: Laajenevan kaupunkirakenteen kehä: LINKKIPOHJAISUUS! MASSU: Maaseutuelinkeinojen kehä: KYLÄHELMET! Yleiskaava toteuttaa Seudullista maankäytön rakennemalli 20X0:a. 14.5.2014
ENITEN PUHUTTANEET Täydennysrakentaminen (KiNa-selvitys) Maaseutu Tyyppälänjärvi Palokankeskus Tuulivoima Taajamarakenteen yksityiskohdat 20.10.2014 8
Yleiskaavaehdotus 2, palaute Kaikki edellisen vaiheen osoitteensa jättäneet muistuttajat saivat postiinsa vastineen 8 lausuntoa Esim. Keski-Suomen ELY-keskuksella ei huomautettavaa 31 muistutusta Maaseutu 2 kpl Tyyppälänjärvi 4 kpl Tuulivoimaloiden alueet 4 kpl Palokankeskus (Keskimaa) 1 kpl Keskusta-alue (Kauko Sorjosen Säätiö) 1 kpl Urtinniemen alue 11 kpl Vuoritsalo 2 kpl Taajamarakenteen yksityiskohtiin suuntautuvia 5 kpl 20.10.2014 9
Keljonlahden voimalavarauksen laajuus ja Urtinniemen virkistysalue 20.10.2014 10
Tyyppälänjärven sijainti, virkistysalueen laajuus puhuttaa. Virkistysalue toteuttaa Keski Suomen maakuntakaavaa. 20.10.2014 11
20.10.2014 12 Yleiskaava on ollut hyvin esillä mediassa: Useita kymmeniä lehtijuttuja.
20.10.2014 13
20.10.2014 14 Kyläasutuksen analyysi: Keskustaajaman lähellä on enemmän ja tiiviimpää kyläasutusta kuin esimerkiksi Korpilahden kylissä.
Jyväskylä Maaseudun suunnittelutarveratkaisut 2003 12 80 70 67 60 50 44 48 47 40 30 20 28 20 20 18 32 23 29 36 22 myönteiset kielteiset 12 12 12 10 5 6 7 6 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Vanhat kunnat yhteensä vuoteen 2008, nykyinen Jyväskylän kaupunki v. 2009 >
20.10.2014 16 Seppälänkankaan pohjavesialue poistuu pohjavesiluokituksista (Keski Suomen ELY keskuksen tiedonanto).
Tuulivoima: Korpilahden Maatianvuori TuuliWatti Oy:n hanke, selvitykset ja lupaprosessi käynnistyneet keväällä 2013 Prosessi on edennyt yleiskaavan selvitysten rinnalla Kaksi yleisötilaisuutta Korpilahdella viime talvena Suunnittelutarveluvat myönnetty neljälle tuulivoimalle kesäk/2014 Valitus HHO Maatianjärvi Kirkonkylä Iloniemi 20.10.2014 17
Kaupan terminologiasta VÄHITTÄISKAUPPA ERIKOISKAUPPA PÄIVITTÄIS TAVARAKAUPPA PALJON TILAA VAATIVA ERIKOISTAVARA KAUPPA (tiva) Peräkärrykauppa kuten auto, rauta, puutarha ja huonekalukauppa TIVA-KAUPALLE MYÖS MUU SIJAINTI VOI TULLA KYSYMYKSEEN MUU ERIKOISKAUPPA Keskustahakuinen erikoiskauppa kuten muoti, piensisustus, lelukauppa Pieni lähikauppa 200 600 kem2 Supermarket < 2000 2500 kem2 Päivittäistavaraosasto hypermarketeissa 4 000 6 000 kem2 KAUPPA KUULUU KESKUSTAAN Vähittäiskaupan suuryksikkö = yli 2 000 kem 2 myymälä lain mukaan Seudullisesti merkittävä päivittäistavaran suuryksikkö = 3 000 kem 2 Hypermarket = 12 000 18 000 kem 2, josta päivittäistavaraa 4 000 6 000 k kem 2 + muuta erikoiskauppaa eli vaatteita, astioita, urheiluvälineitä 20.10.2014 18
Purettava Prisma 17 926 kem² Esimerkkejä erikokoisista myymälöistä ja myymäläkeskittymistä: Seppälä. Lidl 1 794 kem²
Esimerkkejä erikokoisista myymälöistä ja myymäläkeskittymistä: Palokankeskus Prisma 15 016 kem² Citymarket 19 998 kem² K rauta 7 713 kem² Kotikeskus 18 359 kem²
