Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman lähtökohdat / Tekninen lautakunta / investoinnit

Samankaltaiset tiedostot
Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman lähtökohdat / Sivistyslautakunta

Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman lähtökohdat / Tekninen lautakunta / investoinnit / Käyttösuunnitelma

Kh 4 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh ,

HALLINTO, SUUNNITTELU JA PAIKKATIETOPALVELUJEN TU- LOS YK SIK KÖ

Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuminen

Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuminen

Johdon raportti tammi - lokakuulta 2016 sekä vuoden 2016 talousarvion muutokset

Kunnanhallitus Valtuusto Osavuosikatsaus II tammi - elokuulta 2017

Valmistelija talousjohtaja Anne Vuorjoki:

Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman lähtökohdat 333/ /2017. Kh Yleistä

Yksityisteiden hoidon järjestäminen

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 162/04.

Kuntayhtymänjohtajan esitys:

Valmistelija talousjohtaja Anne Vuorjoki:

Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tulo- ja kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle /211/2015

Kaupunginhallitus Sivistyslautakunta

Talousarvio vuodelle 2017 ja vuosien taloussuunnitelma / sivistyslautakunta

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (31) Tekninen lautakunta. Aika klo 15:00-16:05. Tekninen keskus, lautakunnan kokoushuone

Sosiaali- ja terveystoimialan vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma kaupunginhallitus päätti

Raahen koulutuskuntayhtymän talousarvio 2016 ja -suunnitelma KH 41 Raahen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuusto

Perhehoidon palkkiot ja kulukorvaukset muuttuvat lukien.

Valtuustoaloite / Heinolan kaupungin omistamat rakennukset hyvään kuntoon

Kunnanhallitus Välitilinpäätös / /2016 KHALL 178

Kaupunginhallitus Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta

Sisällysluettelo. 67 Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman investoinnit Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 7

Toimintakatteen toteumat tulosalueittain:

Kokonaisuudessaan toimialan nettomenot arvioidaan ylittävän talous ar vion ilman hankkeita

Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman lähtökohdat / tekninen lautakunta / Investoinnit / Käyttösuunnitelma

Ympäristölautakunnan talousarvio vuodelle 2016 sekä suunnittelukauden taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet

PAPINSILLANTIEN JA NUUTINKULMANTIEN PYÖRÄTIE TAI PIENTAREEN LEVENNYS

Pitkäjänteisen kiinteistöstrategian tai kunnan tilapalveluohjelman laati mi nen tapahtuu yhdessä kunnan muun palvelutuotannon suun nit telun

Tekninen palvelukeskus on saanut valmiiksi päivitetyn Pattasten päiväkodin hankesuunnitelman Hankesuunnitelma esitellään kokouksessa.

Talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman lähtökohdat / Talousarvioehdotus tekninen lautakunta / investointi-osa

Sosiaali- ja terveysltk Sosiaali- ja terveysltk

Perusturvalautakunta Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien tuloskortit

HYVINVOINTIPALVELUJEN TULOSKORTIT JA TALOUSARVIO VUODELLE 2015

Vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman hyväksyminen

Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä kirjoittaa:

Hätäkeskuslaitoksen ja Lohjan kaupungin välisen määräaikaisen vuokrasopimuksen päättäminen

VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN

- Sosiaalipalvelut 0,442 milj. - Terveyspalvelut 0,380 milj. - Toimintakyvyn tukipalvelut 0,982 milj. - Ikäihmisten hyvinvointipalvelut 0,528 milj.

Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma. Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh

44 Toimiala ympäristölautakunta. Kohta D ympäristölautakunta lisätään. 46 Ympäristölautakunnan ratkaisuvalta

Vuoden 2017 talousarvioasetelman ja talousarvion tarkistaminen

125 Vesihuoltotaksa 2019 / Vesihuoltohinnasto 2019 alkaen Ritavuorentie PLV ja Ritavuorentie KLV PLV katusuunnitelma

Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2017 Viitasaari

KOULULAISTEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOMINNAN JÄRJESTÄMINEN LUKUVUONNA

- Sosiaalipalvelut 0,442 milj. - Terveyspalvelut 0,380 milj. - Toimintakyvyn tukipalvelut 0,982 milj. - Ikäihmisten hyvinvointipalvelut 0,528 milj.

Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman valmistelu

Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto

JOENSUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 36/2018 1

Valtiovarainministeriön kysely kuntien lakisääteisistä tehtävistä ja velvoitteista

Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta

LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

Sosterin kanssa on käyty neuvotteluja ja sääs töjen saamiseksi. Neuvottelujen tuloksia käsitellään kokouksessa.

TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVIOMUUTOSESITYKSET V / LIEKSA

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 12/ (26) Tekninen lautakunta. Aika klo 15:00-16:08. Tekninen keskus, lautakunnan kokoushuone

Kh 4 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh , Yleinen talouskehitys liitteenä. Kaupungin talouden kehitys

Kiinteistöveroprosenttien ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodeksi 2016

TEHTÄVÄKORI Monisteita matikkaan. Riikka Mononen

Työsuojeluvaltuutettujen ajankäyttö ja vapautus työtehtävistä vuosina / Ajankäytön järjestäminen ,

Kaupunginjohtaja Lepistön päätösehdotus:

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 9/ (46) Tekninen lautakunta. Aika klo 15:00-17:25. Tekninen keskus, lautakunnan kokoushuone

Sosterin kanssa on käyty neuvotteluja ja sääs töjen saamiseksi. Neuvottelujen tuloksia käsitellään kokouksessa.

Oikaisu päätökseen kiinteistöjen Sirola RN:o 28:6 ja RN:o 28:24 myynnistä Vaarankylän kyläyhdistykselle

Lisämäärärahaesitys palkkahallinnon ohjelmistouudistuksen kustannuksiin

Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2018 talousarvioesitys sekä vuosien taloussuunnitelma

LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 1/ Lempäälän Aleksi 1, Lempäälän Veden kokoustila. Asia Otsikko Sivu

TEKNISEN LAUTAKUNNAN VUODEN 2015 KÄYTTÖSUUNNITELMA

Valtiovarainministeriön sekä opetus- ja kulttuuriministeriön päätökset

(Liikunta- ja nuorisopäällikkö) Esitän, että uimahalli pidetään yleisölle auki 35 h viikossa. Ma-ke , to ja su

Lapuan kaupungin lausunto terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta vuosille

Avustuksen myöntäminen Sydän-Satakunnan Urheiluhallit Oy:n toiminnan turvaamiseksi ajalle

Esitys uusiksi oppimisympäristöiksi / koulusuunnitelmien tarkentaminen. Kokouspöytäkirja liitteenä.

Suunnittelussa on varauduttava verotuloennusteiden muutosten ja mah dol li sen valtionosuusuudistuksen vaikutuksiin.

Kaupungin edustajat eri yksityisoikeudellisiin yhteisöihin vuosiksi

Tuloista on kertynyt 115,6%. Tulot sisältävät opetuspalveluiden ja nuo ri so pal ve lui den hankkeiden valtionavustusta yhteensä 761 t.

Vuoden 2015 keskeneräisten investointien jaksotus, vuoden 2016 investointien määrärahan korotus

Kh Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh ,

Tilinpäätöstietoja vuodelta 2017

Perusturvalautakunta Vuoden 2018 talousarvio

Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan käyttösuunnitelma /02.02/2016. Perusturvalautakunta 4

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (45) Tekninen lautakunta. Aika klo 15:15-16:50. Tekninen keskus, lautakunnan kokoushuone

Verotulojen kehityksen en na koin ti

102 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen, leirintäalueviranomaisen ja rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien delegoiminen viranhaltijoille

TALOUSARVION 2015 MUUTOS / HUOVILAN KOULUN ILTAPÄIVÄTOIMINTA / OPETUS- JA VARHAISKASVATUSPALVELUT

Kunnanhallitus Valtuusto KUUMA-seutu liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus KH 117 KUUMA-komissio 1.3.

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (26) Sivistyslautakunta. Aika klo 17:00-21:46. Kulttuurikeskus Vanha Paukku, Taidemuseo

Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tarkennuksia Kirkkonummen kunnan toimielinrakenteeseen (kv) 118/00.00.

Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: lautakunnat

Pitkäjänteisen kiinteistöstrategian tai kunnan tilapalveluohjelman laati mi nen tapahtuu yhdessä kunnan muun palvelutuotannon suun nit telun

Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta

MEIJERITIEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS, LÄNSIOSA, HYVÄKSYMISKÄSITTELY 26/10/02/03/2016

Lapuan kaupunki Esityslista 21/ (10) Kaupunginhallitus. Aika klo 15:30. Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

HARJAVALLAN KAUPUNGIN HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA 2017

Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p , s-posti:

Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille sekä investointiohjelma vuosille

Kiteen kaupungin talouden tasapainottaminen ja toimenpideohjelma vuosille

Transkriptio:

