Kaavoitustoimikunta 2 09.01.2017 Kunnanhallitus 16 23.01.2017 Kunnanhallitus 68 03.04.2017 Pyhäjärven - Leininselän - Urajärven rantayleiskaavan muutos tilan Kuvaja 142-408-2-237 alueella 790/10.02.02/2016 Kaavoitustoimikunta 09.01.2017 2 Raimo Pöntynen esittää 8.11.2016 saapuneessa hakemuksessaan Pyhäjärven - Leininselän - Urajärven rantayleiskaavan muuttamista tilan Kuvaja 142-408-2-237 kohdalla. Todetaan, että hakemuksen kohteena oleva tila Kuvaja 2:237 on muodostettu 12.8.2011 rekisteröidyllä maanmittaustoimituksella, jolloin yleiskaavan tarkoittama emätila Kuvaja 2:79 jaettiin halkomistoimituksella tiloiksi Kuvaja 2:237 ja Huvilaniemi 2:238. Halkomisella purettiin perinnönjaon tuloksena muodostunut yhteisomistus. Emätilan pinta-ala on n. 7200 m2. Rantaviivan muunnettu pituus on n.115 m. Yleiskaavan mitoitusperusteella 7,5 rakennuspaikkaa / muunnettu ranta-km emätilan laskennallinen rakennusoikeus on 0,9 rakennuspaikkaa. Voimassa olevassa yleiskaavassa emätilalla on yksi omarantainen lomarakennuspaikka sekä kapea M-alue. Pöntynen esittää, että tila Kuvaja 2:237 (muodostettu 12.8.2011) muutetaan yhdeksi lomarakennuspaikaksi ja tilalla oleva M-alue poistetaan kokonaan siten, että koko tontti on lomarakennuspaikka 1RA. Pöntynen toteaa, että tilan Kuvaja kaavamerkintä tulisi muuttaa 1A:ksi eli vakinaisen asumisen rakennuspaikaksi, koska tilan rakennuksessa on asuttu pysyvästi 40-luvulla useita vuosia. Hän kuitenkin ilmoittaa, että on riittävää, että tila Kuvaja muutetaan 1RA eli yhdeksi omarantaiseksi loma rakennuspaikaksi, koska tilaa käytetään nykyisin loma-asuntona. Pöntynen toteaa, että tilan Kuvaja rakennusoikeus vastaisi tämän muutoksen jälkeen yleiskaavan yli 3000m2 kokoisen rakennuspaikan rakennusoikeutta. Pöntysen mukaan yleiskaavaa tehtäessä on tapahtunut virhe. Perusteluina esitykselleen Pöntynen ilmoittaa mm. maaoikeuden tuomion MO 30.12.2009 M 09/5963, tilan Kuvaja muodostumisen, aikaisemman käytön ja nykytilanteen sekä sen, että esitetty muutos ei vaikuta oleellisesti tulevaan rakennusoikeuteen. Lisäksi Pöntynen toteaa, että ko. tontin M-alue on tarpeeton eikä sillä ole mitään merkitystä yleiskaavan kannalta. Edelleen Pöntynen ilmoittaa, että kaavaehdotusvaiheessa ko. alueelle oli osoitettu 2 rakennuspaikkaa, mutta lopullisessa kaavassa vain 1, minkä silloiset haltijat huomasivat vasta valitusajan jälkeen.