Esimerkkejä erikokoisista myymälöistä ja myymäläkeskittymistä: Savela S market Savela 2 700 kem² K market Länsiväylä 2 019 kem²
Palokankeskus: (Keskimaan muistutus) Kaupan sijainnin ohjauksesta Kaupan sijainnin ohjauksen MRL-uudistus 2011 Maankäyttö- ja rakennuslaki: Seudullisesti merkittävää kauppaa ohjaa maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen 4.vaihemaakuntakaavan syyskuussa 2014 Keski-Suomessa kaikki yli 3 000 kem2:n päivittäistavaramyymälät (kuten hypermarketit) ovat seudullisesti merkittäviä Eli tätä suurempien myymälöiden sijainnin on oltava maakuntakaavan mukainen Tausta: Palokan osayleiskaavassa (2002) Terran korttelin päivittäistavara on mm. liikennejärjestelmän toimivuuden takia rajoitettu max. 2 000 kem2. Kaava on siis nimenomaan kieltänyt hypermarketin sijoittamisen kortteliin. Keskimaan tulevaisuuden tavoitteena on päivittäistavaran suuryksikkö Terran kortteliin (koko yksikkö 14 000-16 000 kem2, josta 4 000 kem2 päivittäistavaraa) > seudullisesti merkittävän suuryksikön rajat ylittyvät 6.10.2014 22
Palokan alueen seudullisesti merkittävää kauppaa ohjaavat merkinnät maakuntakaavassa ca: Palokan vanha aluekeskus, rajoina pohjoispuolen Palokanorsi ja länsipuolella Pappilanjoki km: Palokankeskuksen ydinalue, jossa tänä päivänä 2 hyperiä, Palokan kotikeskus (TIVA) ja K rauta (TIVA) km 1 eli punainen donitsi : Palokankeskus Kirri paljon tilaa vaativan erikoiskaupan kehittämisvyöhyke
Palokankeskuksen Terra sijoittuu Maakuntakaavan km 1 vyöhykkeen sisälle. Terran aluetta ei ole maakuntakaavassa osoitettu keskustatoimintojen alueeksi Terra km 1
UUSI KEHÄTIE KOULU PÄIVÄKOTI KAUPPA/ OSTOSKES- KUS TERVEYS- KESKUS CITY- MARKET PELIMANNI- TALO (LIDL) http://www3.jkl.fi/kaav oitus/kaava.php/id/861 PRISMA K- RAUTA TIVA KODIN TERRA TIVA ABC KODIN YKKÖNEN YMS TIVA KOULU, KENTÄT yms ASUMINEN ASUIN- JA PALVELU- KORTTELI http://www3.jkl.fi/kaav oitus/kaava.php/id/834 KOULU- KIRJASTO Palokan kaksoiskeskustan alue yleiskaavassa Tavoitteena kaupan, tiiviin asumisen ja julkisten palveluiden kokonaisuus, paremmat kevyen liikenteen yhteydet vanhan Palokan aluekeskuksen (oikealla) ja uuden keskuksen (vasemmalla) välillä Tiva-kaupan aluevarausten turvaaminen (Tiva-varaukset eivät saa hallitsemattomasti muuttua keskustahakuiseksi kaupaksi, seudun palveluverkon tasapaino ja liikenteen suuntautuminen eri keskuksiin) Bussien pääreitit kulkevat rinnakkaisteillä pohjois-eteläsuunnassa asuinalueiden ja keskusten läpi Yleiskaava määrää, että ei hypereitä Palokanorren pohjoispuolelle (maakuntakaavan ohjausvaikutus)
MITOITUKSESTA Valtatien itäpuolella tällä hetkellä kauppaa: Etäisyys yli 1 km Terra 12 000 kem2 (asemakaava 16 000 kem2) ABC 2 100 kem2 (asemakaava 3 000 kem2) Palokan olemassa oleva (vanha) aluekeskus yhteensä 4 800 kem2 liiketiloja YHTEENSÄ 18 800 23 800 kem2 Maakuntakaavan laskennallinen yläraja 20 000 kem2 ca alueelle, voi olla suuryksiköissä Yleiskaavassa ei voi siirtää aluekeskukselle tarkoitettua mitoitusta km 1 vyöhykkeelle ja olla osoittamatta riittävää mitoitusta olemassa olevan aluekeskuksen kauppojen tuleviin ja sinne toivotun uuden kaupan tarpeisiin >>> ei turvaisi olemassa olevan aluekeskuksen kehittämistä >>> olisi MRL:n ja maakuntakaavan määräysten vastainen
