Valtiovarainministeriön kysely kuntien lakisääteisistä tehtävistä ja velvoitteista

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Valtiovarainministeriön kysely kuntien lakisääteisistä tehtävistä ja velvoitteista 575/ /2015 Kaupunginhallitus Kehityspäällikkö Lasse Lehtonen: Valtiovarainministeriö on lähettänyt kunnille seuraavan si säl töisen kirjeen: "Pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus vähentää kuntien kustannuksia miljardilla eurolla kar si mal la lakisääteisiä tehtäviä ja velvoitteita sekä niiden toteut ta mis ta ohjaavia suosituksia. Hallitus käsittelee toimenpideohjelmaa poistettavista la ki säätei sis tä tehtävistä ja velvoitteista vuoden 2015 budjettiriihessä. Mi nis te riöi den tehtävänä on laatia kokonaisuudessaan yk sityis koh tai set esitykset kuntien lakisääteisten tehtävien ja velvoit tei den poistamiseksi vuoden 2015 loppuun mennessä. Proses si tavoitteineen ja aikatauluineen on jatkuvaa. Hallitus tarkastelee budjettiriihessä syyskuussa 2015 toi men pide oh jel man riittävyyttä ja tekee tarvittavat lisäpäätökset. Kuntien lakisääteisten tehtävien ja velvoitteiden vähentämisen toi men pi de oh jel man valmistelemiseksi on asetettu hanke. Refor mi mi nis te ri työ ryh mä ohjaa ja linjaa hankkeen valmistelua ja toimeenpanoa. Kunta ja uudistusministeri Anu Veh vi läi nen kärkihankkeen vastuuministerinä johtaa valmistelua ja toimeen pa noa hallituksen päätöksen mukaisesti. Val mis te lu ryhmäs sä on ministeriöiden ja Suomen Kuntaliiton edustus. Valmis te lu tapahtuu valtiovarainministeriön vetovastuulla. Tämän viestin mukana on valtiovarainministeriön sähköinen ky se ly, jolla tarkennetaan kuntien näkemyksiä kuntien la ki sääteis ten tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä. Tar koi tuk sena on hyödyntää vastauksia jatkuvasti toimenpideohjelman val mis te lun eri vaiheissa. Alkuvaiheessa kunnat voivat antaa eh do tuk sia toimenpideohjelman valmistelua varten ja myöhem min tarkentavaa suunnittelua varten. Kysely on avoinna saakka. Vastaamisen voi aloittaa heti. Vastauksia voivat antaa kunnan kaikki toimialat. Sa

2 mas ta kunnasta voi tulla useita vastauksia." Valmistelun jälkeen on päädytty ehdottamaan, että Naantalin kaupunki an taa kyselyyn seuraavat vastaukset: Kyselyn kysymykset: Normituksista ei välttämättä tarvitsisi kokonaan luopua. Sen si jaan lievennyksiä ja liikkumavaraa tulisi lisätä. Esi merk kei nä voi mainita ryhmäkoot, pätevyysvaatimukset, hen ki lös tö mi toituk set, palvelumaksut ja maksujen omavastuuosuudet. 1. Mitä lakisääteisiä tehtäviä tai palveluja tulisi poistaa kuntien tehtävistä? Lakisääteisiä tehtäviä ei esitetä kokonaan poistettavaksi, mutta normeja tulee voida lieventää ja niiden sisällä on lisättävä kuntien liikkumavaraa. Velvoittavien suunnitelmien, jotka osin ovat päällekkäisiä, vähen tä mi nen. Esimerkkeinä voidaan mainita oppilashuoltolain edel lyt tä mät suunnitelmat, nuorisolain edellyttämät suun ni telmat, lastensuojelulain suunnitelmat ja kertomukset, hy vin vointi suun ni tel mat, päihdesuunnitelmat, tasaarvosuunnitelma jne. Kaikkien suunnitelmien ajan tasalla pitäminen pu hu mat ta kaan arvioinnista on mahdotonta, koska hallintotehtäviin ei voi da lisätä henkilöstöä. 2. Mitä lakisääteisiä tehtäviä voitaisiin supistaa tai keventää ja miltä osin? Subjektiivisen päivähoitooikeuden rajaaminen. Kunnalla tu lee olla päätösvalta esimerkiksi osapäiväisen hoidon kel lon ajois ta (aamupäiväiltapäivä). 3. Mitä lakisääteisiä palveluja koskevia me net te ly ta pa vel voittei ta tulisi vähentää? Mitkä ovat suurimpia tuot ta vuu den parantamisen esteitä? Kouluvuoteen kohdistuvia, kuten lomaaikojen pituuksia ja ajan koh tia tulisi voida vapaammin päättää kuntakohtaisesti. Opetusryhmien kokorajoituksia tulisi väljentää. 4. Mitkä henkilöstön kelpoisuusehdot tai hen ki lös tö ra ken netta koskevat normit johtavat kunnassanne li sä kus tan nuksiin tai käytännön ongelmatilanteisiin?