Kaupunginhallitus 6 18.06.2018 Tekninen lautakunta 90 21.08.2018 Tekninen lautakunta 105 11.09.2018 Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2021 lähtökohdat / Tekninen lautakunta / investoinnit 295/02.02.00/2018 Kh 18.06.2018 6 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Yleistä Valtiovarainministeriön huhtikuun lopulla 2018 julkaiseman Kun ta talous oh jel man 2019-2022 mukaan Suomen talouden näkökulmasta vuo si 2017 oli valoisa. Talouskasvu oli ripeää ja laaja-alaista. Maa ilman ta lou den vahva vire ja Suomelle tärkeiden vientimaiden ta louskas vu vauhdittivat Suomen viennin ja koko talouden kasvua. Ta louskas vu jatkuu lähivuosina, mutta hidastuen. Suomen julkisen talouden rahoitusasema on viime vuosina ko hen tunut sopeutustoimien ja hyvän talouskehityksen siivittämänä ja ke hityk sen ennustetaan jatkuvan. Hyvä suhdannetilanne ei kuitenkaan rii tä vahvistamaan julkisen talouden tilaa tarpeeksi. Pitkällä ai ka vä lillä kuva julkisesta taloudesta ja talouskasvun rajoista ei ole muut tunut, sillä julkisen talouden ongelmat ovat rakenteellisia. Väestön ikään ty mi nen ja ikäsidonnaisten menojen kasvu jatkuu nopeana ja kuor mit taa julkista taloutta koko ensi vuosikymmenen ajan. Julkisen ta lou den velka jatkaa kasvuaan, joskin hitaampaan tahtiin. Julkinen vel ka suh de kääntyi laskuun vuonna 2016, ja jatkaa alenemista ennus te jak sol la. Koska suotuisa suhdannetilanne ei korjaa julkisen talou den pitkän aikavälin ongelmia, uhkaa velkasuhteen aleneminen jää dä kuitenkin väliaikaiseksi. Kaupungin talousarvion laadinta vuodelle 2019 ja suun ni tel ma vuo sille on kuitenkin edelleen haasteellista valtionosuusleikkausten jatkues sa ja kasvavien menopaineiden sekä mittavien in ves toin ti tar peiden vuoksi. Oman haasteensa tuo myös sote- ja maakuntauudistus, joka to teutues saan muuttaa vuodesta 2020 lähtien julkisen talouden ra ken teita, kuntataloutta kokonaisuutena sekä yksittäisten kuntien taloutta. Kun nan palvelutuotanto ja käyttötalous painottuvat uudistuksen jälkeen entistä vahvemmin varhaiskasvatukseen, esi- ja pe rus ope tukseen sekä kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön toimialoille. Myös kuntien elinvoimaan liittyvä toiminta korostuu.

Vaikutukset kuntien talouteen tarkentuvat, kun päätökset uu dis tuksen toteutumisesta varmistuvat. Uudistuksen vaikutuksia tulee en nakoi da kaupungin toiminnassa jo ennen sen voimaantuloa. Valtionosuudet Valtionosuudet muodostavat kaupungin toimintatuloista n. 37 %. Valtionosuusleikkaukset jatkuvat v. 2019. Vuonna 2019 val tionosuuk siin ei tehdä indeksikorotusta, mikä alentaa kuntien pe rus palve lu jen valtionosuuksia -189 milj. ja OKM:n sektorilla -28 milj.. Val tion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus (perustuu v. 2016 toteutuneisiin tietoihin) vähentää kuntien peruspalvelujen valtion osuut ta -214 milj., josta 59 milj. johtuu lo ma ra ha leik kauk sesta. KIKY:n arvioidaan kasvattavan edelleen kuntien säästöjä, minkä vuok si peruspalvelujen valtionosuudesta vähennetään -497 milj., jos ta uutta vähennystä vuodelle 2019 on -30 milj.. Lisäksi valtionosuuk siin vaikuttaa lukuisa määrä muista muutoksista johtuvia vähen nyk siä ja joitakin muutoksista johtuvia lisäyksiä. Pe rus pal ve lu jen valtionosuudet ovat valtiontalouden kehyspäätöksessä 3,1 % alemmal la tasolla kuin vuonna 2018. Kuntaliitto on julkaissut valtionosuusperusteista ennakkolaskelman 14.6.2018. Sen mukaan kaupungin valtionosuus olisi 35,9 milj. eli ku lu van vuoden ennusteen tasolla. Opetus- ja kulttuuritoimen valtion osuus ar vio na on käytetty vuoden 2018 valtionosuusennakkoa. Kau pun gin vuoden 2019 valtionosuutta alentaa n. 0,7 milj. li sä leikka us/-vä hen nys. Laskelmissa ei ole vielä kyetty huomioimaan kaik kia muutoksia, mm. vuoden 2017 verotustietoja. Seuraava val tion osuuslas kel man päivitys tehdään syyskuussa valtion bud jet ti esi tyk sen