Palokan keskuskortteli suunnitteilla, asemakaava vireillä Ikääntyvien palveluasumista ja muuta erityisasumista yhteensä n. 12 000 kem2 (Uutta liiketilaa 500 2000 kem2) Vanhan aluekeskuksen kaupan elinvoimaisuuden ja saavutettavuuden edellytyksiä ei tule viedä pois vaan niitä tulee päinvastoin parantaa.
Palokankeskus, Terra: YHTEENVETO LAKITEKSTI: MRL 71 c (8.4.2011/319) Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen Vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu. Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön sijoittaminen maakuntakaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle edellyttää, että vähittäiskaupan suuryksikön sijoituspaikaksi tarkoitettu alue on maakuntakaavassa erityisesti osoitettu tähän tarkoitukseen. 20.10.2014 28
Palokankeskuksen Terra sijoittuu Maakuntakaavan km 1 vyöhykkeen sisälle. Terran aluetta ei ole maakuntakaavassa osoitettu keskustatoimintojen alueeksi. Maakuntakaava ei myöskään osoita aluetta erityisesti päivittäistavarakaupalle. Terra km 1
Palokankeskus, Terra: YHTEENVETO LAKITEKSTI: MRL 71 c (8.4.2011/319) Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen Vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu. Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön sijoittaminen maakuntakaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle edellyttää, että vähittäiskaupan suuryksikön sijoituspaikaksi tarkoitettu alue on maakuntakaavassa erityisesti osoitettu tähän tarkoitukseen. Kaupungin päätöksenteon oikeudelliset rajat tässä tapauksessa Terran korttelia ei ole osoitettu maakuntakaavassa keskustatoimintojen alueeksi. Maakuntakaavan Terran alueen kaupan laatua ohjaava määräys ei sisällä seudullisesti merkittävän päivittäistavarakaupan suuryksikön sijoittamismahdollisuutta. Eli aluetta ei MRL 71c edellyttämällä tavalla ole osoitettu Keskimaan toivomaan tarkoitukseen. Alueen osoittaminen yleiskaavassa Keskimaan muistutuksen esittämällä tavalla keskusta-alueeksi, joka sallii seudullisesti merkittävän päivittäistavarakaupan suuryksikön, olisi MRL 71c :n vastaista. 20.10.2014 30
JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVA (6+1 karttaa) Taloudellisuuden, kestävyyden, resurssiviisauden, säilyttämisen, vaalimisen ja turvaamisen keskellä kasvaa kilpailukykyinen Jyväskylän kaupunki. www.jyvaskyla.fi/kaavoitus/yleiskaava
Jatkoaikataulu Hyväksymisaineisto koostetaan yleiskaavan verkkosivuille http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus/yleiskaava/hyvaksymisvaihe Muistutusten ja lausuntojen aiheuttamat muutokset ovat luonteeltaan teknisiä tarkistuksia, joten niistä ei aiheudu velvoitetta uuteen nähtävillä oloon Kaupunkirakennelautakunta 21.10.2014 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto (marraskuu?) 20.10.2014 32