RAUDAINEN-KOIVUNEN-KIVEISTENMAA RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 15.9.2015, päivitetty 21.2.2018 Kunta Kylä Kiinteistöt Kylä Kiinteistöt Kaavan laatija Hakija Uusikaupunki (895) Kammela (480) 5:56 (Äeskari) 6:26 (Äeskari) 7:19 (Kaunisranta) Hallu (478) 1:28 (Äärilä) 5:3 (Rautala) 9:8 (Keskiranta) 10:5 (Lammashaka) 11:2 (Männynoksa) 11:4 (Haapala) 13:9 (Itäranta) REJLERS FINLAND Oy Maanomistajat OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: Mihin suunnitellaan (sijainti) Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohdat Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla ja miten niitä arvioidaan Miten ja missä vaiheessa osalliset voivat vaikuttaa kaavan valmisteluun Miten kaavan valmistelu ja päätöksenteko etenevät Mistä saa tietoa kaavoituksesta Sivu 1(9) REJLERS FINLAND OY Y-tunnus 0765069-8
Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Äeskarissa (tilat 5:56, 6:26 ja 7:19), Raudastenmaalla (tilat 1:28, 5:3, 9:8 ja 13:9) sekä Kiveistenmaalla (tilat 10-5, 11-2 ja 11:4) noin 20 kilometriä Uudenkaupungin keskustasta luoteeseen. Suunnittelualue muodostuu kymmenestä tilasta, jotka ovat Äärilän (1:28), Äeskarin (5:56), Lammashaan (10:5) ja Männynoksan (11:2) tiloja lukuun ottamatta rakentuneita: 895-480-5-56 (Äeskari) 895-480-6-26 (Äeskari) 895-480-7-19 (Kaunisranta) 895-478-1-28 (Äärilä) 895-478-5-3 (Rautala) 895-478-9-8 (Keskiranta) 895-478-10-5 (Lammashaka) 895-478-11-2 (Männynoksa 895-478-11-4 (Haapala) 895-478-13-9 (Itäranta) Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohta Ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tarkoituksena on mahdollistaa vakituinen asuminen jo toteutuneille rakennuspaikoille muuttamalla kaavan käyttötarkoitusta. Jo toteutunut rakentaminen ja rakennuspaikkojen koko vastaavat vakituisen asumisen vaatimuksia. Kaavan laadintatyön yhteydessä tutkitaan myös lomaasutuksen täydennysrakentamisen mahdollisuudet ja sijoittuminen sekä rakennusoikeuden määrä huomioiden suunnittelualueen ja ympäristön maisema sekä luonnonolot. Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus on tarkoitus laatia siten, että se reagoi yleiseen kehityksen suuntaan, elintason nousuun eli huomioi laadulliset ja määrälliset tarpeet ja toiveet loma-asumiselle. Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus laaditaan siten, että se huomioi maanomistajien ja kaupungin maankäyttötavoitteet. Ranta-asemakaavan muutos- ja laajennusalueelle laaditaan kantatilaselvitys sekä luontoselvitys. OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 2(10)
Äeskari Tiloille Äeskari 5:56 (pinta-ala 0,498 ha), Äeskari 6:26 (pinta-ala 0,612 ha) ja Kaunisranta 7:19 (pinta-ala 1,245 ha) ei ole aiemmin laadittu ranta-asemakaavaa. Tilat ovat yksityisomistuksessa. Rantaviivaa tiloilla on seuraavasti: tila 7:19 174 m, tila 6:26 53 m ja tila 5:56 41 m eli yhteensä 268 m (rantaviivan pituudet tarkentuvat uuden pohjakartan valmistuttua ehdotusvaiheeseen). Tilojen yhteenlaskettu pinta-ala on n. 2,35 ha. Tilalle 6:26 on rakennettu vapaa-ajan asunto (37 m²), sauna (30 m²), vierasmaja (12 m²), puuvaja (25 m²) sekä venevaja (21 m²). Rakennusten kerrosala on yhteensä 125 m². Tilalle 7:19 on rakennettu päärakennus (80 m²), vierasmaja (28 m²), sauna (15 m²), liiteri ja navetta (62 m²) sekä verkko- ja venevaja (37 m²). Rakennusten kerrosala on yhteensä 222 m². Tila 5:56 on rakentamaton. Kaunisrannan tilan 7:19 venevaja. OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 3(10)