Maaoikeuden MO 30.12.2009 M 09/5963 tuomion ratkaisussa todetaan mm, että "Vaikka halkomisella ei voida muodostaa uusia yleiskaavan mitoituksen mukaisen määrän ylittäviä rakennuspaikkoja, Kuvaja 2:79 tila on mahdollista jakaa kahteen osaan siten, että molemmat muodostettavat tilat täyttävät Pyhäjärven-Leininsetän-Urajärven yleiskaavassa rakennuspaikan koolle asetetut vaatimukset ja kunnan rakennusjärjestyksen rakennuspaikan rantaviivan pituudelle asettaman vaatimuksen (50 m)." Lisäksi maaoikeuden tuomion ratkaisussa viitataan Tammisaaren (Raaseporin) tapaukseen ja todetaan mm. "Ottaen huomioon ratkaisusta KKO 2006:103 ilmenevä oikeusohje maaoikeus päätyy siihen, että halkomisen toimittamisen edellytykset tässä tapauksessa ovat käsillä siten, että Kuvaja 2:79 tila voidaan halkomalla jakaa kahteen osaan". KKO 2006:103 ratkaisussa on todettu mm. seuraavaa "Kun tilalle oli jo ennen yleiskaavamääräyksen voimaan tuloa laillisessa järjestyksessä muodostunut kaksi rakennuspaikkaa, kiinteistönmuodostamislain 34 :n 4 momentin soveltamiselle ei ole maaoikeuden toteamaa estettä. Näin ollen puheena oleva yleiskaavamääräys ei ole esteenä tilan jakamiselle." KKO:n ratkaisussa on ollut kysymys vain olemassa olevien rakennusten ympäristön muodostamisesta omiksi kiinteistöikseen. Korkeimman oikeuden ratkaisulla ei ole muutettu eikä olisi edes voitu muuttaa lainvoimaisen yleiskaavan sisältöä. KHO on v. 2013 tehnyt päätöksen 2013:60, joka liittyy KKO 2006:103 päätökseen. Tuolloin korkein hallinto-oikeus on todennut seuraavaa: "Rakennushankkeiden toteuttamisen edellytyksiä on arvioitava suhteessa yleiskaavan kaavamääräyksiin. Tässä arvioinnissa on kuitenkin samalla otettava huomioon, että kaavamääräykset kohdistuvat näihin rakennushankkeiden kohteina oleviin tiloihin yhteisesti. Kaavassa sallittua lisärakentamista ei siten voida yksipuolisesti määritellä vain toiselle emätilasta halkomalla muodostetulle tilalle kuuluvaksi". Todetaan, että kaavaehdotusvaiheessa tilalle Kuvaja 2:79 ei ole osoitettu kahta rakennuspaikkaa, kuten Pöntynen hakemuksessaan toteaa, vaan 1 rakennuspaikka. Kaavaehdotuksen mukainen merkintä 2RA sisältää myös tilan 2:81, yhteensä siis 2 rakennuspaikkaa. Kiinteistöyhtymä Pöntynen Raimo ja Timo sekä Gross Pirkko ja Sederlöf Leena c/o Raimo Pöntynen ovat jättäneet kaavaehdotuksesta 22.1.2000 päivätyn muistutuksen. Muistutuksessa (samoin kuin kaavan laatijan vastineessa) puhutaan yksikössä rakennuspaikasta. Muistutuksen liitteenä 1 olevassa kartassa näkyy selvästi, että 2RA-alue sisältää sekä tilan 2:79 että tilan 2:81. Lopullisessa kaavassa kummankin tilan kohdalle on merkitty 1RA, yhteensä 2 rakennuspaikkaa.