3 5. Missä lakisääteisissä asioissa kuntanne tarvitsisi lisää toimin ta va paut ta? 6. Millaisia kokeiluja kuntanne haluaisi tehdä? Työllisyyden kuntakokeilun jatkoksi valmisteilla ole vaan pilotointihankkeeseen osallistuminen. Alustavaa valmis te lu työ tä on tehty projektista, johon osallistuisi Naantalin li säk si ainakin Raisio. Yritysten tiivis mukanaolo hankkeessa on tavoitteena. Erityisinä kohderyhminä olisivat nuoret, esimer kik si ne, joita uhkaa jääminen vaille peruskoulun jälkeistä tut kin toa, sekä pitkäaikaistyöttömät. 7. Missä asioissa lakisääteisten kunnallisten maksujen maksu po li tiik kaa tulisi vapauttaa? KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää antaa kuntien lakisääteisiä tehtäviä ja velvoitteita koskevaan valtiovarainministeriön kyselyyn seuraa vat vastaukset: Normituksista ei välttämättä tarvitsisi kokonaan luopua. Sen si jaan lievennyksiä ja liikkumavaraa tulisi lisätä. Esi merk kei nä voi mainita ryhmäkoot, pätevyysvaatimukset, hen ki lös tö mi toituk set, palvelumaksut ja maksujen omavastuuosuudet. 1. Mitä lakisääteisiä tehtäviä tai palveluja tulisi poistaa kuntien tehtävistä? Lakisääteisiä tehtäviä ei esitetä kokonaan poistettavaksi, mutta normeja tulee voida lieventää ja niiden sisällä on lisättävä kuntien liikkumavaraa. Velvoittavien suunnitelmien, jotka osin ovat päällekkäisiä, vähen tä mi nen. Esimerkkeinä voidaan mainita oppilashuoltolain edel lyt tä mät suunnitelmat, nuorisolain edellyttämät suun ni telmat, lastensuojelulain suunnitelmat ja kertomukset, hy vin vointi suun ni tel mat, päihdesuunnitelmat, tasaarvosuunnitelma jne. Kaikkien suunnitelmien ajan tasalla pitäminen pu hu mat ta kaan

4 arvioinnista on mahdotonta, koska hallintotehtäviin ei voi da lisätä henkilöstöä. 2. Mitä lakisääteisiä tehtäviä voitaisiin supistaa tai keventää ja miltä osin? Subjektiivisen päivähoitooikeuden rajaaminen. Kunnalla tu lee olla päätösvalta esimerkiksi osapäiväisen hoidon kel lon ajois ta (aamupäiväiltapäivä). 3. Mitä lakisääteisiä palveluja koskevia me net te ly ta pa vel voittei ta tulisi vähentää? Mitkä ovat suurimpia tuot ta vuu den parantamisen esteitä? Kouluvuoteen kohdistuvia, kuten lomaaikojen pituuksia ja ajan koh tia tulisi voida vapaammin päättää kuntakohtaisesti. Opetusryhmien kokorajoituksia tulisi väljentää. 4. Mitkä henkilöstön kelpoisuusehdot tai hen ki lös tö ra ken netta koskevat normit johtavat kunnassanne li sä kus tan nuksiin tai käytännön ongelmatilanteisiin? 5. Missä lakisääteisissä asioissa kuntanne tarvitsisi lisää toimin ta va paut ta? 6. Millaisia kokeiluja kuntanne haluaisi tehdä? Työllisyyden kuntakokeilun jatkoksi valmisteilla ole vaan pilotointihankkeeseen osallistuminen. Alustavaa valmis te lu työ tä on tehty projektista, johon osallistuisi Naantalin li säk si ainakin Raisio. Yritysten tiivis mukanaolo hankkeessa on tavoitteena. Erityisinä kohderyhminä olisivat nuoret, esimer kik si ne, joita uhkaa jääminen vaille peruskoulun jälkeistä tut kin toa, sekä pitkäaikaistyöttömät. 7. Missä asioissa lakisääteisten kunnallisten maksujen maksu po li tiik kaa tulisi vapauttaa? KAUPUNGINHALLITUS:

5 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.