jälkeen. Muutoksia suuntaan tai toiseen tulee siis vielä syk syn kuluessa. Verotulot Kokonaisuudessaan kuntien verotulojen ennustetaan kasvavan lähes 3 prosenttia v. 2018 ja 4,5 prosenttia vuonna 2019. Kun nal lis veron tuottoon vaikuttavat KIKY-sopimukseen liittyvät ve ron ke ven nykset sekä tulo- ja työllisyyskehitys. Kehysriihessä ei tehty vuoden 2019 verotukseen liittyviä linjauksia, vaan ne jätettiin tehtäväksi syksyn budjettiriiheen. Kunnallisveron tilitysten on ennustettu kasvavan huhtikuussa jul kaistun ennusteen mukaan koko maassa noin 4,4 % vuonna 2019. Lapuan kunnallisverojen tilitysten on arvioitu Kuntaliiton huhtikuussa päi vit tä män ennusteen mukaan olevan noin 45,7 milj., kasvua 3 % kau pun gin kuluvan vuoden tilitysennusteeseen verrattuna. Verohallinto julkaisi 11.6 2018 ennakkotietoja verovuoden 2017 maksuunpan nuis ta veroista. Ennakkotiedon mukaan maksuunpano oli 1,5 % pienempi kuin verovuonna 2016 (huhtikuun ennusteessa -0,4 %) ja Lapuan osalta kunnallisveron maksuunpanon muutos olisi -3,6 % (huhtikuussa -1,6 %) verovuodesta 2016. Nämä tiedot muut ta vat siis merkittävästi negatiiviseen suuntaan huhtikuussa tehtyjä se kä kuluvan vuoden että ensi vuoden kunnallisveron tilitysarvioita. Täs sä vaiheessa ei ole käytettävissä tarkempia euromääräisiä tie to ja ensi vuoden osalta, mutta kyse on merkittävästä muutoksesta. Ve ro tu lojen tilitysennusteet tarkentuvat syksyn aikana. Verohallinto jul kai see ennakkotietoja verovuoden 2017 veroista seuraavan ker ran 23.7. alkavalla viikolla. Toimintamenot Valtiovarainministeriön ennusteessa yleisen ansiotason muutoksen ar vi oidaan olevan 2,5 % ja kuntien ansiotasoindeksin arvioidaan nou se van 3,3 % vuonna 2019. Peruspalvelujen hintaindeksin muutok sek si arvioidaan 2,6 % (valtionosuusindeksi 0 %) ja ku lut ta ja hin tojen muutokseksi 1,4 %. Kuntatalouden toimintamenojen kasvu kiihtyy v. 2019. Palk kaus meno ja kasvattavat kunta-alan sopimat palkankorotukset, joista val taosa ajoittuu vuodelle 2019. Uudet sopimukset ovat voimassa 1.2.2018-30.3.2020. Todellista kustannusvaikusta kuvaava vuo sikes ki ar von muutos on keskimäärin 2,36 % vuonna 2019. Lisäksi erilli sen tuloksellisuuteen perustuvan kertaerän kustannusvaikutuksen ar vioi daan olevan keskimäärin 0,67 % vuonna 2019. Tämä kertaerä kir ja taan kuitenkin Kilan kuntajaoston ohjeen mukaan jo vuoden 2018 tilinpäätöksessä kuluksi, koska oikeus tuloksellisuuserään syn-