Kaavan laatija Pertti Hartikainen/Karttaako Oy on antanut asiasta 15.12.2016 päivätyn kielteisen lausunnon. Kunnan hallintosäännön mukaan kaavoitustoimikunta avustaa kunnanhallitusta kaavoitusasioiden valmistelussa. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää yleiskaavan laatimistarpeesta (MRL 36 ). MRL 36 :n mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Oheismateriaalina ovat Pöntysen hakemus liitteineen ja kaavan laatijan lausunto liitteineen asiasta. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 040 754 1071. Tekninen johtaja: Toimikunta päättää yhtyä kaavan laatijan lausuntoon ja perusteluihin Raimo Pöntysen esitykseen Pyhäjärven-Leininselän-Urajärven rantayleiskaavan muuttamisesta tilan Kuvaja 142-408-2-237 alueella ja toteaa lausuntonaan kunnanhallitukselle, että 1. rantayleiskaavan laatimisessa ei ole tapahtunut virhettä Kaavoitustoimikunta: Kunnanhallitus 23.1.2017 Kaavoitustoimikunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kaavan laatijan lausunto pöytäkirjan liitteenä 1. Kaavanlaatija toteaa lausuntonaan kunnanhallitukselle, että 1. rantayleiskaavan laatimisessa ei ole tapahtunut virhettä Lisätietoja: tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 040 7541 071 kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoitustoimikunnan ehdotuksen ja toteaa, että
1. rantayleiskaavan laatimisessa ei ole tapahtunut virhettä Kunnanhallitus: Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Kunnanhallitus 3.4.2017 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen yksimielisesti Raimo Pöntynen on jättänyt 14.2.2017 oikaisuvaatimuksen koskien kunnanhallituksen 23.1.2017 tekemää päätöstä Pyhäjärven- Leininselän-Urajärven rantayleiskaavan muuttamisesta tilan Kuvaja 142-408-2-237 alueella. Oikaisuvaatimusta perustellaan maanomistajien tasapuolisella kohtelulla (vrt. päätös "Syytinkimökki"), vertailulla Kuvajan -tilan ja ns. Syytinkimökin tapausten välillä, vaatimuksella virheen korjaamisesta vaikka virheitä olisi tehty useita ja oikeusmenettelyviittausten kohdentumisella eri asiaan kuin nyt kyseessä oleva yleiskaavavirhe. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että Kuvajan tilan kohdalla tehty virheellinen merkintä yleiskaavaa laatiessa korjataan ja Iitin kunnan päätökset oikaistaan. Lisätietoja: tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 040 7541 071 Yleiskaavan laatija on antanut Pöntysen oikaisuvaatimuksen pohjalta 16.2.2017 päivätyn vastineen asiassa. Kaavan laatijan vastineessa on kattavasti ja perustellusti otettu kantaa ja oikaisuvaatimuksessa esitettyihin väitteisiin ja vaatimuksiin. Pöntynen on oikaisuvaatimuksessaan esittänyt, että rantayleiskaavaa tehtäessä Kuvaja-tilan 2:237 kohdalla on tehty virhe ja vaatinut, että virhe pitää korjata yleiskaavaan. Oikaisuvaatimuksesta käy myös ilmi, että tilan tuolloinen omistaja on aiknaan tietoisesti jättänyt valittamatta kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä. Pöntynen perustaa vaatimuksensa keskeisesti rinnastukseen tilan Isotalo 1:370 osalta vuonna 2015 tehtyyn yleiskaavamuutokseen. Kuten kaavan laatiajan vastineesta käy ilmi ei tapauksia voida rinnastaa toisiinsa. Tilan
Isotalo osalta on ollut kyse lähes 60 ha:n tilasta sekä aidosta syytinkimökistä, joka on sijainnut tilan päärakennuksesta noin 200 metrin etäisyydellä, eli selvästi erillään, ja jota on käytetty vakituiseen asumiseen yhtäjaksoisesti yli 20 vuoden ajan. Tilan Kuvaja osalta on kyse saunamökistä, jota on sodan jälkeen käytetty joitain vuosia siirtolaisperheen asuntona. Saunamökin tilapäinen käyttö asuntona ei ole osoitus siitä, että saunan kohdalle olisi muodostunut rakennuslainsäädännön tai yleiskaavan mitoitusperusteiden tarkoittama rakennuspaikka. Saunamökin tosiasiallinen status ei muutu syytinkimökiksi pelkästään hakemuksen tai oikaisuvaatimuksen terminologisella valinnalla. Asian käsittelyssä aiemmin esitettyjen seikkojen ja perusteluiden sekä kaavan laatijan vastineesta ilmenevin perustein oikaisuvaatimus tulisi hylätä. Oheismateriaali: Oikaisuvaatimus 14.2.2017 Yleiskaavan laatijan vastine 16.2.2017 Lisätietoja: kunnanjohtaja Riku Rönnholm 040-735 3967 kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hylätä Raimo Pöntysen oikaisuvaatimuksen esittelystä ja yleiskaavan laatijan antamassa vastineesta ilmenevin perustein. kunnanhallitus: Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.