Raudaistenmaa Tiloille Äärilä 1:28 (pinta-ala 7,352 ha), Rautala 5:3 (pinta-ala 0,8815 ha), Keskiranta 9:8 (pinta-ala 2,153 ha) ja Itäranta 13:9 (pinta-ala 3,836 ha) ei ole aiemmin laadittu rantaasemakaavaa. Tilat ovat yksityisomistuksessa. Rantaviivaa tiloilla on seuraavasti: tila 9:8 199 m, tila 13:9 522 m. tila 5:3 0 m ja tila 1:28 457 m eli yhteensä 1178 m (rantaviivan pituudet tarkentuvat uuden pohjakartan valmistuttua ehdotusvaiheeseen). Tilojen yhteenlaskettu pinta-ala on n. 14,2 ha. Tilalle 5:3 on rakennettu kaksi vapaa-ajan asuntoa (valmistunut 1900, 55 m² ja valmistunut 1998, 26 m²) sekä lato (25 m²). Rakennusten kerrosala on yhteensä 106 m². Tilalle 9:8 on rakennettu asuinrakennus (valmistunut 1915, 81 m²), karjarakennus (142 m²), karjahuone (79 m²), kanala (64 m²), riihi/lato (54 m²) sekä varasto (29 m²). Rakennusten kerrosala on yhteensä 449 m². Tilalle 13:9 on rakennettu ELY-keskukselta saadulla poikkeamispäätöksellä vuonna 2010 25 m² suuruinen vapaa-ajan asunto. Tila 1:28 on rakentamaton. Rautalan tilan omenapuutarhaa. OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 4(10)
Kiveistenmaa Tilalla Haapala 11:4 on voimassa Roudainen Koivunen-Kiveistenmaa ranta-asemakaava. Tilan pinta-ala on 3,3 ha. Tilalle on rakennettu 117 m² asuinrakennus, 90 m² varasto ja 15 m² grillikatos, yhteensä 222 m². Lisäksi tilalle 11:4 on myönnetty rakennuslupa 12 m² kesäkeittiön rakentamiselle. Tilan asuinrakennusta on laajennettu ja muutostyöt on tehty vakituisen asunnon vaatimusten mukaisiksi. Alueella on paikallisen vesiosuuskunnan tarjoamat vesi- ja viemäripalvelut, joihin kiinteistö on liittynyt. Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa tilan käyttötarkoitus loma-asuntojen korttelialueesta (RA) erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Lisäksi kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia mahdollisuus omarantaiseen loma-asunnon rakennuspaikkaan. Tiloille Lammashaka 10:5, pinta-ala 2,288 ha ja Männynoksa 11:2, pinta-ala 0,570 ha laaditaan ensimmäinen ranta-asemakaava eli ranta-asemakaavan laajennus. Tilat 10:5 ja 11:2 ovat rakentumattomia. Rantaviivaa tiloilla on seuraavasti: tila 10:5 237 m, tila 11:2 61 m, tila 11:4 443 m eli yhteensä 741 m (rantaviivan pituudet tarkentuvat uuden pohjakartan valmistuttua ehdotusvaiheeseen). Tilat ovat yksityisomistuksessa. Taustalla olevat suunnitelmat Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Varsinais-Suomen maakuntakaavaan, joka on vahvistettu 20.3.2013 Loimaan, Turunmaan ja Vakka-Suomen seutukuntien sekä Turun seudun kehyskuntien osalta. Maakuntakaavassa suunnittelualueet on osoitettu maa- ja metsätalous-/retkeily- /virkistysalueeksi (MRV). Kaavamerkinnän mukaan alue on maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Aluetta voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi loma-asumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös jokamiehenoikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn sekä harkitusti haja-asutusluonteiseen pysyvään asutukseen. OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 5(10)
Suunnittelumääräys: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasta haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Ote Varsinais-Suomen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti ympyröity punaisella. Yleiskaava Suunnittelualue kuuluu 14.12.1992 hyväksyttyyn Uudenkaupungin yleiskaavaan. Suunnittelualue on osoitettu lähes kokonaan loma-asuntoalueeksi (RA). Lisäksi osa kiinteistöstä Äärilä on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) Ote Uudenkaupungin yleiskaavasta. Punaiset ympyrät kuvaavat suunnittelualueen sijaintia. Ranta-asemakaavan muutos- ja laajennusalueet on osoitettu yleiskaavassa lomaasutusta varten varatuksi alueeksi (RA), jolle voidaan sijoittaa loma-asuntoja