tyy sopimuksessa mainittuna aikana vuonna 2018 voimassa ol leeseen palvelussuhteeseen perustuen. Kiky-sopimuksen mukaan loma ra ha maksetaan 30 prosentilla alennettuna 1.2.2017-30.9.2019 vä li sel lä ajalla. Kilan kuntajaoston ohjeen mukaan lo ma ra ha leik kauksen päättyminen huomioidaan vuoden 2019 tilinpäätöksessä si ten, että ansaittu lomaraha (9 kk) kirjataan lomapalkkavaraukseksi normaa liin tapaan, mikä lisää palkkausmenojen kasvua vuonna 2019. Kaupungin toimintamenoista hiukan vajaa 50 % on hen ki lös tö me noja, joten niiden kustannuskehitys vaikuttaa oleellisesti toi minta me nojen tasoon. Kaupungin toimintamenoista merkittävä osa muodostuu kun ta yh tymil tä ja kunnilta ostetuista palveluista, minkä vuoksi myös näiden toimi joi den kustannuskehitykseen on pyrittävä vaikuttamaan kaikin keinoin. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri käsittelee vuoden 2019 talous ar vion raamia kokouksessaan 18.6. Esittelytekstin mukaan menot kasvavat merkittävästi. Erikoissairaanhoidon menojen to teu tumaan ja määrärahatarpeeseen vaikuttaa lisäksi palvelujen käyttö. Ku lu van vuoden toteutuma oli toukokuun lopulla n. 400.000 suurem pi kuin vastaavana aikana vuonna 2017. Vuonna 2019 kasvupaineita toimintamenoihin aiheuttaa henkilöstömenojen ja eri kois sai raan hoi don menojen kasvun lisäksi edelleen mm. väestörakenteen muu tos ja laajenevan infrastruktuurin aiheuttama menojen li sään ty mi nen. Talousarvion laadintaperusteet Vuosien 2014-2017 tilinpäätökset olivat tuloslaskelman nä kö kulmas ta kirjanpidollisesti tasapainossa. Investointitaso oli kuitenkin kor keam pi kuin vuosikate, joten talous ei ollut rahoituksellisesti ta sapai nos sa; velkaantuminen jatkui edelleen. Kuluvan vuoden talousarvion vuosikate on 4,2 milj. ja net to in vestoin nit 14,5 milj.. Lainamäärä kasvaa budjetin mukaan 10,2 milj.. Kau pun gin talouden ongelmana on edelleen vuosikatteen alhainen ta so suhteessa investointitasoon ja investointitarpeeseen ja tästä aiheu tu va velkaantumisvauhti; vuosikatteen ylittävä osuus net to in vestoin neis ta merkitsee lainamäärän kasvua. Henkilöstömenoissa palkkojen so pi mus ko ro tuk sis ta/lo ma palk ka vara uk sen kirjauksista ym. johtuva toimintamenojen kasvu on arviolta n. 1,4 milj. v. 2019. Ennakkotiedon mukaan valtionosuudet olisivat ku lu van vuoden tasolla. Verotulot yhteensä olisivat kasvaneet huh tikuus sa tehdyn ennusteen mukaan n. 1,6 milj. kuluvan vuoden ti litys en nus tee seen verrattuna. Ennakkotiedot verovuoden 2017 maksuun pan nuis ta veroista kuitenkin merkitsevät negatiivista muutosta tä hän ennusteeseen. Uusi tilitysennuste saadaan syksyn kuluessa.

Poistojen suuruudeksi taloussuunnitelmassa olevien investointien pe rus tel la on arvioitu 5,5 milj.. Poistojen suuruuteen vaikuttaa suoraan tuleva investointitaso, joka tarkentuu talousarvion kä sit te ly vaihees sa. Kouluinvestointien vuoksi nettoinvestointitaso tulee väis tämät tä olemaan edelleen korkea. Tasapainoiseen talousarvioon pääse mi nen (vuosikate kattaa poistot) on vaikeaa. Talousarvion tuloarviot tarkentuvat syksyn kuluessa, jolloin laa din tape rus tei ta tarkistetaan. Taloussuunnitelmavuosien talouden arviointiin liittyy paljon epä varmuus te ki jöi tä mm. johtuen tulevista päätöksistä liittyen so te-rat kaisuun, sen toteutumisen aikataulusta ja vaikutuksista kaupungin toimin taan ja talouteen sekä verotulo- ja valtionosuusmuutosten että so te-kiin teis tö jen kautta. Vuoden 2019 talousarvion laadinnassa on välttämätöntä noudattaa edel leen tiukan taloudenpidon pääperiaatteita: 1. Palvelutarjontaa ei laajenneta uusilla palveluilla, ellei muutos tuo vastaavaa toiminnallista säästöä jollain muulla tavalla. So te-pal ve lu jen menokehitystä on erityisesti ennen So te-uu distus ta välttämätöntä hillitä uudistukseen liittyvän uuden val tionosuus jär jes tel män / valtionosuuslaskennassa käytettävän kunnan tasapainotilanteen näkökulmasta. 2. Käyttötalouden talousarvio laaditaan siten, että toimintakate on enin tään vuoden 2018 talousarvion toimintakatteen tasolla huomioi den kuitenkin seuraavat asiat: Toimielintasolla talousarvioraamista vähennetään mm. toi minnal li sis ta tai muista muutoksista johtuvat taloudelliset hyödyt, myön tä mät tö mät täyttöluvat / henkilöstövähennykset / vaikutus hen ki lös tö me noi hin, lomarahaleikkauksen vaikutus, hen ki lös tösi vu ku lu jen lasku vuodesta 2018 yms. lainsäädännön tai muiden tekijöiden johdosta toimintamenoja automaatti-sesti vä hentä vät tekijät. Noin puolet toimintamenoista muodostuu henkilöstökuluista. Hen ki lös tösuun ni tel mal la tulee ennakoida henkilöstön elä köi tymi nen sekä vakanssin muuten vapautuessa on tutkittava mahdol li suu det järjestellä työtehtäviä/toimintoja uudella tavalla. So te-rat kai sun vaikutukset kaupungin palvelutuotantoon ja sitä kaut ta henkilöstömitoitukseen tulee ottaa huomioon hen ki lös törat kai suis sa. Palvelutuotannon tehokkuutta, tuottavuutta ja palvelutasoa /

