Suomen metsäkeskus Pirkanmaan alueyksikkö Julkiset palvelut / rahoitus- ja tarkastus Metsälaki ja lain valvonta kaavoitusalueiden metsien käsittelyssä Reijo Suninen, esittelijä UKK-instituutti 18.4.2013
Metsälain soveltamisala Metsätalousmaaksi luettavilla alueilla, jotka tarkoitettu metsänhoitamiseen ja käyttämiseen ( kaavoittamattomat alueet ) Lakia ei kuitenkaan sovelleta: 1) Kaavojen suojelualueilla 2) Asemakaava-alueilla; lukuun ottamatta maa- ja metsätalouteen osoitettuja alueita 3) Asemakaavan laatimiseksi toimenpidekiellossa olevilla alueilla 4) Oikeusvaikutteisten yleiskaavojen alueilla lukuun ottamatta maaja metsätalouteen ja virkistykseen osoitettuja alueita
Metsälain soveltamisala Metsälaki ei myöskään ole voimassa LsL:n mukaan muodostetuilla suojelualueilla, erämaalain mukaisilla alueilla (paitsi 12 1 mom ) Näillä alueilla hakkuusta ei vaadita metsänkäyttöilmoitusta 10 :n mukaiset elinympäristöjä koskevat rajoitukset eivät ole voimassa alueilla ei ole hakkuun jälkeistä uudistamisvelvoitetta alueelle voi antaa metsälain mukaista käsittelykieltoa Metsien käsittely ja puiden kaatoa säädetään maisematyöluvalla tai kaavamääräyksillä
Metsälaki ei ulotu kaikille kaavojen alueille Yleiset ja tarkennetut aluevaraukset Metsälain soveltamisala Maakuntakaava M-, MT-, MU-, MY- ja V- alueilla Yleiskaava Asemakaava SLalue V-alue V, VL, VU, VR M, MU,MT, MY M, MU,MT, MY
Aluevaraukset M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - yleinen MU MY V VR SL Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta - täsmennetty Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja täsmennetty Virkistysalue - yleinen Retkeily- ja ulkoilualue - täsmennetty Luonnonsuojelualue erityinen aluevaraus, joka voi olla metsäisellä ja sellaiseksi jääväksi tarkoitetulla alueella
Kaavojen alueet, missä metsälaki voimassa Näillä alueilla on hakkuista tehtävä metsänkäyttöilmoitus ja toimittava muutenkin metsälain mukaisesti esimerkiksi elinympäristöt huomioiden Uudistamisvelvoite on voimassa ja alueelle voidaan antaa metsälain mukainen käsittelykielto. - Metsänkäyttöilmoitus - Kasvatushakkuissa ppa/ ha- vaatimus - Uudistamiskriteerit ja velvoite - ML 10 :n kohteet - Liito-oravailmoitukset
Viranomaisten edistettävä maakuntakaavan toteutumista, yleiskaavan toteutumista ei saa vaikeuttaa Koskee metsäkeskuksen viranomaistoimintaa ( julkisen vallan käyttö / rahoitus- ja tarkastustoiminto ) Kaava- alueella sovelletaan maankäyttö- ja rakennuslakia ja missä metsälaki on voimassa molempia samanaikaisesti Kaavamääräykset ja metsälain vaatimukset voivat joskus olla ristiriidassa keskenään ( esim. avohakkuukielto, mutta kohteella ei ML:n mukaisia luontaisen uudistamisen edellytyksiä ) Tapauksissa, missä metsälain ratkaisuperiaatteet eivät sisällä tarkoituksenmukaisuusharkintaa (kysymys ns. sidotusta harkinnasta) on asia ratkaistava metsälain mukaisesti ottamatta maakunta- tai yleiskaavaa huomioon
Metsälain 6 :n erityiskohteet Antaa joustavuutta metsän käsittelyyn kaavojen M- ja V- alueet Hakkuu saadaan tehdä kohteen erityisluonteen edellyttämällä tavalla, jos kohteella on erityistä merkitystä (erityishakkuu): - monimuotoisuuden säilyttämisen -- harvinaisten, erikoisten kasvi- ja eläinlajiston esiintymäpaikat - maiseman - monikäytön kannalta -- asutuksen läheisyys -- ulkoilu- virkistysalueet -- vesistöjen rantametsät -- marjastus, riista -- harjut, muut korkeat paikat -- ennallistamisalueet -- melun, tuulen torjunta yms.
ML 6 Tutkimus-, opetus- ja muussa erityiskäytössä oleva metsä saadaan käsitellä sen käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla
Yhteistyö kuntien ja kaupunkien kanssa /rakennus- ja kaavoitustoimi Metsälain 25 :ssä mainitaan, että metsäkeskuksen tulee olla riittävässä yhteistyössä kuntien kanssa kaavoitettavien ja kaavoitettujen alueiden osalta tämän lain ja rakennuslain tavoitteiden yhteensovittamiseksi. Esimerkiksi metsän käsittelyä koskevien kaavamääräysten suunnittelussa MY- alueen määräys: Alueella ei saa tehdä avohakkuita, metsää hoidetaan jatkuvan kasvatuksen periaatteella eikä peltoja ja rantoja rajaavaa puustoa saa kokonaan poistaa / ristiriitaa ML:n kanssa?
Kemeratuet (= puuntuotannon kestävyyden turvaamiseksi, monimuotoisuuden ylläpitämiseksi ) Periaatteessa on mahdollista saada kaava-alueille, missä metsälakia sovelletaan, mutta.. - kaavan viranomaisvaikutus voi estää tuen myöntämisen; ei saa vaikeuttaa kaavan toteutumista - toimenpiderajoitukset ja suojelumääräykset voivat estää tuen - metsäkeskuksen harkinta / onko hanke ylipäätään taloudellisesti ja/ tai ympäristöllisesti tarkoituksenmukainen - monimuotoisuuden tukeminen ( ympäristötuki, luonnonhoitohankkeet mahdollisia )