siten, että rakennusoikeus määräytyy tilan pinta-alan ja rantaviivan pituuden perusteella oheisten mitoitusohjeiden mukaisesti. Rakentaminen on sijoitettava puuston suojaamana ja siten, että rakennusten sivuräystäät ovat pääsääntöisesti rannan suuntaiset. Vaja- ja saunarakennukset on sijoitettava loma-asuntojen lähelle ja ne on suunniteltava yhtenäisesti. Kaikessa rakentamisessa sekä laiturien ja muiden rakenteiden teossa on luonnontilainen maisema mahdollisuuksien mukaan säilytettävä. OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 6(10)
Alue kuuluu yleiskaavan loma-asutuksen mitoitusluokkaan I/mv, 4 loma-asuntoa / rantaviivakm tai 1 loma-asunto / 3 ha maa-aluetta. Rantaviivasta vähintään 60 % tulee jättää vapaaksi. Lisäksi yleiskaavassa on määräys, jonka mukaan ranta-asemakaavalla voidaan tapauskohtaisesti, erityisistä syistä rakennusoikeutta siirtää. Asemakaava Haapalan tilalla on voimassa 28.10.1997 vahvistettu Raudainen-Koivunen-Kiveistenmaa ranta-asemakaava. Ranta-asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu lomaasuntojen korttelialueeksi (RA-2) ja maa- ja metsätalousalueeksi (M-1), jolla ei ole rakennusoikeutta. RA-2 rakennuspaikkaa koskevan määräyksen mukaan rakennuspaikalle saa rakentaa yksikerroksisen loma-asuntorakennuksen, vierasmajaksi soveltuvan enintään 25 m² suuruisen erillisen rakennuksen ja loma-asuntoon liittyviä talousrakennuksia. kokonaisrakennusoikeus on 120 k-m². Rakennuspaikalle saa edellä sanotun lisäksi rakentaa puutarhaviljelyä palvelevia talousrakennuksia (rt) osoitetulle rakennusalalle kerrosalaltaan enintään 160 m². Lisäksi alueelle on osoitettu 25 m² saunalle (s) ja 40 m² venevajalle. Ote Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavasta (kartta 2). Muulla suunnittelualueella ei ole voimassa asemakaavaa tai ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys Uudenkaupungin rakennusjärjestys määrittää rakentamista kunnan alueella. Rakennusjärjestys on hyväksytty Uudenkaupungin kaupunginvaltuustossa 15.2.2002. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia voivat siten olla esimerkiksi kaupungin hallintokunnat, valtion viranomaiset, asukas- ja ympäristöyhdistykset tai kylätoimikunnat Alueen maanomistajat ja lähialueiden asukkaat Uudenkaupungin kaupungin hallintokunnat, joiden toimialaa kaava koskee Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen liitto Sekä muut, joita hanke saattaa koskea OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 7(10)
Vuorovaikutus Kaavoituksen käynnistäminen Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 5.10.2015 355 käynnistää Äeskarin rantaasemakaavan laatimisen yksityisten maanomistajien hakemuksesta (kiinteistöt 5:56 ja 6:26). Äeskarin ranta-asemakaavan vireilletulosta kuulutettiin 15.10.2015 Uudenkaupungin Sanomissa, Vakka-Suomen Sanomissa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin www-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli yleisesti nähtävillä 15.10. 13.11.2015. (MRL 6, 62, 63 ) Myöhemmin ranta-asemakaava-alueeseen liitettiin yksityisessä omistuksessa olevat kiinteistöt Raudastenmaalta ja Kiveistenmaalta yksityisten maanomistajien hakemuksesta ja ranta-asemakaavan nimeksi tuli Raudainen-Koivunen-Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus. Luonnosvaihe Ranta-asemakaavan muutos- ja laajennusluonnos on nähtävänä vähintään 30 vuorokauden ajan. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavan muutos- ja laajennusluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä. Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnoksesta. (MRL 63, MRA 30 ) Ehdotusvaihe Ehdotus on julkisesti nähtävillä vähintään 30 päivän ajan. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan erikseen kaupungin www-sivuilla ja sanomalehdissä. Kuntalaiset ja osalliset voivat nähtävilläoloajan kuluessa tehdä kaavaa koskevia kirjallisia muistutuksia. Kaavan muutos- ja laajennusehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Muistutuksista ja lausunnoista laaditaan yhteenveto ja niihin annetaan kirjalliset vastineet. Kirjallinen vastine toimitetaan niille osallisille, jotka muistutuksen jättäessään ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa. (MRL 65 ) Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Mikäli ehdotusta olennaisesti muutetaan nähtävillä olon jälkeen, asetetaan tarkistettu ehdotus uudelleen nähtäville. Ranta-asemakaavan muutos- ja laajennusehdotuksen hyväksyminen Ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen hyväksyy Uudenkaupungin kaupunginvaltuusto. Kaupunki ilmoittaa hyväksymistä koskevasta päätöksestä niille kaupungin jäsenille ja muistutuksen tekijöille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa sekä saattaa päätöksen yleisesti tiedoksi. Päätöksestä voi valitusajan puitteissa valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Jatkovalitukset tehdään korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavamuutos tulee voimaan valitusajan päätyttyä tai valitusten ratkaisemisen jälkeen, kun lainvoiman saaneesta kaavan hyväksymispäätöksestä on yleisesti kuulutettu. (MRA 93 ) Kaavoituksen suunnitteluprosessiin liittyvät ilmoitukset tullaan julkaisemaan Uudenkaupungin Sanomissa, Vakka-Suomen Sanomissa, Aluesanomissa, Uudenkaupungin ilmoitustaululla sekä yhteispalvelupiste Passarin ilmoitustaululla. Kuulutukset julkaistaan myös Uudenkaupungin kaupungin kotisivuilla www.uusikaupunki.fi. Mahdollisista yleisötilaisuuksista tullaan myös ilmoittamaan kyseisillä tavoilla. OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 8(10)
Kiveistenmaan koillisrantaa. Arvioitavat vaikutukset Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan ranta-asemakaavamuutoksen ja -laajennuksen toteuttamisen vaikutukset maisemaan ja luonnonympäristöön. Vaikutuksia arvioidaan myös rakennetun ympäristön ja kulttuurihistorian kannata. Erityistä huomioita kiinnitetään täydentävän rantarakentamisen sijoittumiseen olemassa olevaan aluerakenteeseen. Aikataulu Suunnitteluprosessin aikana järjestetään tarvittavat viranomaisneuvottelut. Aikataulu on tavoitteellinen ja sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. TALVI - KEVÄT 2018 Vireilletulo (5.10.2015) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaavan muutosluonnoksen asettaminen nähtäville KEVÄT 2018 Vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin Asemakaavaehdotus nähtävillä Vastineet kaavaehdotuksesta saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin KESÄ - SYKSY 2018 Asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen Uudenkaupungin kaupunginhallituksen käsittely, kaavan hyväksyminen ja vahvistaminen OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 9(10)
Palaute ja yhteystiedot Mielipiteet, muistutukset ja lausunnot osoitetaan luonnos- ja ehdotusvaiheessa Uudenkaupungin kaupungille: Uudenkaupungin kaupunki Välskärintie 2 C PL 20 23501 Uusikaupunki Tiedustelut kaavoituksen etenemisestä: Leena Arvela-Hellèn, kaupunginarkkitehti 0500 743 087 leena.arvela-hellen@uusikaupunki.fi Kaavan laatija: REJLERS FINLAND Oy Anne Karlsson, arkkitehti SAFA YKS 479 044 342 2526 anne.karlsson@rejlers.fi Kaija Maunula, arkkitehti YKS 524 040 801 1884 kaija.maunula@rejlers.fi OAS Raudainen Koivunen Kiveistenmaa ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Sivu 10(10)