-laa juut ta tulee tarkastella ja selvittää vaihtoehtoisia palvelujen tuo tan to ta po ja, mikäli talousarvion toimintakate uhkaa ylittää an ne tun talousarvioraamin. Myös toimitilojen tehokasta käyttöä tu lee selvittää tilakustannusten pienentämiseksi. Toimielimen on tehtävä edellä mainituista toimenpiteistä erillinen selvitys talous ar vio kä sit te lyä varten. 3. Tulojen lisäämiseksi maksut ja taksat tarkistetaan vähintään kus tan nus tason nousua vastaavasti ja tarkastellaan uusia vaihto eh to ja tulojen lisäämiseksi. 4. Investoinneista tulee laatia priorisointilista toimialoittain. Net toin ves toin tikat to määritellään, kun verotulojen tilitysennusteet vuo del le 2019 tarkentuvat. 5. Talousarvion tavoitteet johdetaan kaupunginvaltuuston hy väksy mäs tä kaupungin strategiasta ja muista hyväksytyistä stra tegiois ta. Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet esitetään ul koasul taan yhtenäisesti ja selkeästi erillisen teknisen laa din ta ohjeen mukaisesti. 6. Mikäli talousarvioesitykset poikkeavat oleellisesti laa din ta pe rusteis ta tai toimintakate ylittää vuoden 2018 talousarvion toi min takat teen tason merkittävästi, esitykset palautetaan lau ta kun nal le uudelleen käsiteltäviksi. 7. Vuoden 2019 talousarvioesitykset tulee jättää talousjohtajalle 24.8.2018 mennessä. Talousarvion 2019 tekniset laadintaohjeet liitteenä Vuoden 2019 talousarvion laadintaperusteita ja talousarvioraamia tar kis te taan syksyn aikana, kun valtion budjetin vaikutukset, ve ro tustie dot vuodelta 2017, verotulojen tilitysten ennusteet sekä ensi vuoden valtionosuusperusteet tarkentuvat. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2019 talousarvion laadinnassa nou da tet ta vat pääperiaatteet ja hallintokunnille annettavat ta lous arvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2021 laadintaohjeet. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030

Tekla 21.08.2018 90 Valmistelu: tekninen johtaja Anu Muurimäki puh. 044 438 4600 Talousarvion laadintaohjeet Liite 90a / Tekla 21.8.2018 Laadintaohjeessa on määritelty vuoden 2019 talousarviolle raami, joka on enintään vuoden 2018 muutetun talousarvion toi min ta kat teen tasolla. Siitä vähennetään kaikki toiminnassa saavutettavissa ole vat hyödyt; mm. voimassa oleva 30 % lomarahaleikkaus ja hen ki lös tö jen sivukulujen vähennykset. Palvelutarjontaa ei saa laajentaa. Lautakunta on kaudella 2014-17 toteuttanut voimakkaita ra ken teel lisia uudistuksia ja palvelutason supistuksia. Henkilöstön määrää on vä hen net ty merkittävästi. Maksuja ja taksoja on nostettu yleistä kustan nus ta son nou sua vastaavasti. Tekninen lautakunta on nettobudjetoinnissa. Pääpiirteissään vuoden 2019 talousarvioehdotus perustuu seuraaviin toimenpiteisiin: Käyttötalous 1. Tekninen lautakunta ja yleispalvelut Tulevalle kaudelle ei ole suunnitteilla uusia merkittäviä muutoksia. Kus tan nus te hok kuut ta lisätään suunnitelmallisella työvaiheistuksella ja työnjohdolla sekä työn, että materiaalien kilpailutuksilla haetaan kus tan nus sääs tö jä. 2. Atk-palvelut Atk-palveluiden suhteen kustannusten kasvuun vaikuttaa koneiden päi vi tyk set Windows 10 sekä atk-palvelujen ylläpitomaksujen ko rotuk set. 3. Maankäyttö- ja kiinteistöpalvelut Maankäyttö ja kiinteistöpalveluiden osalta ei merkittäviä muutoksia. 4. Kunnallistekniset palvelut Liikenneväylät Ylläpidettävän katuverkoston määrä ja kevyen liikenteen verkoston mää rä kasvaa uusien alueiden myötä. Yöaikaista tie- ja ka tu va laistus ta rajoitetaan edelleen. Talous tiukkenee, koska uudet alueet aiheut ta vat ylläpitoon lisäkuluja. Sääolosuhteet lopulta sanelevat sen,

on nis tu taan ko taloudellisissa tavoitteissa. 5. Kunnallistekniset palvelut Vesihuolto Ei merkittäviä muutoksia. 6. Kunnallistekniset palvelut Jätehuolto Ei merkittäviä muutoksia. 7. Asunto- ja tilapalvelu Talousarvion pidemmän aikavälin tarkastelu osoittaa kaukolämmön mak su jen nousun kaksinkertaiseksi kymmenen vuoden aikajaksolla. Ta lous ar vi oon ei ole lämmityskuluille tehty vastaavansuuruisia ko rotuk sia. Vuoden 2017 talousarvioon verrattuna lämmityskuluihin tar vitaan noin 200 000 euron korotus muista menoista lasketut sääs tömah dol li suu det huomioon ottaen. Käyttömenojen korotustarve on 200 000 euroa johtuen läm mi tys hinnan noususta. Moduulikoulut (Liuhtarin ja Ritamäen koulujen väistötilat) aiheuttavat edel leen tilapäisesti tilavuokrina lisäystä yhteensä noin 390.000 /v sii hen saakka, kunnes koulut siirtyvät pysyviin toimitiloihin. Kiinteistöjen ylläpitomenoja on viime vuosina pyritty vähentämään jät tä mäl lä tyhjänä olevat tulevaisuudessakin tarpeettomat ja epäolen nai set rakennukset kylmilleen ja purettavaksi. Kylmillään ole vat: - Keskuskoulun piharakennus - Paukun ruokalarakennus - Ent. työterveystalo Puretut:

- EraPak - Kelikonkuja 3 omakotitalo - Nahkan lämpökeskus - Paukun paritalo - Mettäkuja 6 omakotitalo - Vesipalontie 4 omakotitalo - P19 Paukun alue, entinen keskusvarasto - Vesipalontie 6, kerrostalo - Liuhtarin koulu ja asuntola Tavoitteena on, että kaupungin suoraan omistamat ara va vuokra-asun not (Sahankartano; 18 asuntoa ja Teorantie 3; 28 asuntoa) myy dään Kotiasunnoille. Vuokralaisten valinta on jo sopimuksella siir ret ty. Vuokratuottoja on budjetoitu aikaisemmin optimistisesti. Budjetti on nyt tehty edellisvuoden toteutuneen mukaan. Vuokratuloja on bud jetoi tu 272 670 edellisvuotta vähemmän. Tarkennusta on tehty muuten kin tulopuolen jaottelun suhteen vuoden 2017 toteutuneen mukaan arvioiden. Toisaalta myös vuokramenot on budjetoitu ai kai semmin liian suuriksi toteutuneeseen nähden. Myös ne on bud je toi tu vuoden 2017 toteutuneen mukaan 56 457 pienemmiksi. 8. Talonrakennus Talonrakennuksessa ei merkittäviä muutoksia. 9. Viherlaitos Viheralueiden hoitoluokitusta tarkennetaan edelleen. Joidenkin leikkialueiden käyttötarkoitusta muutetaan yleisiksi puis toalueik si ja muihin tarkoituksiin. Alangon ja liikenneviheralueiden rakentaminen tulee lisäämään hoidet ta via alueita noin 2,6 hehtaaria ja Alanurmon puistoalueet li säävät leikattavia alueita noin hehtaarin. Myös Ritavuoren alueet li säävät hoitokustannuksia. 10. Pelastuspalvelut Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitoksen talousarvioehdotus on vielä avoin. Alustavien ja toteutumatietojen perusteella talousarvio on edel lis vuo den tasolla. Talousarvioehdotuksessa teknisen toimialan yksiköistä esi tetään tehtäväksi seuraavat muutokset: * Asunto- ja tilapalvelu:

Tarkastuslautakunnan ohjeistuksen mukaisesti talousarviossa on vuok ra tu lo jen määrää laskettu matalan käyttöasteen vuoksi. Tulojen vä hen nys edellyttää noin 200 000 euron nostoa ta lous ar vioon. * Atk Välttämätön Windows10 päivitystarve aiheuttaa lisäystä mää rä aikais ten palkkakuluihin 20.000 + sivukulut. Talousarvio ja suunnitelma -raportti, jossa näkyvät tilinpäätöstiedot 2017, talousarvio 2018 sekä talousarvioehdotus 2019 Liite 90b / Tekla 21.8.2018 (ei liitetä pöytäkirjaan) Investoinnit Aloitteet ja anomukset: - Kuntalaisaloite / kaupungintalon esteettömyys. Es teet tö myyskor jauk set ovat kirjattuna vuoden 2019 ja 2020 investointeihin. Aloi tet ta on käsitelty teknisessä lautakunnassa 5.6.2018. - Aloite hidasteista Ritamäentielle Rajalantien risteysalueelle. Aloi te ratkaistaan erillisen kokonaisselvityksen jälkeen ja asian jul kis ta mis ta pa ratkaistaan selvityksen valmistuttua. - Anomus Tikantien päällystämiseksi välillä Lapuanjoki - Huh talan tie. Tikantie ko. teiden välillä on peruskorjaus ja päällystys töi den osalta investointiohjelmassa 2019. - Valtuustoaloite valtiolta lisämäärärahan hakemiseksi pyöräilyn ja liikunnan lisäämiseen tarkoitettuihin kohteisiin. Kohteita on inves toin ti oh jel mas sa seuraavasti: vuodelle 2019 Sii ri lä-ul vi lanmä ki, 2020 Alanurmon koulu - Kaara, 2021 Ulvilanmäki - Kaara. Sel vi te tään onko valtion budjetissa määrärahoja tuleville vuo sille. Investointiohjelmaan kirjataan Ritavuoren ja Liuhtarin koulujen raken ta mis kus tan nuk set kilpailutusten valmistuttua. Kustannusarviot ovat keskeneräisiä, joten ne eivät ole julkisia asiakirjoja. (Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999) 6 - Viranomaisen laatiman asiakirjan julkiseksi tuleminen) Lyhyesti sanottuna lähtökohtana on, että keskeneräinen asiakirja ei ole julkinen. Investointiehdotus Liite 90c / Tekla 21.8.2018 (ei liitetä pöytäkirjaan) Kunnallistekniikan päällikkö, kiinteistöpäällikkö ja vs. ra ken nus pääl-

lik kö kutsutaan kokoukseen. Tekninen johtaja: Lautakunta antaa 1) Käyttötalouden talousarvioehdotuksen Toimintatulot 5.215.446 Toimintamenot 10.972.000 Toimintakate - 5.756.554 Liite 90d / Tekla 21.8.2018 (ei liitetä pöytäkirjaan) 2) Tavoitteet liitteen mukaisena. Liite 90e / Tekla 21.8.2018 3 ) Investointiehdotuksen liitteen 90c mukaisena. Lautakunta: Keskustelun jälkeen tekninen johtaja muutti esitystään: Lautakunta antaa 1 ) Käyttötalouden talousarvioehdotuksen Toimintatulot 5.305.446 Toimintamenot 10.871.146 Toimintakate -5.565.700 Liite 90f / Tekla 21.8.2018 Käyttötalouden talousarvioehdotus noudattaa annettua raamia. 2 ) Tavoitteet liitteen mukaisena Liite 90 e / Tekla 21.8.2018 3 ) Investointiehdotusta ei käsitellä tässä vaiheessa, vaan se siir retään seuraavaan lautakunnan kokoukseen. Lautakunta hyväksyi teknisen johtajan muutetun esityksen. Pöytäkirjamerkintä: Kiinteistöpäällikkö Timo Korpela, vs. ra ken nuspääl lik kö Riina Rintamäki ja kunnallistekniikan päällikkö Martti Kaunis mä ki olivat vuorollaan asiantuntijoina läsnä kokouksessa. He pois tui vat kokoushuoneesta ennen päätöksentekoa. Lisätietoja: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, puh. 06 438 4600, 044 438 4600

Tekla 11.09.2018 105 Valmistelu: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, puh. 06 438 4600, 044 438 4600 Investointiehdotuksen kohteet on priorisoitu. Investointiehdotus Liite 105a / Tekla 11.9.2018 Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta antaa liitteen 105a mukaisen in ves toin ti eh do tuk sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hy väk syttä väk si. Lautakunta: keskustelun jälkeen lautakunta päätti jättää asian pöydäl le siihen saakka, kunnes kaupunginhallitukselta saadaan ke hykset investointitasolle. Lisätietoja: Tekninen johtaja Anu Muurimäki, puh. 06 438 4600, 044 438 4600